2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании грубого нарушения ими Кодекса этики. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.[1.]
Политические партии к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются. Утвержденный (избранный) в члены Палаты член политической партии обязан приостановить своё членство в партии на срок осуществления полномочий члена Общественной палаты. Кроме этого не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения: 1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава; 2) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности». Также не допускается объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности.
Общественная палата правомочна, если в её состав вошло более трёх четвёртых от установленного законом числа членов.
Первое пленарное заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через 30 дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Срок полномочий членов Палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания.[2.]
3. СТРУКТУРА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Для эффективности работы Общественной палаты на первом пленарном заседании, которое состоялось 22 января 2006 года, была сформирована ее структура.
Члены Палаты приняли решение, что наиболее удобной формой работы станут профильные комиссии, которые были сформированы в соответствии с наиболее важными направлениями общественной жизни.
Комиссии 2008 года:
1. Комиссия Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы
2. Комиссия Общественной палаты по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей
3. Комиссия Общественной палаты по межнациональным отношениям и свободе совести
4. Комиссия Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации
5. Комиссия Общественной палаты по образованию и науке
6. Комиссия Общественной палаты по культуре
7. Комиссия Общественной палаты по здравоохранению
8. Комиссия Общественной палаты по формированию здорового образа жизни, спорту и туризму
9. Комиссия Общественной палаты по экологической политике и охране окружающей среды
10. Комиссия Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства
11. Комиссия Общественной палаты по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО
12. Комиссия Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике
13. Комиссия Общественной палаты по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению
14. Комиссия Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества
15. Комиссия Общественной палаты по социальной и демографической политике
16. Комиссия Общественной палаты по сохранению культурного и духовного наследия
17. Комиссия Общественной палаты по региональному развитию
В целях оперативного решения наиболее острых, злободневных вопросов одновременно был создан Совет Общественной палаты, в который вошли председатели всех комиссий, председатель Совета и заместитель председателя.Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.
В действующий состав Совета Общественной палаты Российской Федерации входят:
1. Велихов Евгений Павлович - председатель Совета ( также секретарь Общественной палаты)
2. Катырин Сергей Николаевич - заместитель председателя Совета
3. Бокерия Лео Антонович - член Совета
4. Глазычев Вячеслав Леонидович - член Совета
5. Гусев Павел Николаевич - член Совета
6. Давыдов Леонид Владимирович - член Совета
7. Захаров Владимир Михайлович - член Совета
8. Каньшин Александр Николаевич - член Совета
9. Климент митрополит Калужский и Боровский - член Совета
10. Ковальчук Михаил Валентинович - член Совета
11. Кучерена Анатолий Григорьевич - член Совета
12. Нетеребский Олег Викторович - член Совета
13. Никонов Вячеслав Алексеевич - член Совета
14. Очирова Александра Васильевна - член Совета
15. Потанин Владимир Олегович - член Совета
16. Рошаль Леонид Михайлович - член Совета
17. Сванидзе Николай Карлович - член Совета
18. Слободская Мария Александровна - член Совета
19. Фадеев Валерий Александрович - член Совета
20. Шахназаров Карен Георгиевич - член Совета [3.]
Для проведения экспертизы общественно значимых законопроектов, а также решения отдельных актуальных проблем создаются рабочие группы.
Рабочие группы 2008 года:
1. Рабочая группа Общественной палаты по проблемам информационной целостности государства в условиях реформирования системы подписки на периодическую печать
2. Рабочая группа Общественной палаты по вопросам развития информационного общества в России
3. Рабочая группа Общественной палаты по миротворческой деятельности на Северном Кавказе
4. Рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации по формированию законодательства в области общественного контроля
5. Рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации по защите прав детей
6. Рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации по изучению ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения
7. Рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации по формированию положительного образа России в стране и за рубежом
8. Рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации по разработке предложений по осуществлению гражданского контроля за обеспечением прав детей, оставшихся без попечения родителей в первые годы жизни
9. Рабочая группа Общественной палаты по культуре и нравственности в средствах массовой информации
10. Рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации по подготовке национальной программы «Формирование системы духовно-нравственных ценностей новой России»
11. Рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации по формированию основ системного исторического образования в Российской Федерации
12. Рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации по состоянию и мерах по совершенствованию реставрационного дела в Российской Федерации
13. Рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации по вопросам газификации российских регионов в части реализации муниципальных программ газификации
14. Рабочая группа Общественной палаты Российской Федерации по изучению ситуации, сложившейся вокруг Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО (ДОСААФ)
15. Рабочая группа Общественной палаты по организации процедуры отбора кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий
16. Рабочая группа Общественной палаты комплексных проектов по сохранению и эффективному использованию культурного и духовного наследия
17. Рабочая группа Общественной палаты по техническому регулированию
18. Рабочая группа Общественной палаты по вопросам развития продовольственного рынка
19. Рабочая группа Общественной палаты по разработке единой системы социальных стандартов качества жизни
20. Рабочая группа Общественной палаты по защите прав граждан за рубежом и международному туризму
21. Рабочая группа Общественной палаты по реализации приоритетных национальных программ
Также были созданы 4 межкомиссионные рабочие группы:
1. Межкомиссионная рабочая группа по подготовке ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации
2. Межкомиссионная рабочая группа по организации экспертной деятельности Общественной палаты
3. Межкомиссионная рабочая группа по международной деятельности Общественной палаты
В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и другие граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Таким образом, к органам Общественной палаты относятся:
- совет Общественной палаты;
- секретарь Общественной палаты;
- комиссии Общественной палаты;
- рабочие группы Общественной палаты.
Каждый член Общественной палаты является членом одной комиссии с правом решающего голоса, также по своему желанию он может входить в другие комиссии с правом совещательного голоса.
В целях проведения общественной экспертизы законопроектов, Общественная палата и Государственная Дума подписали Соглашение об информационном сотрудничестве и взаимодействии. В 2006-2007 гг. Общественной палатой была проведена экспертиза свыше 35 законопроектов. Многие рекомендации Палаты были учтены при принятии законов и других нормативных актов. Тем не менее, данная работа требует совершенствования и упорядочения. Поэтому в планах Палаты рекомендовать парламентариям, чтобы все социально значимые законопроекты в обязательном порядке проходили экспертизу в Общественной палате, с тем, чтобы при их принятии учитывалась позиция общественности.