3. Государственные натурные гранты. В качестве государственных натурных грантов могут передаваться: земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства (за исключением легкового автотранспорта), вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства, производственный и хозяйственный инвентарь. Максимальный размер предоставляемого натурного гранта составляет не более 30% от объема инвестиций в фиксированные активы юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Казахстана. Оценка размера государственного натурного гранта производится по его рыночной стоимости.
Условиями предоставления инвестиционных преференций являются:
Заявка на предоставление инвестиционных преференций подается для рассмотрения в Комитет по инвестициям Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан (далее — «Комитет по инвестициям»), который принимает решение о предоставлении инвестиционных преференций и направляет заявителю ответ в письменной форме в течение 30 рабочих дней с момента регистрации заявки.
Общим правилом является то, что действие инвестиционных преференций прекращается по истечении срока инвестиционного контракта.
Заключение и расторжение инвестиционного контракта
Комитет по инвестициям в течении 10 дней, после принятия решения о предоставлении инвестиционных преференций, подготавливает для подписания контракт с учетом положений Модельного контракта (Модельный контракт на осуществление инвестиций, предусматривающий инвестиционные преференции, утвержден Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8.05.2003 г. № 436). Контракт вступает в силу после государственной регистрации, осуществляемой в течение 5 дней с момента подписания его сторонами.
Согласно ст.22 Закона «Об инвестициях» действие контракта, заключенного между государством и инвестором, может быть досрочно прекращено:
1. по соглашению сторон;
2. в одностороннем порядке.
Основанием для расторжения контракта в одностороннем порядке Республикой Казахстан является искажение или сокрытие сведений, представленных заявителем и повлиявших на решение о предоставлении инвестиционных преференций, а также неисполнение инвестором своих обязательств по контракту.
1.2. Закон РК «О государственной поддержке прямых инвестиций» - важный шаг в совершенствовании инвестиционной политики
Подписанный Президентом в феврале 1997 года Закон «О государственной поддержке прямых инвестиций» является важным шагом в направлении кардинального улучшения инвестиционной политики в стране.
Остановимся сначала на новых положениях этого закона.. Прежде всего - что такое прямые инвестиций? Прямые инвестиций - это все виды инвестиций, за исключением инвестиций, связанных суверенными гарантами РК и входящих в рамки официальной технической помощи или грандов, представляемых Республике Казахстан.
Статья 4 этого закона гласит: «Государственная поддержка прямых инвестиций заключается в:
законодательных гарантиях обеспечения инвестиционной деятельности;
установлении льгот и преференций, т.е. предоставление преимуществ адресного характера инвестору;
наличии единственного государственного органа, уполномоченного представлять Республику Казахстан перед инвесторами» - это Госкоминвест, о чем мы уже знаем (говорилось выше).
Главной целью содержания этого закона является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения ускоренного развития производства товаров, работ и оказания услуг в приоритетных секторах экономики.
В процессе достижения этой цели должны быть решены следующие задачи. В крупном концентрированном плане их десять:
1) внедрение новых технологий, передовой техники и ноу-хау;
2) насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами;
3) государственная поддержка и стимулирование отечественных товаропроизводителей;
4) развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств;
5) рациональное и комплексное использование сырьевой базы Республики Казахстан;
6) внедрение современных методов менеджмента и маркетинга;
7) создание новых рабочих мест (важный социальный фактор - сокращение безработицы);
8) внедрение системы непрерывного обучения местных кадров, повышение уровня их квалификации;
9) обеспечение интенсификации производства;
10) улучшение окружающей природной среды.
Государственная поддержка прямых инвестиций осуществляется в приоритетных секторах экономики, перечень которых утверждается Президентом Республики Казахстан.
В целях эффективной реализации инвестиционных проектов Госкоминвестом соответствии с вышеуказанным законом могут предоставляться следующие льготы и преференции:
1) государственные натурные гранты (основные средства - здания, сооружения, оборудование, инструменты, инвентарь и т.д., а также право пользования ими; производственные запасы товароматериальных ценностей, незавершенное строительство, земельные участки и права землепользования);
2) на срок до 5 лет с момента заключения контракта понижение ставки подоходного налога, земельного налога и налога на имущество до 100 % основной ставки, а также на последующий период до 5 лет понижение тех же налогов до 50 % основной ставки; полное или частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами импорта оборудования, сырья и материалов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.
Глава 2. Значение инвестиций для развития экономики
Под инвестициями в широком смысле понимаются денежные средства,имущественные и интеллектуальные ценности государства, юридические и физические лица, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли и (или) иного положительного эффекта. Инвестиции – это более широкое понятие, чем капитальные вложения. Инвестиции принято делить на портфельные и реальные.Портфельные (финансовые) инвестиции – вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, активы других предприятий.Реальные инвестиции – вложения в создание новых, реконструкцию итехническое перевооружение действующих предприятий. В этом случае предприятие – инвестор, вкладывая средства, увеличивает свой производственный капитал – основные производственные фонды и необходимые для их функционирования оборотные средства.При осуществлении портфельных инвестиций инвестор увеличивает свой финансовый капитал, получая дивиденды – доход на ценные бумаги. Правительством Республики Казахстан (РК) принят закон огосударственной поддержке прямых инвестиций, который основывается на Конституции РК и состоит из норм и нормативно – правовых актов. Государственная поддержка прямых инвестиций заключается: . в законодательных гарантиях обеспечения инвестиционной деятельности; . в установление систем и льгот и преференций; . в наличии единственного государственного органа, уполномоченного представлять РК перед инвесторами; . в предоставлении гарантий покрытия политических и регулятивных рисков в соответствии с договорами, заключенными Правительством РК с международными организациями и соответствующими нормативными правовыми актами РК. Целью государственной поддержки прямых инвестиций является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения ускоренного развития производства товаров, работ и оказания услуг в приоритетных секторах экономики, перечень которых утверждается Президентом РК. В процессе достижения цели РК решает следующие задачи: - Внедрение новых технологий, передовой техники и ноу–хау. - Насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами. - Государственная поддержка и стимулирование отечественных товаропроизводителей. - Развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств. - Рациональное и комплексное использование сырьевой базы РК. - Внедрение современных методов менеджмента и маркетинга. - Создание новых рабочих мест. - Внедрение системы непрерывного обучения местных кадров, повышение уровня их квалификации. - Обеспечение интенсификации производства. - Улучшение окружающей природной среды. Государственное регулирование инвестиционной деятельности спроизводственных позиций осуществляется в форме капитальных вложений и ведется органами государственной власти РК, это конкретно – затраты на строительно–монтажные работы при возведении зданий и сооружений; приобретение, монтажи наладку машин и оборудования; проектно – изыскательские работы; содержание дирекции строящегося предприятия; подготовку и переподготовку кадров; затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством и др. В статистическом учете и экономическом анализе реальные инвестиции называют еще и капиталообразующими. Капиталообразующие инвестиции включают следующие элементы: . инвестиции в основной капитал; . затраты на капитальный ремонт; . инвестиции на приобретение земельных участков и объектов природопользования; . инвестиции в нематериальные активы (патенты, лицензии, программные продукты научно – исследовательские и опытно – конструкторские разработки и т. д.); . инвестиции в пополнение запасов материальных оборотных средств. Основное место в структуре капиталообразующих инвестиции занимают инвестиции в основной капитал, в объем которых включаются затраты на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, торговых и других предприятий, затраты на жилищное и культурно – бытовое строительство. Инвестиции как экономическая категория выполняют ряд важнейших функций, без которых немыслимо нормальное развитие экономики любого государства. Инвестиции на макроуровне являются основой: . для осуществления политики расширенного воспроизводства; . для ускорения НТП, улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции; . для структурной перестройки общественного производства и сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства; . для создания необходимой сырьевой базы промышленности; . для гражданского строительства, развития здравоохранения, культуры, высшей и средней школы, а также для решения других социальных проблем; . для смягчения или решения проблемы безработицы; . для охраны природной среды; . для конверсии военно–промышленного комплекса; . для обеспечения обороноспособности государства и решения многих других проблем. Для экономики РК, которая уже длительное время находится в состоянии экономического кризиса, инвестиции необходимы, прежде всего для ее стабилизации, оживления и подъема. Инвестиции в производство, в новые технологии помогают выжить в жесткой конкурентной борьбе (как на внутреннем так и на внешнем рынке), дают возможность более гибкого регулирования цен на свою продукцию и т. д. В макроэкономическом масштабе сегодняшнее благосостояние является в значительной мере результатом вчерашних инвестиций, в свою очередь, закладывают основу завтрашнего роста производительности труда и более высокого благосостояния. Мы постоянно находимся “на распутье” – между потреблением сегодняшним и завтрашним. Чем большую часть произведенного сегодня мы сбережем и инвестируем, тем больше будет у нас возможности потреблять завтра. Напротив, чем больше сегодняшних ресурсов мы используем на потребление, тем меньше у нас будет шансов на более высокий уровень потребности завтра. Инвестиции играют исключительно важную роль и на микроуровне. На этом уровне они необходимы, прежде всего для достижения следующих целей: . расширения и развития производства; . недопущения чрезмерного морального и физического износа основных фондов; . повышения технического уровня производства; . повышения качества и обеспечения конкурентоспособности продукции конкретного предприятия; . осуществления природоохранных мероприятий; . приобретения ценных бумаг и вложения средств в активы других предприятий. В конечном итоге они необходимы для обеспечения нормальногофункционирования предприятия в будущем, стабильного финансового состояния и максимизации прибыли. Таким образом, инвестиции являются важнейшей экономической категорией и играют значимую роль как на макро-, так и на микроуровне, в первую очередь для простого и расширенного воспроизводства, структурных преобразований, максимизации прибыли и на этой основе решения многих социальных проблем. Но из–за общей экономической нестабильности, высоких темпов инфляции, больших процентных ставок по кредитам, превышающих уровень доходности предприятий, за последние годы объемы капитальных вложений и капитального строительства резко сократились, что не способствовало, а, наоборот, усугубило экономическое положение республики. Состояние инвестиционной деятельности в республике характеризуетдинамика следующих показателей: . общего объема инвестиций; . доли инвестиций в валовом внутреннем продукте (ВВП); . доли реальных инвестиций в общем объеме инвестиций; . общей величины реальных инвестиций; . доли реальных инвестиций, направляемых в основной капитал и др. Косвенно, но достаточно объективно состояние инвестиционнойдеятельности характеризуют темпы роста основных макроэкономических показателей: 1) национального дохода; 2) ВВП и ВНП; 3) объема промышленного производства; 4) выпуска отдельных важнейших видов промышленной продукции; 5) объема сельскохозяйственного производства; 6) производительности общественного труда; 7) и других. Объективность этих показателей в оценке инвестиционной деятельности связано с тем, что их рост не мыслим без вложения инвестиций. Эти же показатели в определенной мере характеризуют и эффективность использования инвестиций. Если темпы роста этих показателей опережают темпы роста инвестиций, то это явный признак повышения эффективности использования инвестиций и наоборот. Уровень инвестиций оказывает существенное воздействие на объемнационального дохода общества; то его динамики зависит множествомакропропорций в национальной экономике. Источником инвестиций являются также и сбережения. Но проблемазаключается в том, что сбережения осуществляются одними хозяйствующими субъектами, а инвестиции могут осуществлять совсем другие группы лиц, или хозяйствующих субъектов. Сбережения широких слоев населения являются источником инвестиций (например, сбережения рабочего, учителя, врача, полицейского и др.). Но эти лица не осуществляют капиталообразования, или инвестирования, связанного с реальным приростом капитальных благ общества. Разумеется источником инвестиций являются и накопления функционирующих вобществе промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий. Здесь “сберегатель” и “инвестор” совпадают. Однако роль сбережений лиц наемного труда, не являющихся одновременно и предпринимателями, весьма значительна, и несовпадение процессов сбережения и инвестирования вследствие указанных различий может приводить экономику в состояние, отклоняющееся от равновесия. Процесс инвестирования зависит от таких важных факторов, как ожидаемой нормы прибыли, или рентабельности предполагаемых капиталовложений. Если эта рентабельность, по мнению инвестора, слишком низка, то вложения не будут осуществлены. Кроме того, инвестор при выработке решений всегда учитываетальтернативные возможности капиталовложений и решающим здесь будет уровень процентной ставки. Инвестор может вложить деньги в строительство нового завода или фабрики (любого предприятия), а может и разместить свои денежные ресурсы в банке. Если норма процента оказывается выше ожидаемой нормы прибыли, то инвестиции не будут осуществлены, и, наоборот, если норма процента ниже ожидаемой нормы прибыли, предприниматели будут осуществлять проекты капиталовложений.ЗАКЛЮЧЕНИЕ