В период правления Петра (1689-1725 гг.) как никогда прежде повысилась активность государства в сфере экономики. Петр I поощрял строительство новых предприятий, давая им государственные заказы и определенные льготы и преимущества, создал систему государственной поддержки предпринимательства и защиты внутреннего рынка, поощрения активной внешней торговли. Наибольшее внимание уделялось развитию стратегически важных для государства отраслей промышленности - горнодобывающей, металлургической.
Большое историческое значение имело проведение радикальных реформ центрального государственного аппарата и местного управления. Было полностью реорганизовано центральное управление: Боярская Дума[4] была распущена, был создан Сенат, учреждены коллегии и личная канцелярия. В ходе областной реформы местное управление получило пирамидальную структуру, звеньями которой являлись губерния - провинция - дистрикт. Начали успешно создаваться регулярная армия и собственный флот.
С учреждением в феврале 1711 г. Сената исчез последний орган (Боярская дума), который в определенной степени ограничивал власть монарха. Царь стал неограниченным правителем страны. В первой четверти XVIII в. были созданы разветвленный бюрократический государственный аппарат, а также постоянная регулярная армия, непосредственно подчиненные царю. Произошло и определенное подчинение церкви государству.
С созданием сравнительно благоприятных условий для растущей российской буржуазии, одновременно возрастало обложение непривилегированного населения налогами и повинностями, что еще более ухудшило положение народных масс. Тысячи крестьян направлялись на работы по постройке городов, каналов, гаваней, где многие из работных людей погибали от изнурительного труда, болезней, недостатка продовольствия. Недовольство угнетенных масс вылилось в ряд восстаний: в Башкирии (1705-1711 гг.), Астрахани (1705-1706 гг.), на Дону (1707-1709 гг.).
Восстания крестьян, выступления низов посадского населения, борьба угнетенных народов - все это заставило господствующий класс перейти к созданию абсолютной монархии, при которой он мог эффективнее подавлять любые выступления народа. Для этого абсолютистское государство широко использовало армию, полицию, суд и другие государственные органы. Обстоятельством, способствовавшим окончательному становлению абсолютизма, была борьба внутри самого господствующего класса феодалов, между духовными и светскими феодалами, между боярами и дворянами.
Установление абсолютизма в России было вызвано и внешнеполитическими причинами: необходимостью борьбы за политическую и экономическую независимость страны, за выход к морю. Абсолютная монархия оказалась более приспособленной к решению этих задач, нежели сословно-представительная монархия. Так, двадцатипятилетняя Ливонская война (1558-1583 гг.) закончилась поражением России, а абсолютная монархия в результате Северной войны (1700-1721 гг.) блестяще справилась с решением этой проблемы.
Царь приобрел значительную финансовую самостоятельность, получая доходы от своих вотчин, сбора подати с покоренных народов, от таможенных сборов, возросших в связи с развитием торговли. Важное значение имели налоги (стрелецкие, ямские и т.д.), царская монополия на изготовление и продажу водки, пива, меда. Это давало возможность создавать и содержать все увеличивающийся государственный аппарат.
Происходил интенсивный процесс подчинения церкви государству. Конфликт между царем Алексеем Михайловичем и патриархом Никоном закончился поражением церкви и низложением патриарха.
В первой четверти XVIII в. абсолютная монархия получила законодательное закрепление. В толковании к арт. 20 Воинских Артикулов (1715 г.) говорится следующее: "... его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен. Но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воли и благомнению управлять".[5]
В октябре 1721 г. в связи с блестящей победой России в Северной войне Сенат и Духовный Синод преподнесли Петру I титул "Отца Отечества, Императора Всероссийского". Россия становится империей.
Возникновение абсолютизма в России было таким же закономерным явлением, как и в других странах (Англии, Франции, Германии и т.д.): Однако между абсолютными монархиями различных государств имеются как общие, так и особенные черты, определяемые конкретными условиями развития каждой страны.
Так, в России и во Франции абсолютизм существовал в завершенном виде, т.е. в системе государственного аппарата не было органа, который ограничивал бы власть монарха. Для них характерна высокая степень централизации государственной власти, наличие чиновничьего аппарата, многочисленной армии. В Англии же абсолютизм имел незавершенную форму. Там сохранились парламент, в какой-то (пусть незначительной) степени ограничивавший власть монарха, местные органы самоуправления; отсутствовала многочисленная постоянная армия. Если абсолютизм в Англии, Франции, России способствовал процессу централизации страны, то абсолютизм в Германии, так называемый "княжеский абсолютизм", наоборот, консервировал феодальную раздробленность страны.[6]
2. Преступления и наказания по Воинским Артикулам 1715 г.
До принятия Воинских Артикулов преступления и наказания классифицировались по Соборному Уложению 1649 г.
В области уголовного права Соборное Уложение уточняло понятие "лихое дело", разработанное еще в Судебниках. Субъектами преступления могли быть как отдельные лица, так и группа лиц.
Закон разделял их на главных и второстепенных, понимая под последними соучастников. В свою очередь соучастие могло быть как физическим (содействие, практическая помощь, совершение тех же действий, что совершал главный субъект преступления), так и интеллектуальным (например, подстрекательство к убийству в гл. XXII). В этой связи субъектом признавался даже раб, совершавший преступление по указанию своего господина.
Субъективная сторона преступления обуславливалась степенью вины. Уложение знало деление преступлений (схема 1).
| Преступления | |||||
| Умышленные | Неосторожные | Случайные |
Схема 1. Деление преступлений по Соборному Уложению 1649 г.
Характерно, что за неосторожные действия совершивший их наказывался так же, как за умышленные преступные действия. В признаках объективной стороны преступления закон выделял смягчающие и отягчающие обстоятельства. К первым относились состояние опьянения, неконтролируемость действий, вызванная оскорблением или угрозой (аффект), ко вторым - повторность преступления, размеры вреда, особый статус объекта и предмета преступления, совокупность нескольких преступлений.
Закон выделял отдельные стадии преступного деяния: умысел (который сам по себе уже может быть наказуемым), покушение на преступление и совершение преступления. Закон знал понятие рецидива (совпадающее в Уложении с понятием "лихой человек") и крайней необходимости, которая являлась ненаказуемой.
Система преступлений по Соборному Уложению 1649 г. представлена в приложении 1.
Целями наказания по Соборному Уложению были устрашение и возмездие. Изоляция преступника от общества составляла дополнительную и второстепенную цель.
Для системы наказаний были характерны признаки, представленные в схеме 2.
| Признаки системы наказаний | |||||
| Индивидуализация наказания (жена и дети преступника не отвечали за совершенное им деяние) | Сословный характер наказания (за одни и те же преступления разные субъекты несли разную ответственность) | Неопределенность в установлении наказания |
Схема 2. Характерные признаки системы наказаний по Соборному Уложению 1649 г.
Неопределенность в установлении наказания была связана с целью наказания - устрашением. В приговоре мог быть указан не сам вид наказания и использовались такие формулировки: "как государь укажет", "по вине" или "наказать жестоко". Если даже вид наказания был определен, неясным оставался способ его исполнения ("наказать смертью") или мера (срок) наказания (бросить "в тюрьму до государева указа"). Принцип неопределенности дополнялся принципом множественности наказаний. За одно и то же преступление могло быть установлено сразу несколько наказаний: битье кнутом, урезание языка, ссылка, конфискация имущества. За кражу наказания устанавливались по нарастающей: за первую кражу - битье кнутом и урезание уха, два года тюрьмы и ссылка; за вторую - битье кнутом, урезание уха, четыре года тюрьмы; за третью - смертная казнь.
В Соборном Уложении определялись наказания, представленные в приложении 2.
В начале XVIII века незнание закона субъектами, в отношении которых он действовал, было обычным явлением. В целом публиковалось не более половины всех издаваемых актов, тираж был небольшим.
В результате проведенной кодификационной работы в первой четверти XVIII в. в 1714 г. были утверждены и в 1715 г. изданы Воинские Артикулы - свод военно-уголовного законодательства.
Воинские Артикулы состоят из двадцати четырех глав и двухсот девяти статей и включены в качестве Части второй в Воинский устав. Юридическая техника этого кодекса достаточно высокая: законодатель впервые стремился использовать наиболее емкие и абстрактные юридические формулировки и отходил от традиционной для русского права казуальной системы.