Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назна-чается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Россий-ской Федерации.
Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмот-ренные пунктом 1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года -- на день, с которого назначается эта пенсия. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполне-ния этих работ после 1 января 2003 года, устанавливаются профес-сиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом Ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ»/Собрание законодательства РФ.-2001.-№52-ст.4920.
Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям гра-ждан
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях, следующим гражданам(Список №2):
1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, а также матерям инвалидов с дет-ства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достиже-нии возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;
2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении воз-раста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и про-работали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местно-стях;
3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по дости-жении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
4) инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени: мужчинам по достижении возрас-та 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они име-ют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;
5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении возрас-та 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они име-ют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по дос-тижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 кален-дарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календар-ных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый ка-лендарный год работы в местностях, приравненных к районам Край-него Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайне-го Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением воз-раста, установленного ст.7 ФЗ о трудовых пенсиях, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
7) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасате-лей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профес-сиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычай-ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уча-ствовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;
8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по дос-тижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осуж-денными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Министерства юсти-ции Российской Федерации соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
9) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и ава-рийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;
11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных уч-реждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской ме-стности и в поселках городского типа либо только в городах, незави-симо от их возраста;
12) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищ-ных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо незави-симо от возраста;
13) мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по дос-тижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайне-го Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соот-ветственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков Ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ»/Собрание законодательства РФ.-2001.-№52-ст.4920
.
При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.пп. 2, 6 и 13 п. 1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях применяется пе-речень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года( Приложение 1).
Льготы, установленные законодателем для работников, указанных в п. 1 ст. 27 и пп.пп.7.-13 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, выражаются, как уже говорилось, не только в досрочном назначении им пенсии, но и в ее повышен-ном размере, если пенсионеры имели оп-ределенный стаж работы в особых услови-ях. Причем увеличение размера пенсии зависит от продолжительности специального трудового стажа и возраста выхода на пенсию конкретного пенсионера.
Подведу итоги. Существенное увели-чение страховой части пенсии для пенси-онеров-льготников чаще всего перекрывает уменьшение стажевого коэффициента при исчислении расчетной пенсии по специальному стажу. Для тех, кто выхо-дит на пенсию на 10 и более лет раньше общеустановленного срока, уже при спе-циальном стаже, равном полному (а это -7,5 лет для женщин и 10 лет для мужчин по Списку № 1 или 15 лет для спасателей по пп 7 п. 1 ст. 28 и т.д.), выгоднее рассчитывать пенсию по специальному стажу. В эту группу, кроме ранее упомя-нутых «вредников» по Списку № 1 и спасателей, входят также работники про-тивопожарных служб, некоторые катего-рии медработников. Увеличение размера пенсии у лиц перечисленных категорий в этом случае составляет от 9 до 58% (Список № 1) или даже более (у спасате-лей).
Для уходящих на пенсию на 5 и менее лет раньше общего срока определить заранее выгодность того или другого варианта расчета затруднительно. Этим пенсионерам-льготникам рассчитывать пенсию по специальному стажу пред-почтительнее в том случае, если их специальный стаж превышает полный на 3-5 лет или более. На вопрос, сколь-ко точно в годах должно составлять это превышение, можно ответить только с учетом конкретной ситуации пенсионе-ра, его общего и специального стажа и условий предыдущей работы. Увеличе-ние пенсии для тех, кому она назначает-ся по Списку № 2, может достигать 29% ее размера.
2.3. Пенсия по инвалидности
Установление, исчисление, выплата
С 1 января 2002 г. трудовые пенсии по инвалидности назначаются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ. Новые условия пенсионного обеспечения по инвалидности существенно отличаются от прежних.
Прежде всего, Федеральным законом «О трудовых пен-сиях в Российской Федера-ции» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях) введено иное понятие инвалидности. Законодатель от-казался от ее деления на три группы. Теперь вместо группы инвалидности необходимо под-твердить ограничение способнос-ти к труду одной из трех степеней, определяемое по медицин-ским показаниям (п. 1 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях). Порядок при-знания гражданина инвалидом, ус-тановления периода инвалиднос-ти и степени ограничения способ-ности к трудовой деятельности органами Государственной меди-ко-социальной экспертизы утвер-ждается Правительством РФ (п. 2 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях). В настоящее время эти органы руководствуются Постановлени-ем Правительства РФ «О порядке признания граждан инвалидами» от 13 августа 1996 г. № 965 (в ред. от 26 октября 2000 г., а также Классификациями и временными критериями, используемыми при осуществлении медико-социаль-ной экспертизы, утвержденными Приказом Минздрава РФ № 30 и Постановлением Минтруда РФ № 1 от 29 января 1997 г. Согласно этим нормативно-пра-вовым актам инвалидность опре-деляется как социальная недоста-точность вследствие нарушения здоровья со стойким расстрой-ством функций организма, приво-дящая к ограничению жизнедея-тельности и необходимости соци-альной защиты. При этом ограни-чение жизнедеятельности харак-теризуется ограничением не только способности к труду, но также к самообслуживанию, передвиже-нию, ориентации, общению, контролю за своим поведением и(или) обучению. Например, критерием для определения I группы инва-лидности является такое наруше-ние здоровья со стойким значи-тельно выраженным расстрой-ством функций организма, кото-рое приводит к резко выраженно-му ограничению хотя бы одной из следующих категорий жизнедея-тельности: способности к самооб-служиванию, либо к передвиже-нию, ориентации, общению, конт-ролю за своим поведением. При этом вопрос о степени способнос-ти к трудовой деятельности даже не ставится. Среди критериев ог-раничения жизнедеятельности, при которых устанавливается II груп-па инвалидности, называется ог-раничение способности к трудо-вой деятельности третьей либо второй степени. Третья степень ограничения способности к труду свидетельствует о полной неспо-собности к трудовой деятельнос-ти. Вторая степень - это способ-ность к выполнению трудовой де-ятельности в специально создан-ных условиях с использованием вспомогательных средств, и (или) специально оборудованного рабо-чего места, с помощью других лиц. Среди нескольких категорий ог-раничений жизнедеятельности, дающих основание для определе-ния III группы инвалидности, зна-чится ограничение способности к трудовой деятельности первой степени. Под ней понимается спо-собность к выполнению трудовой деятельности при условии сни-жения квалификации или умень-шения объема производственной деятельности, невозможность вы-полнения работы по своей про-фессии. Очевидно, что при пере-ходе к новому понятию инвалид-ности для целей пенсионного обес-печения критерии деления ограничений способности к труду бу-дут применяться в нынешнем их понимании, учитываться же впредь будут наличие и степень ограничения лишь этой категории жизнедеятельности. Так, сегодня, например, лица со стойким значи-тельно выраженным расстрой-ством функции зрения (слепые) признаются инвалидами I группы безотносительно к тому, могут ли они работать. Если же такой ин-валид работает (например, музы-кантом, преподавателем вуза, мас-сажистом, станочником, сборщи-ком деталей и т.п.), очевидно, что он не может быть признан нетру-доспособным, т.е. имеющим огра-ничения к трудовой деятельности третьей степени. Речь в таких случаях может идти о второй либо даже первой степени такого ограничения и, соответственно, о пенсии, соответствующей нали-чию II либо III группы инвалидно-сти. При этом такие социальные показатели, как нуждаемость в постоянной посторонней помощи или уходе, потребность в допол-нительных расходах, вызванных отсутствием зрения, низкая опла-та труда не должны приниматься во внимание.