Не так регулярно, как предполага-лось, индексировались и пенсии, на-значенные с применением ИКП. Их индексация должна была осуществ-ляться по факту роста доходов пен-сионной системы. Для увеличения пенсии ИКП применялся к средне-месячной заработной плате в стране за соответствующий квартал. Расчет-ный фонд оплаты труда за квартал определялся Госкомстатом РФ на основании данных Пенсионного фон-да РФ о поступлении текущих стра-ховых взносов по методике, опреде-ленной Минтрудом РФ.
К сожалению, автоматизма в пере-расчете пенсий не получилось: если по каким-то причинам роста доходов ПФР не происходило, оснований для индексации пенсий даже при факти-ческом росте заработной платы не было, поскольку данные о среднеме-сячной заработной плате в России за квартал оставались прежними или были даже ниже чем в предыдущем квартале.
Действующее пенсионное законода-тельство «привязывает» индексацию к составным частям пенсии. Размер индексации пенсий, утверждаемый в бюджете, определяется исходя из предполагаемых темпов роста инфля-ции и роста заработной платы на пла-нируемый год с учетом прогнозируе-мых доходов пенсионной системы.
Правила индексации базовой и страховой частей трудовых пенсий раз-личны (п.п. 6-8 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий-ской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ (в ред. от 25 июля 2002 г.).
Базовая часть трудовой пенсии ин-дексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, пре-дусмотренных на эти цели в феде-ральном бюджете и бюджете Пенси-онного фонда РФ на соответствующий финансовый год. Коэффициент ин-дексации и ее периодичность опреде-ляются Правительством РФ. В 2002 г. данная часть пенсии индексировалась дважды: с 1 января и с 1 августа.
Страховая часть трудовой пенсии ин-дексируется в следующем порядке:
1) при росте цен за каждый кален-дарный квартал не менее чем на 6% -1 раз в 3 месяца с 1 числа месяца, следующего за первым месяцем оче-редного квартала, то есть с 1 февра-ля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября;
2) при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6% за каждое полугодие - 1 раз в 6 месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в тече-ние соответствующего полугодия не производилась индексация в соответ-ствии с п.1;
3) в случае роста цен за соответ-ствующее полугодие менее чем на 6% - 1 раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация в соответствии с п.п. 1 и 2.
Коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии оп-ределяется Правительством РФ ис-ходя из уровня роста цен за соответ-ствующий период и не может превы-шать коэффициент индексации раз-мера базовой части трудовой пенсии за тот же период.
В случае, если годовой индекс рос-та среднемесячной заработной платы в РФ превысит суммарный коэффи-циент произведенной индексации раз-мера страховой части трудовой пен-сии в этом же году, с 1 апреля следу-ющего года производится дополни-тельное увеличение размера страхо-вой части трудовой пенсии на разни-цу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ и указанным коэффициентом. При этом дополнительное увеличение раз-мера страховой части трудовой пен-сии (с учетом ранее произведенной индексации этой части трудовой пен-сии) не может превышать индекс ро-ста доходов Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, на-правляемых на выплату страховой части трудовых пенсий.
В 2002 г. и базовая, и страховая части трудовых пенсий индексирова-лись одновременно и с одинаковыми коэффициентами (первый раз на 6,5%, второй раз - на 9%) Кучма М. Тайны пенсионного законодательства//Домашний адвокат.-2002.-№24 с.8.
Конвертация пенсий
Конвертация --это преобразова-ние пенсионных прав, приобретенных гражданами по состоянию на 01.01.2002 г., т.е. на момент начала пенсионной реформы, в сумму рас-четного пенсионного капитала. Его величина -- это эквивалент суммы уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Феде-рации до 01.01.2002 г. Эта сумма определяется обратным счетом из размера условно полагающейся всем застрахованным лицам пенсии так, как если бы они достигли пенсионного возраста к указанной дате. Расчетный размер пенсии всем застра-хованным лицам определяется по правилам, аналогичным исчислению пенсий с применением индивидуаль-ного коэффициента пенсионера (ИКП).
Для пенсионеров по состоянию на 31 декабря 2001 г. установлена не условная, а реальная трудовая пенсия в наиболее выгодном для них размере по действующему до начала реформы пенсионному законодательству, и предоставлено право определить рас-четный пенсионный капитал из сум-мы этой пенсии, которая может быть принята в качестве расчетного размера пенсии.
Оценка пенсионных прав пенсио-неров по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) и расчетный пенсионный капитал производится согласно п. 9 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях органами, осуществ-ляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудо-вой пенсии в соответствии с этим за-коном.
При этом право на трудовую пенсию по старости, по инвалидно-сти, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, установленную на 31.12.2001 г. в соответствии с За-коном Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государст-венных пенсиях в Российской Фе-дерации»,-- сохраняется и не пе-ресматривается. Однако, право на трудовую пенсию по нормам Закона от 17.12.2001 г. у пенсионера возни-кает только с момента его вступления в силу, т.е. с 01.01.2002 г.
Если пенсионер в сроки, уста-новленные для назначения трудовых пенсий по Закону от 17.12.2001 г., не изъявит желание воспользоваться правом выбора ва-рианта определения расчетного пенсионного капитала и не пред-ставит необходимые документы, величина этого капитала определя-ется в соответствии с абзацем пер-вым п.6 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях.
В соответствии с ним расчетный пенсионный капитал (ПК) по со-стоянию на 01.01.2002 г. пенсионе-ру определяется исходя из суммы одной установленной ему пенсии (П) с учетом повышений и компен-сационной выплаты в связи с рос-том стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициен-та, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных ижди-венцев.
Учитывая, что указанная сумма установленной пенсии П пенсионе-ру принимается в качестве расчет-ного размера трудовой пенсии РП, который в соответствии с последним абзацем пункта 2 статьи 30 За-кона о трудовых пенсиях не может быть менее 660 руб., то и названная сум-ма при необходимости подлежит увеличению до этой минимальной величины.
В частности, суммы пенсий по старости и по инвалидности при не-полном общем трудовом стаже, ко-торые были исчислены без ИКП и составляли менее 660 руб. (с учетом компенсационной выплаты, а также с применением районного коэффи-циента и повышений), увеличива-ются до 660 руб. в целях конверта-ции.
В отношении граждан, имевших право на получение двух пенсий по статье 5 Закона от 20.11.1990 г., в целях конвертации выбирается сум-ма одной из этих пенсий, т.к. им в соответствии с Федеральным зако-ном - от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обес-печении в Российской Федерации» в обязательном порядке должна быть установлена вторая (государст-венная) пенсия. Общий порядок пересчета пенсии и определения расчетного пенсионного капитала пенсионера показан в табл.2.4.(Приложение 3).
Если признание лица инвалидом или смерть кормильца имели место до 01.01.2002 г., а обращение за соот-ветствующей трудовой пенсией по-следовало после 01.01.2002 г.. но не позднее, чем через 12 месяцев, то полагающаяся сумма пенсии П на 31.12.2001г. определяется по нормам Закона от 20.11.1990 г. Затее, исходя из этой суммы пенсии определяется величина расчетного пенсионною капитала по формулам (2) и (З).
При этом следует учитывать, что получатель пенсии по инвалидности вправе в такой ситуации выбрать вариант конвертации своих пенси-онных прав исходя из расчетного размера пенсии (вместо пенсии, установленной по состоянию на 31.12.2001 г.).
У получателя пенсии по случаю потери кормильца отсутствует право на подобный выбор. Поэтому конвертация производится только исхо-дя из пенсии, установленной на 31.12.2001 г.
Вместе с тем, член семьи умершего кормильца вправе отказаться от назначения пенсии с более ран-него срока с тем, чтобы воспользо-ваться правом на определение рас-четного размера пенсии в соответст-вии с пунктом 7 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях.
Если обращение за трудовой пен-сией по инвалидности или по случаю потери кормильца в указанном выше случае последовало по истечении 12 месяцев со дня признания лица ин-валидом или смерти кормильца, то соответствующая пенсия назначается со дня обращения за трудовой пенси-ей. При этом оснований для опреде-ления расчетного пенсионного капи-тала из суммы установленной по со-стоянию на 01.01.2002 г. пенсии не имеется. Этот капитал определяется только исходя из расчетного размера пенсии.
В этом случае для инвалидов К должно определяться на момент об-ращения за пенсией, т.е. на момент ее назначения по нормам Закона о трудовых пенсиях.
Учитываемые повышения
В сумме пенсии, исходя из кото-рой определяется расчетный пенсионный капитал пенсионеру, учиты-ваются следующие, установленные согласно соответствующим пунктам статьи 110 Закона от 20.11.1990 г., повышения:
а) на 185 руб. 32 коп.:
· участникам Великой Отечест-венной войны (пункт «г»);
· гражданам -- бывшим несовер-шеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительно-го содержания, созданных фашиста-ми и их союзниками в период вто-рой мировой войны (пункт «д»);
· гражданам, награжденным зна-ком «Жителю блокадного Ленин-града» (пункт «з»);
· инвалидам с детства вследст-вие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями (пункт «к»);