б) на 92 руб. 66 коп.:
· гражданам, не менее шести ме-сяцев находившимся на военной службе в период с 22 июня 1941 го-да по 3 сентября 1945 года (пункт «е»);
· гражданам, проработавшим не менее шести месяцев в годы Вели-кой Отечественной войны (с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945г.), исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, или награжденным орденами и медалями СССР за са-моотверженный труд и безупреч-ную воинскую службу в тылу в го-ды Великой Отечественной войны (пункт «ж»);
· гражданам, необоснованно ре-прессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилити-рованным (пункт «и»)
Кроме того, могут быть учтены:
· установленные Героям Совет-ского Союза, Героям Российской Федерации и гражданам, награжден-ным орденом Славы трех степеней повышения размера пенсии на 100 процентов, но не менее чем на 370 руб. 64 коп., Героям Социалистиче-ского Труда -- на 50 процентов, но не менее чем на 185 руб. 32 коп., -- соответственно каждому полученно-му званию (пункт «а» статьи ПО За-кона от 20.11.1990 г. в редакции Федерального закона от 13.07.2001 г. № 100-ФЗ ,вступившей в силу с в соответствии с Феде-ральным законом от 15.12.2001 г. № 168-ФЗ);
· установленное чемпионам Олимпийских игр повышение раз-мера пенсии на 50 процентов, но не менее чем на 185 руб. 32 коп. (пункт «б» статьи 110 Закона от 20.11.1990г.);
· установленное гражданам, на-гражденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, повы-шение размера пенсии на 15 процентов (пункт «в» статьи 110 Закона от 20.11.1990 г.).
Учет компенсационной выплаты и районного коэффициента
Если пенсия исчислена без при-менения ИКП, то в сумме пенсии, исходя из которой определяется расчетный пенсионный капитал пенсионера, учитывается компенсационная выплата, установленная получателю соответствующей пен-сии, в полном размере. Получателю двух пенсий учитывается одна ком-пенсационная выплата -- та, кото-рая была рассчитана исходя из сум-мы пенсии, принимаемой в качест-ве расчетного размера пенсии.
Также учитывается установлен-ное в соответствии со статьей 112 Закона от 20.11.1990 г. повышение минимальных и максимальных размеров трудовых пенсий, исчис-ленных без ИКП с применением районного коэффициента к зара-ботной плате рабочих и служащих, установленного решениями орга-нов государственной власти СССР или федеральных органов государ-ственной власти. Если установле-ны разные районные коэффициен-ты к заработной плате, учитывает-ся коэффициент для рабочих и служащих непроизводственных от-раслей.
Сохраняется также установлен-ное повышение минимальных и максимальных размеров трудовых пенсий, назначенных в соответст-вии со статьей 14 Закона от 20.11.1990 г. в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде пенсионера из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства (независимо от даты выезда) с учетом соответствующего районного коэффициента Предельный размер районного ко-эффициента, с учетом которого при выезде определяется максимальный размер указанной пенсии, составля-ет 1,5.
Для пенсий, исчисленных с при-менением ИКП, лицам, проживаю-щим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к райо-нам Крайнего Севера (а также вы-ехавшим после 01.08.2001г. и имеющим право на пенсию в соответст-вии со статьей 14 Закона от 20.11.1990г.) учитывается отноше-ние среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной зара-ботной плате в стране в повышен-ных в зависимости от районного ко-эффициента пределах (не свыше 1,4; 1,7 или 1.9), согласно статье 7 Закона от 20.11.1990 г. в редакции Федерального закона от 08.08.2001 г. № 122-ФЗ, который вступил в си-лу с 01.08.2001 г. Сумма установлен-ной и исчисленной в этом порядке пенсии также может использоваться при определении расчетного пенси-онного капитала пенсионера.
Учитываемый общий трудовой стаж
В соответствии с п.4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях. под общим трудо-вым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г, учитываемая в календар-ном порядке. В нее включаются те же пе-риоды работы и деятельности, которые учитывались при назначении пенсий с применением ИКП (см. таблицу 2.6.)(Приложение 5).
При этом в соответствии с п. 9 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях приме-няется порядок исчисления и подтверж-дения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в не-обходимых случаях - заработка застра-хованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государст-венных пенсий и действовал до 01.01.2002г. См. «Пенсия»,2001,№8(59), с.24-27
Учитываемые виды стажа и порядок их подтверждения приведены в таблице (Приложение 5).
Включаются в общий трудовой стаж в целях конвертации приобретенных пенсионных прав в капитал следующие периоды:
* обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической интернатуре;
* пребывание граждан, проживавших в районах, временно оккупированных не-приятелем в период Великой Отечест-венной войны, в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР;
* нахождение в фашистских концла-герях в период Великой Отечественной войны;
* проживание в г. Ленинграде в пери-од его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.);
* уход за инвалидом I группы, ребен-ком-инвалидом в возрасте до 16 лет, пре-старелым, нуждающийся в постоянном уходе по заключению лечебного учреж-дения;
* уход неработающей матери за каж-дым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения;
* уход родителей и иных законных представителей за ВИЧ-инфицирован-ными несовершеннолетними детьми;
* проживание жен (мужей) военно-служащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудоуст-роиться по специальности в связи с от-сутствием возможности трудоустройства. Воронин Ю.В. Афанасьев С.А. Конвертация из суммы пенсии: практический комментарий к п.6 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»//Социальное обеспечение.-2002.-№3.-с.42-47
III.Проблемы и перспективы пенсионного законодательства
Российской Федерации
С 1 января 2003 года вступили в действие за-коны, в корне меняющие существовавшую систему пенсионного обеспечения Российской Федерации, практически полностью перестраиваю-щие правовое регулирование в данной сфере.
Это в первую очередь законы «О трудовых пен-сиях в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федера-ции» и «О государственном пенсионном обеспече-нии в Российской Федерации», принятые Государ-ственной Думой и Советом Федерации, а также принятые в первом чтении законопроекты «Об уп-равлении средствами государственного пенсионно-го обеспечения (страхования) Российской Федера-ции» и «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс и в некоторые законодательные акты о налогах и сборах».
Таким образом, при разработке законов, регу-лирующих отношения в сфере пенсионного обеспе-чения, необходим комплексный подход, анализ смежных отраслей законодательства и их взаимо-связей.
Внесенные в Государственную Думу Президен-том Российской Федерации проекты законов по пенсионной реформе содержали такое количество недостатков, что после первого чтения в профиль-ный комитет Думы поступило более 600 поправок. Депутатам Думы удалось прийти к согласию по ряду поправок и добиться того, чтобы часть из них была принята, но значительное коли-чество, к сожалению, было отклонено.
На сегодняшний день главным недостатком принятых законов, на мой взгляд, является наруше-ние положений п.2 ст.55 Конституции Российской Федерации, запрещающих издавать законы, отменя-ющие или умаляющие права человека и гражданина.
В чем это проявляется?
Прежде всего в самом понятии трудовой пен-сии, которая определяется как выплата в целях ком-пенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица пе-ред установлением им трудовой пенсии. Данное определение в корне меняет концепцию права на пенсию, существующую в настоящее время. Дей-ствующее до настоящего года законодательство, а именно Закон «О государственных пенсиях», связы-вало право на получение пенсии с наступлением определенного возраста, наступлением инвалидно-сти и потерей кормильца. Таким образом, закреп-ленное в законе понятие трудовой пенсии как возмещение утраченного заработка или иного дохода является существенным нарушением прав граждан, достигших пенсионного возраста, но продолжаю-щих работать, т.е. не утративших свой заработок. Подобная формулировка позволяет органу, осуще-ствляющему назначение пенсии, по этому основа-нию отказать гражданину в его праве на трудовую пенсию. Разработчики законов -- Правительство и Пенсионный фонд -- неоднократно в устной форме заверяли, что этого не произойдет, и хотелось бы в это верить, однако, на мой взгляд, такая дискрими-национная неопределенность в законной формули-ровке основных понятий недопустима. В ст. 18 ч.4 Закона «О трудовых пенсиях» содержится норма, закрепляющая право на пенсию работающих пен-сионеров без каких-либо ограничений, но не так четко, как в Законе «О государственных пенсиях».
Далее, хотелось бы остановиться на новом опреде-лении пенсии по инвалидности, а точнее -- на усло-виях ее назначения. В соответствии с новым законом данный вид пенсии устанавливается при наличии ограничения способности к трудовой деятельности I, II и III степени. Однако действующее законода-тельство, в частности Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также поло-жение «О порядке признания лица инвалидом», ут-вержденное Правительством, не содержат понятия степени ограничения способности к трудовой дея-тельности и предусматривают установление I, II и III групп инвалидности. После больших споров опреде-лились, что 2 года инвалидность будет устанавли-ваться по-прежнему, а с 2004 года -- по-новому, но понятие «степень ограничения способности к трудо-вой деятельности» осталось (степени ограничения трудоспособности привязаны к процентам утраты трудоспособности). Здесь также имеет место воз-можность для различного рода ущемления прав граждан, являющихся инвалидами.