Вывод: Итак, в I квартале 2008 г. сложилась весьма умеренная динамика потребительских цен. Вместе с тем, проведенное нами исследование цен на наиболее важные группы товаров и услуг свидетельствует о существующих проблемах с инфляционными процессами. Так, в I квартале практически не происходило увеличения цен на бензин, которое по итогам предыдущих лет превышало общий уровень ИПЦ. Кроме того, крайне негативно складывается ситуация с ценами на хлеб (за 3 месяца 2008 г. хлеб подорожал больше, чем за 5 месяцев 2007 г.), макаронные изделия (за 3 месяца 2008 г. подорожали также, как за 8 месяцев 2007 г.), на мясо (за 3 месяца 2008 г. подорожало больше, чем за 7 месяцев 2007 г.). В категории продовольственных товаров ситуацию исправляет только динамика цен на плодоовощную продукцию (за 3 месяца 2008 г. цены выросли на 10,1%, в то время как только за январь 2007 г. увеличение составило 13,1%).
В целом в исследуемых группах товаров, где сложились меньшие по сравнению с 2007 г. темпы роста цен, наблюдается снижение темпов прироста, то есть снижение цен замедлилось. Это говорит о том, что переносить динамику 2007 г. в данных группах на 2008 г. не следует. В тех группах, где темпы роста цен превышали показатели 2007 г., дальнейшая динамика может иметь различный характер, однако снижения относительно прошлого года однозначно не произойдет.
Отдельного внимания заслуживает ситуация с индексом цен производителей, которые увеличились за 2 месяца 2008 г. больше, чем за 7 месяцев 2007 г. По нашим оценкам эффект от подобного увеличения может сказаться на ИПЦ спустя 5 – 7 месяцев.
Еще одним фактором, который может негативно сказаться на уровне цен в российской экономике, является продолжающееся увеличение темпов роста денежной массы относительно предыдущего года.
Таким образом, наш взгляд на инфляционные процессы в России остается пессимистическим, в лучшем случае инфляция по итогам 2008 г. останется на уровне 2007 г. Масштабного всплеска цен при этом ожидать не стоит, будут наблюдаться стабильно умеренные темпы роста цен. В более негативном случае, уже конце II квартала следует ожидать устойчивого сохраняющегося до конца текущего года повышения темпов роста цен, по сравнению с предыдущим годом. В таком случае, инфляция может достичь уровня 2006 г.
3.3. Пути совершенствования государственной антиинфляционной политики
В правительство внесен план первоочередных мер по борьбе с инфляцией, согласованный на уровне министерств. Поручение составить такой план не раз давали экономистам как президент, так и глава правительства. Представленный документ называется "Меры, направленные на снижение темпов роста потребительских цен" и содержит подробный анализ главных факторов, влияющих на рост инфляции, а также план действий по ликвидации этих факторов.
Среди факторов, из-за которых страна столкнулась с рекордной инфляцией (7,2 процента за 5 месяцев), названы: рост цен на продовольствие, повышение тарифов для населения на продукцию и услуги локальных монополий, вызвавшее рост тарифов ЖКХ. Авторы документа считают, что одобренное правительством увеличение бюджетных расходов на 350 миллиардов рублей также ускорит инфляционный рост.
Для борьбы с инфляцией в документе предлагается установить предельные параметры повышения цен на услуги ЖКХ, взяв пример с практики регулирования тарифов естественных монополий, постараться привлечь крупный капитал в производство сельхозпродукции, а также создать условия для залогового кредитования фермеров под будущий урожай.
Чтобы обуздать рост цен на топливо, в документе предлагается не предусматривать в бюджете на 2009 год повышение ставок акцизов на бензин и дизельное топливо. Кроме того, есть предложение в ближайшие три года индексировать акцизы в размерах, не превышающих прогноз инфляции.
Документ считает необходимым проводить консервативную бюджетную и умеренно жесткую денежную политику для борьбы с инфляцией, и исключить тем самым изменение параметров бюджета в ходе его выполнения. Авторы также указали, что потенциал укрепления курса рубля для борьбы с инфляцией фактически исчерпан [15, 25].
Очень актуальным в современных условиях является спор о разнице между реальным и официальным ростом цен. По расчетам экспертов [21, 77-82], рост цен в прошлом году составил не официальные 10,9%, а не менее 13%. Примечательно, что эксперты использовали ту же методику, что и Росстат. Но в качестве исходной информации применяли официальные данные о росте цен на сельхозпродукцию от Минсельхоза и данные о росте коммунальных тарифов от Росстроя, которые заметно отличаются от росстатовских.
Так, минсельхозовский рост цен на сыр и молоко почти в два раза выше, чем росстатовский. Мясо и птица, по данным Минсельхоза, подорожали в прошлом году на 27%, а по данным Росстата – всего на 18%. Аналогичная разница в оценке роста цен наблюдается и по другим видам товаров. При этом важно отметить, что Минсельхоз прекращает мониторинг цен в середине декабря и, таким образом, не учитывает в своих оценках предновогодний взлет цен. С учетом роста цен во второй половине декабря разница в данных Минсельхоза и Росстата была бы еще более разительной. В целом же у экономистов создается впечатление, что Росстат систематически занижает рост цен на продовольствие – а значит, и общий уровень инфляции.
Сам же Росстат отрицает какое-либо умышленное занижение инфляции и объясняет разницу в цифрах различием методик. «Минсельхоз ведет мониторинг цен только на отечественную продукцию и не учитывает цены на импортное мясо, сыры и масло», - поясняет замначальника отдела Росстата Людмила Гольдина. Именно этим, по ее мнению, объясняется более высокая инфляция, которую насчитали в ФБК.
Сопоставимость данных Росстат обеспечивает за счет довольно трудоемкой процедуры измерения цен и стоимости услуг – одновременно в каждом субъекте Федерации. Раз в две недели представители Росстата обследуют около 27 тысяч магазинов, около 1200 рынков и 18 тысяч организаций, которые оказывают те или иные услуги населению. Одновременно Росстат проводит так называемое бюджетное обследование 50 тысяч семей, каждая из которых должна точно описать структуру своих расходов. После этого Росстат вычисляет суммарный рост цен по всем группам товаров, но с учетом доли каждой группы товаров в расходах населения. До сих пор ни одна из частных компаний не решилась повторить подвиг Росстата по регулярному измерению инфляции. Многочисленные случаи маркетинговых исследований товарных рынков не в счет, поскольку они не дают статистически достоверной информации о росте цен по стране [10, 25].
Выход мы видит в организации тендеров по измерению инфляции среди независимых от правительства компаний. Не исключается и возможность приватизации Росстата – «но не завтра, а в среднесрочной перспективе».
Заключение
Первоочередной задачей государственного сектора является стабилизация экономики. Необходимо обеспечение экономического роста, борьба с инфляцией. Государство этим занимается, проводя фискальную и денежно - кредитную политику.
Таким образом, денежно-кредитная политика - один из мощнейших инструментов экономической политики, находящихся в распоряжении государства.
Обладая такими средствами, как пересмотр резервной нормы, изменение учетной ставки и операции на открытом рынке, Центральный эмиссионный банк может оказывать определяющее воздействие на денежное предложение, а через его посредство - на реальный национальный продукт, занятость и индекс цен.
Денежно-кредитная политика во многом определяет валютные курсы, влияя тем самым на эффективность внешнеторговых операций по экспорту и импорту. Ее можно использовать не только для изменения основных внутренних макроэкономических переменных, но и для управления внешнеторговым балансом.
Без верной денежно-кредитной политики, проводимой центральным банком, экономика не может эффективно функционировать. В периоды экономического спада и роста безработицы, падения производства необходимо увеличивать денежное предложение, чтобы стимулировать процесс инвестирования финансовых ресурсов в производство, а также потребительских расходов - необходимо увеличивать совокупный спрос. В период экономического роста, сопровождаемого инфляцией, следует снижать предложение денег. Именно этим и занимаются центральные эмиссионные банки.
Денежно-кредитная политика - чрезвычайно мощный, а потому необыкновенно опасный инструмент. С ее помощью можно выйти из глубочайшего кризиса, но не исключена и печальная альтернатива - усугубление сложившихся в рыночной системе негативных тенденций. Лишь очень взвешенные решения, принимаемые на высшем управленческом уровне после серьезного анализа ситуации, рассмотрения альтернативных путей воздействия денежно-кредитной политики на экономику государства, дадут положительные результаты.
В нашей стране на данном этапе рациональная денежно-кредитная политика должна минимизировать инфляцию и спад производства, не допустить роста безработицы.
Очевидно, что решение стоящих перед страной задач возможно только в условиях экономического роста, который на протяжении как минимум полутора-двух десятков лет должен носить устойчивый характер.
1. «Конституция Российской Федерации», доступ: справочная система «Гарант»
2. Федеральный закон «Бюджетный кодекс Российской Федерации», доступ: справочная система «Гарант».
3. Закон Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц», доступ: справочная система «Гарант»
4. Аладышев К.Ю., Аксёнов И.В., Шишкин В.Г. Инфляция. Банки. Инфраструктура рынка. Саранск: Знание, 2008.
5. Алексашенко. С. Банковский кризис: туман рассеивается // Вопросы экономики – 2008 - №5