Громадная роль в объединении советских народов принадлежит
_________________________________
| ' КПСС в резолюциях и решениях... т. 2. |
Российскому Советскому социалистическому государству. Именно оно
явилось ядром, вокруг которого сплотились советские государства
всех других социалистических наций.
Большевистскую национальную политику в той или иной мере проводили все органы Советского государства, но особая роль возлагалась, естественно, на специальный орган - Народный комиссариат по делам национальностей. Таким образом, объединение советских республик, будучи вызвано и политическими причинами, возникло не стихийно, оно выражало сознательную волю трудящихся масс, направлялось Коммунистической партией -авангардом рабочего класса и практически осуществлялось органами Советского государства.
2. Проекты создания СССР.
Союз Советских Социалистических Республик образовался в 1922 году, во время исторического перехода от войны к мирном социалистическому строительству, от политики военного коммунизма к новой экономической политике. Ко времени образования СССР созрели экономические и политические условия для создания федерального государства. Была необходима такая государственная форма объединения советских наций, которая обеспечила бы сохранение их суверенных прав.
В 1920 году свою позицию по вопросу о будущих отношениях между советскими республиками Ленин определил так: «Федерация, которую мы вводим ... послужит именно важнейшим шагом к самому прочному объединению различных национальностей в России в единый демократический центр -
Советское государство ' .Но если некоторые республики
(например, Белоруссия) были готовы развивать эти связи и согласны
с таким пониманием федерации и ее динамики, то другие
^
(например, Грузия) саботировали совместную деятельность. В
Грузии разделение коммунистической партии на сторонников и противников федерации привело к разрыву договорных связей, насильно поддерживаемых из центра. Затянувшийся кавказский конфликт, трудности на Украине побудили Ленина ускорить процесс федерализации. 10 августа 1922 года для выработки проекта федеративного государства была создана комиссия во главе со Сталиным. Федерацию представляли Куйбышев, Молотов, Орджоникидзже, Раковский, Сокольников, а республики - Агамаглы - Оглы (Азербайджан), Мясников (Армения), Червяков (Белоруссия), и Петровский (Украина). В сентябре комиссией был рассмотрен и принят проект, разработанный Сталиным, предусматривающий включение Белоруссии, Украины, Закавказья в РСФСР в качестве автономных республик. НезициХ, ст©ронн^кев-этеййя^г^ыла~бши@очной,-он№ненр
/йетинноетюложеййе-вещей^-сеюзных е РСФСР рещтублйкахР^гоныЬ
-реепуелики-ыескодько-лет-еущте^вовал^й ^как"суверенные.
Превращение их в автономные, т.е. ущемление правового статуса, не было бы принято их народами. Больше того, такая реформа была бы на руку буржуазным националистам, несомненно, использовавшим бы её в целях антисоветской пропаганды. Вспомним, что ещё в конце 1918 года партийные работники западных советских республик предложили создать их как автономные и что уже тогда Центральный Комитет РКП(б) выступил против такой идеи. Тем более она была неверна, и даже опасна теперь, когда республики выросли и окрепли. Автономизация независимых советских республик
___________________________________________________
7 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений. Т. 37.
привела бы не к примирению, а к ослаблению Советского государства. План «автономизации» был разослан для обсуждения в ЦК компартий с РСФСР республик. Армения, Азербайджан, Белоруссия приняли этот проект, но yкpaинцы, поддepжaнные Раковским, и особенно грузины полностью его раскритиковали. ЦК Компартии Грузии отверг проект, настаивая на желании сохранить независимость республики. Ленин болел и узнал о п роекте и вызванных им спорах в конце сентября. Осудив "слишком поспешные" действия Сталина, он отверг идею автономизации и предложил совершенно другой вариант, согласно которому в федерацию объединились равные республики, а не подчиненные РСФСР. "Вся эта затея "автономизации" - писал Ленин, - в корне была неверна и несвоевременна". Чтобы это равенство стало реальным, федеративные органы власти следовало поставить над республиканскими8. Сталину пришлось переделать свой план, согласно ленинским указаниям. Он считал, что все советские республики должны объединиться в единый государственный союз на началах равноправия и сохранения своих суверенных прав. "Мы, - писал Ленин 26 сентября 1922года, - признаём себя равноправными с Украинской ССР и другими и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию "9. При этом за каждой республикой должно сохраняться право свободного выхода из государственного союза. Это было существенно верное решение вопроса. В октябре 1922года Пленум ЦК РКП (б) принял решение о необходимости объединения советских республик на основе ленинских принципов. Была создана комиссия для руководства подготовительной работой по созданию Советского Союза. Проект образования СССР обсуждался во всех партийных организациях независимых партийных республик, на губернских, уездных и волостных съездах Советов, на широких
8 См. В.И. Ленин, ПСС, т.45.
9 См. В.И. Ленин, ПСС, т.45.
собраниях трудящихся.
На Украине вопрос об образовании СССР был обсуждён на всех губернских съездах Советов. Па VII съезде Советов Харьковской губернии доклад об образовании СССР делал М. Ф. Фрунзе. В решении съезда говорилось: "Съезд считает правильной мысль о создании СССР, объединенному правительству которого должны быть подчинены и по его директивам работающие главнейшие наркоматы: Промышленности, Наркомфин, Наркомвоен, Наркомпуть, Наркомпочтель, Наркомвнешторг и Внуторг, Наркоминдел10. Столь же живо и горячо проходило обсуждение ленинского проекта образования СССР в Советской Белоруссии и в Закавказской Федерации. В Белоруссии проект образования СССР обсуждался на 116 волостных съездах Советов и на уездных съездах Советов. Пленум Тифлисского горсовета, заслушав доклад М^Д. Орахелашвили, принял решение, в котором говорилось, что горсовет "горячо приветствует создание СССР, в состав которого на договорных началах войдут: РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация. Газета "Заря Востока" 3 декабря 1922года сообщала, что многолюдный митинг рабочих и служащих Душета (Грузинская ССР) приветствовал "мысль о создании мощного союза, куда войдут РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация "п. Рабочие Баку активно участвовали в движении за образование СССР. Бакинский горсовет принял решение, одобряющее образование СССР. Аналогичные решения приняли съезды Советов Сальянского и Нухинского уездов Азербайджанской ССР. В корреспонденции из Батума сообщалось о собраниях металлистов, грузчиков, транспортников, которые «с громадным воодушевлением вынесли резолюции о необходимости создания союза советских
_________________________________________________________________
10 Образование и развитие СССР 1922-1982гг. / Реферативный сборник.. М., 1982г.
п Н.Верт. История Советского государства. М., 1992г.
республик»12. В приветствии Бакинского Совета I Закавказскому съезду Советов говорилось: "Да здравствует неразрывный, нерасторжимый союз всех советских социалистических республик". Решения, одобрявшие образование СССР, принял состоявшийся 30 ноября 1922года пленум Эриванского городского Совета.
Эриванский горсовет выражал уверенность, что "путь общего строительства
идет через Союз Советских Республик". Та же мысль высказывалась и в решении
съезда Советов Эриванского уезда. Решения, одобрявшие проект образования
СССР, приняли съезды Советов Абхазской, Аджарской и Нахичеванской
советских республик. В решениях, принимавшихся трудящимися Закавказья,
подчеркивалось, что республики Закавказья должны войти в СССР не каждая
отдельно, а через Закавказскую Федерацию. Иной была позиция грузинских
национал -уклонистов, руководимых Мдивани; они стремились к ликвидации
Закавказской Федерации и поэтому настаивали на непосредственном вхождении
каждой закавказской республики в СССР. Эта позиция была осуждена
партийными организациями Закавказья и ЦК РКП(б).
Массовый характер обсуждения проекта образования
ССР в республиках свидетельствует о то , что ленинская идея создания федеративного государства на основе добровольного соглашения суверенных республик была горячо одобрена трудящимися всех советских наций, стала подлинно народной идеей.
_____________________________________________
12 Там же.
3. Союзные договоры между РСФСР и советскими республиками. Декларация и договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 г.
; у
В послевоенный период перед Коммунистической партией и советским народом встала задача восстановления народного хозяйства, разрушенного четырёхлетней империалистической войной и трёхлетней войной с интервентами. Для восстановления хозяйства и строительства социализма необходимо было соединить хозяйственные усилия республик. Объединение их хозяйственной деятельности стало началом осуществления Советским государством новой экономической политики. Дальнейшее развитие федеративных отношений независимых советских республик в послевоенный период характеризуется заключением договоров между РСФСР и этими республиками по военным и экономическим вопросам. В дополнение к договорам заключались соглашения по вопросам финансовым, внешней торговли, продовольственной политики, управления железнодорожным транспортом и связью, Первый союзный рабоче-крестьянский договор был заключён между РСФСР и Советским Азербайджаном 30 сентября 1920 года. Договор между РСФСР и Азербайджанской CСP о военно-экономическом союзе исходил из глубокой общности интересов республик. Он намечал объединение главных отраслей государственного управления. Статья 2 договора предусматривала проведение в кратчайший срок объединения: 1) военной организации и военного командования; 2) органов, ведающих народным хозяйством и внешней торговлей; 3) снабжения; 4) железнодорожного и водного