комиссий, задача которых состояла в том, чтобы разработать
указанные конституционные проблемы, а также решить и некоторые
другие вопросы. Работой по созданию первой Конституции^СССР
руководила Коммунистическая партия. Разработка Конституции СССР
1924г./проходила в^борьбе против националистических элементов,
шовинистов и^ националистов. Против федерации с Советской Россией
"
и/другймисОветскими республиками на Украине выступали
/боротьбисты,"в Азербайджане - местные сепаратисты. Всем\им 1 Коммунистическая, партия своевременно дала отпор\б_июля 1923 года ЦИК СССР первого созыва на своей второй сессии утвердил Конституцию СССР в том виде, в каком этот документ был представлен Расширенной конституционной комиссией. ЦИК СССР постановил Конституцию СССР немедленно ввести в действие, а затем представить на окончательное утверждение П съезда Советов Союза ССР. 31 января 1924г. П съезд Советов Союза ССР единогласно утвердил первую Конституцию Союза ССР. Конституция СССР 1924 года закрепила систему, принципы организации и деятельности высших органов государственной власти и государственного управления.
Согласно 1-й статье Конституции СССР, высшим органом власти в Союзе был Всесоюзный съезд Советов, а в периоды между съездами - ЦИК, состоящий из двух равноправных палат Союзного Совета и Совета Национальностей (ст. 8)16. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик составляется из ' представителей городских Советов и Советов городских поселений - по расчёту 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов Советов - по расчёту 1 депутат на 125000 жителей (ст.9).
В. И. Ленин. Полное собсание сочинений. Т.45. Ю.П. Титов «Хрестоматиятю истории государства и права», с.321.
Делегаты на съезд Советов СССР избираются на губернских съездах
Советов. В тех республиках, где нет' губернских объединений,
делегаты избираются непосредственно на съезде Советов данной
республики (ст. 10). Очередные съезды Советов СССР созываются
Центральным Исполнительным Комитетом СССР один раз в год;
чрезвычайное съезды созываются |ЦИК Союза С(^СР по его
собственному решению, по требованию Союзного, Совета, Совета Национальностей или же по требованию двух союзных республик (ст. 1 \
Со времени П съезда Советов Союза ССР по 1932 год/состоялось
четыре съезда Советов. Съезды Советов, Союза CQP обсуждали и .
решали важнейшие вопросы государственной жизни народов, а также
-яринимали решения по важнейшим вопросам народнохозяйс.твенного и культурного развития страны; Высшим органом влас1и в СССР в \
промежутки между съездами Советов являлся Центральный
Исполнительный Комитет. ЦИК состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей (от. 13). Съезд Советов Сбюза-ССР избирает Союзный
Совет из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой, всего в составе 414/членов (ст. 14).1Совет Национальностей образуется из представителей союзных и автономных советских социалистических республик - по Пяти представителей от каждой. Состав Совета Национальностей в целом утверждается съездом Советов Со1рза ССР (ст. 15). ЦИК СССР издаёт кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединяет работу по законодательству и управлению Союза ССР и определяет круг деятельности Президиума ЦИК а и Совета Народных Комиссаров СССР (ст. 17). Очередные сессии ЦИКа Союза ССР созываются
Президиумом ЦИКа три раза в год (ст.21). Союзный Совет и Совет
Национальностей для подготовки их сессий и/руководства работой
последних выбирают свои президиумы в составе по 7 человек каждый
(ст. 25). В период между сессиями ЦИК^-СССР высшим органом власти является Президиум ЦИКа СССР, образуемый в количестве 21
// .
чпена, в число которых входят в/полном составе Президиумы Союзного Совета и Совета Национальностей (ст.'26). Президиум^ЦИКа СССР являлся высшим законодательным,\и:сполнительным и распорядительным органом власти СССР в период между сессиями щзж/сс^р (ст.29). Он также издаёт декреты, постановления, и распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, вносимых Советом Народных Комиссаров, отдельными ведомствами СССР, центральными исполнительными комитетами союзных республик, их президиумами и другими органами власти (ст. 33). Совет Народных КомиссаровЧ^ССР явля&тся исйолнит.едьными/распорядительным органом ЦИХа СССР и им образовыва41ся^ст.37). Совет Народных Комиссаров издавал декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории СССР и рассматривал декреты и постановления, как отдельными народными комиссариатами СССР, так и центральными исполнительными комитетами союзных республик и их президиумами (ст.38, 39). В целях утверждения революционной законности согласно Конституции при ЦИК СССР был учреждён Верховный Суд СССР (ст.43). Верховный Суд СССР действовал в составе: а) пленарного заседания Верховного Суда СССР; б) Гражданско-судебной и Уголовно-судебной коллегий Верховного Суда СССР; в) Военной и Военнр- ;транспортной коллегий (ст. 44). Верховный Суд СССР в составе его пленарного заседания образуется из 11 - ти членов, в том числе Председателя и его заместителя, 4-х председателей пленарных заседаний верховных судов союзных республик и одного председателя Объединенного Государственного политического управления СССР, причём Председатель и его заместитель и остальные пять членов назначаются Президиумом ЦИКа СССР (ст.45). Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, образуется 10 народных комиссариатов, утверждённых ЦИК ом (ст. 49). Они делились на: а)общесоюзные народные е2/
комиссариаты, единые для всего СССР; б)объединенные народные комиссариаты СССР (ст.50). Во главе народных комиссариатов СССР стоят члены Совета Народных Комиссаров - народные комиссары СССР (ст.55). Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего комиссариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия с тем или иным решением народного комиссара, коллегия или отдельные её члены, не приостанавливая исполнения решения, могут обжаловать его в Совет Народных Комиссаров СССР(ст.57). Народные комиссары СССР ответственны перед Советом Народных Комиссаров, ЦИКом СССР и его Президиумом. В целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом учреждается при Совете Народных Комиссаров СССР было учреждено Объединенное Государственное политическое управление (ОПТУ), председатель которого входит в Совет Народных Комиссаров СССР с правом совещательного голоса (ст.61). Надзор за законностью действий ОГПУ осуществлялся Прокурором Верховного Суда' СССР.
5. Органы союзных республик.
Конституция устанавливала, что верховными органами власти в союзных республиках являлись съезды Советов республик, а в период между съездами - Центральные Исполнительные Комитеты республик. ЦИ Комететы союзных республик избирают из своей среды президиумы, которые в период между сессиями центральных исполнительных комитетов являются высшими органами власти (ст. 66). ЦИ Комететы союзных республик образуют свои doC-исполнительные органы - советы народных комиссаров в составе:
председателя Совета Народных Комиссаров; заместителей председателя; председателя высшего совета народного хозяйства;
народного комиссара земледелия; народного комиссара финансов;
народного комиссара продовольствия; народного комиссара труда;
народного комиссара внутренних дел; народного комиссара юстиции; народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;
народного комиссара просвещения; народного комиссара здравоохранения; народного комиссара социального обеспечения, а также с правом совещательного или решающего голоса, по решению центральных исполнительных комитетов союзных республик, -уполномоченных народных комиссариатов СССР по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов (ст. 67). Высший совет народного хозяйства и народные комиссариаты продовольствия, финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, подчиняясь центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров союзных республик, осуществляют в своей деятельности директивы соответственных народных комиссариатов СССР (ст. 68). Право амнистии, а равно право помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами союзных республик, сохраняется за центральными исполнительными комитетами этих республик (ст. 69).
Заключение.
Таким образом, ееэдание, союза ССР было не с^нйаваным -дейсзвйем. его ^^азрваниё было результатом скопления многочисленных факторов. Одними из основных причин были внешние обстоятельства. Бесспорно угроза нападения со стороны империалистических держав была явной, а противостоять им советские республики могли лишь объединившись. Также немаловажным фактором являлась необходимость России в экономических связях с окраинами, а самих окраин с Россией: так, центральный промышленный район являлся главным снабженцем армии оружием и снаряжением; республики объединены железнодорожной и водной сетью; по всем республикам скудность хозяйственных ресурсов, бедственное положение хозяйства, разруха в промышленности и на транспорте, спад производства предметов народного потребления, упадок в сельском хозяйстве. Сложилась такая обстановка, что выйти из трудного экономического положения советские республики могли, лишь объединив свои хозяйственные ресурсы и финансовые средства для наиболее рационального и планомерного использования.