Правительство РФ – орган коллегиальный. Его заседания проводятся Председателем систематически, не реже одного раза в месяц. Исключительно на заседаниях правительства принимаются решения о представлении проекта федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также о формировании и использовании государственных внебюджетных фондов; рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон, а также проекты решений о создании таких зон; устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен; рассматриваются объемы выпуска государственных ценных бумаг и пределы увеличения государственного внутреннего и внешнего долга; принимаются решения о внесениях законодательных предложениях об изменениях в налоговом и таможенном законодательстве и законодательстве о бюджетной системе и финансово-кредитных отношениях; рассматриваются проекты программ по вопросам, связанным с приватизацией государственной собственности; рассматриваются проекты решений о предоставлении дотаций, субсидий, оказании иной поддержки на безвозмездной основе за счет федерального бюджета, в том числе о приобретении государством акций, на суммы, превышающие установленным правительством размеры; рассматриваются вопросы заключения наиболее важных международных договоров РФ в соответствии с компетенцией правительства; принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ. На заседаниях правительства РФ имеет право председательствовать Президент РФ. Члены правительства участвуют в его заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании члены правительства информируют об этом руководителя аппарата правительства. Правительство РФ в своей деятельности руководствуется принципами федерализма, законности, разделения властей, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Заседания правительства носят открытый характер. Однако правительство может рассматривать отдельные вопросы и на закрытых заседаниях. Представители органов законодательной и судебной власти, Центрального Банка РФ участвуют в заседаниях правительства на основе предварительного согласования с Председателем правительства или, по его поручению, с руководителем аппарата правительства. Перечень лиц, присутствующих на заседании правительства, определяется регламентом правительства. Подготовка и проведение заседаний правительства осуществляется в соответствии с регламентом правительства. Материалы к заседанию правительства, ход их рассмотрения непосредственно на заседании и принятое протокольное решение относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Председателем правительства или, по его поручению, руководителем аппарата правительства, если иное не определено федеральными законами. Информирование через средства массовой информации о рассмотренных на заседании правительства вопросах и принятых решениях организует руководитель аппарата правительства РФ. По предложению Председателя правительства может быть образован Президиум правительства РФ, состав которого утверждается Президентом РФ. Заседания президиума правительства проводятся по мере необходимости. Правительство вправе отменить любое решение президиума правительства. Расходы на содержание правительства РФ определяются в федеральном бюджете. Для обеспечения деятельности правительства в случае необходимости могут быть образованы органы и учреждения при правительстве, финансирование которых осуществляется в пределах ассигнований на содержание правительства, а также комиссии по рассмотрению отдельных вопросов на основе представительства, координационные, совещательные органы, задачи и полномочия которых определяются правительством при их создании. Рабочим органом правительства РФ, обеспечивающим деятельность правительства и осуществляющим контроль исполнения принятых им решений, является аппарат правительства РФ. Он возглавляется руководителем аппарата, являющимся членом правительства и назначаемым Президентом РФ по представлению Председателя правительства. Заместители руководителя аппарата правительства, руководители основных структурных подразделений аппарата правительства назначаются на должность и освобождаются от должности правительством. Расходы на содержание аппарата правительства определяются Председателем правительства в пределах расходов федерального бюджета на содержание правительства. Положение об аппарате правительства утверждается правительством. Полномочия правительства РФ реализуются посредством его актов – постановлений и распоряжений,которые издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. Правительство РФ обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения правительства обязательны к исполнению в РФ. Акты правительства РФ, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений. Согласно Положению о подготовке проектов постановлений и распоряжений правительства РФ, утвержденному постановлением правительства РФ от 28.01.1993, проекты актов правительства вносятся в правительство его членами, руководителями центральных органов федеральной исполнительной власти, главами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Поступающие в правительство предложения граждан, организаций и предприятий о принятии решений правительства направляются для предварительного рассмотрения указанным органам исполнительной власти. Проекты актов правительства РФ вносятся в правительство с приложением пояснительной записки, содержащей необходимые обоснования и прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий их реализации. Они подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами исполнительной и представительной власти, государственными, общественными и другими организациями. Проекты актов правительства нормативного характера должны в обязательном порядке согласовываться в Министерстве юстиции РФ. При внесении в правительство предложений, требующих принятия закона РФ или решения Президента РФ, одновременно с предложением представляются также проекты соответствующих актов и необходимые документы к ним. Постановления и распоряжения правительства подписываются Председателем или по его поручению одним из заместителей Председателя правительства. Постановления правительства, за исключением постановлений, содержащих сведения, относимые к государственной тайне, а также распоряжения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина и носящие общий характер, публикуются в Собрании законодательства РФ, а при необходимости широкого и немедленного их обнародования доводятся до общего сведения через средства массовой информации. Порядок вступления в силу актов правительства определяется Президентом РФ согласно указу Президента РФ «О порядке опубликования и вступлении в силу актов Президента РФ и Правительства РФ» от 26.03.1992 с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента РФ от 23.04.1993, акты правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Этот срок вступления актов правительства в силу не применяется в тех случаях, когда правительством РФ при принятии акта установлен другой срок введения его в действие. Постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.
6. Заключение.
В процессе проведения работы были определены ответы на основные вопросы и исходя из этого сделаны выводы. Итак, на сегодняшний день в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти. Изложенные в работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать следующие краткие выводы:
1. Высшим органом исполнительной власти является Правительство РФ.
2. Исполнительная власть, согласно Конституции РФ, является самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой – организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов.
3. Механизм исполнительной власти включает всю систему органов государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализацию на всей территории РФ, которая образуется - федеральными органами государственной власти. Однако Правительство РФ, как орган исполнительной власти самостоятелен, осуществляя специфический вид государственной деятельности, которая по своему юридическому содержанию является исполнительной и распорядительной. В соответствии с законодательством Правительство обладает государственно-властными полномочиями, в том числе по изданию правовых актов и их реализации. В целом они наделены широкими полномочиями самостоятельного правотворчества, правоприменения и правоохраны. Но оно самостоятельно только в пределах, очерченных правом. Из Конституции вытекает общее правило: Правительство РФ действует в пределах установленных ему компетенций, в определенном порядке и в установленных правовых формах, хотя бы на этот счет и не было специальной оговорки в правовых актах, закрепляющих его задачи, функции и полномочия. Во всей своей деятельности оно должно строго следовать требованиям Конституции, законов, выполнять и в пределах своей компетенции способствовать их выполнению другими. Правительство РФ и система исполнительной власти находятся на бюджетном финансировании. Они являются юридическими лицами, то есть обладают гражданской правоспособностью. Права органов исполнительной власти гарантируются Конституцией Российской Федерации, конституциями и уставами ее субъектов, другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими их статус. В качестве их организационных гарантов является Президент РФ, органы, решающие вопросы образования соответствующих органов, органы прокуратуры. Слабым местом в статусе исполнительной власти и Правительства является неопределенность их ответственности за неблагоприятные последствия их деятельности. От Правительства РФ исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально-экономических преобразований и наше движение вперед.