Летература:
Содержание
Введение 3
1.Безопасность Российской Федерации как область государственной деятельности и государственного управления 4
2. Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности
Российской Федерации 6
Заключение 13
Приложение 17
Литература 19
Введение
Выбор темы контрольной работы «Управление в области безопасности» обуславливается ее особенной важностью на данный момент времени. Вспомнить хотя бы трагические события в Беслане, Москве (захват комплекса на премьере мюзикла «Норд-Ост»), попытка захвата боевиками-ваххабитами города Нальчик, недавний захват с последующим уничтожением российских дипломатов в Ираке и другие резонансные на весь мир деяния. Их могло бы и не быть будь более синхронизированные и умелые действия органов исполнительной власти, отвечающих за безопасность Российской Федерации (конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность) и ее граждан. Для того чтобы оградить Российскую Федерацию и ее граждан от вышеперечисленных деяний необходимо проводить единую государственную политику в области обеспечения безопасности с помощью систем экономических, политических и других мер, адекватных угрозам.
Цель работы – рассмотреть основные вопросы и понятия, изучить виды, полномочия, правовое положение, компетенцию органов исполнительной власти и совещательных органов, действующих в управлении в области безопасности Российской Федерации. В работе подробно рассмотрены такие аспекты: безопасность Российской Федерации как область государственной деятельности и государственного управления; система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности Российской Федерации; управление в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. Структура контрольной работы представляет собой введение, основную часть, приложение, заключение, в котором кратко излагаются основные положения, выводы и предложения и список использованной литературы. В приложении помещаются схемы (рисунки), которые целесообразно разместить после основной части из-за большого объема, который загромождает изложение материала и разрывает логическую цепочку рассуждений. Источниками создания контрольной работы послужили Конституция РФ, законы РФ и учебная литература.
1.Безопасность Российской Федерации как область государственной деятельности и государственного управления
В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации наряду с обороной относится и безопасность. Безопасность как область государственного управления определены Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности». В соответствии с этим Законом под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы – это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Угроза безопасности – это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в РФ разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношение в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью. Безопасность основывается на следующих принципах: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности, которые в широком смысле образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Предметами обеспечения безопасности Российской Федерации являются конституционный строй (форма государственной власти, политическое и экономическое устройство, обеспечение свободы личности и ряд других элементов), суверенитет (возможность государственной власти свободно и самостоятельно осуществлять свою внешнюю и внутреннюю политику, предполагает независимость государства во внешнеполитической сфере и верховенство, непререкаемость его решений в делах внутренних) и территориальная целостность. Обеспечение безопасности Российской Федерации включает в себя такие виды деятельности, как:
- выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
- выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма;
- борьба с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;
- обеспечение безопасности объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасности в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;
- защита сведений, содержащих государственную тайну;
- осуществление разведывательной деятельности органами внешней разведки;
- защита и охрана Государственной границы Российской Федерации;
- обеспечение безопасности органов власти и должностных лиц, а также ряд других.
2. Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности Российской Федерации
Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности Российской Федерации в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности. Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации. Президент Российской Федерации возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации; определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности; в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности. Согласно Закону Российской Федерации «О безопасности» Совет Безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности. Основной задачей Совета Безопасности Российской Федерации является разработка проектов указов и иных правовых актов, например указов о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения. Совет Безопасности Российской Федерации наделен обширными контрольными полномочиями в сфере деятельности силовых федеральных министерств и ведомств. В состав Совета по должности входит только глава государства, обладающий конституционным статусом председателя Совета Безопасности Российской Федерации. Президент России назначает и освобождает от должности постоянных членов и членов Совет Безопасности Российской Федерации, причем последние не вправе участвовать в его заседаниях. К ведению членов Совет Безопасности Российской Федерации отнесено предварительное рассмотрение проектов указов Президента России, выносимых на заседание Совета Безопасности Российской Федерации, проводимые секретарем Совета. Только постоянные члены Совета Безопасности Российской Федерации простым большинством голосов принимают решения по вопросам, отнесенных к ведению этого органа. Решение Совета вступает в силу после его утверждения председателем. Таким образом, Совет Безопасности Российской Федерации является органом политико-правового руководства. В его компетенцию входит не только разработка основ государственной политики в сфере безопасности, но и ее осуществление. Заседания Совета Безопасности Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета. Постоянные члены Совета Безопасности Российской Федерации обладают равными правами при принятии решений. Члены совета безопасности принимают участие в его работе с правом совещательного голоса. Функции в сфере безопасности также осуществляет Правительство Российской Федерации. К ним относятся обеспечение руководства в пределах определенной законом компетенции государственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации, а также организация и контроль разработки и реализации мероприятий по обеспечению безопасности федеральными органами исполнительной власти и органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В системе специализированных федеральных министерств и ведомств, действующих в сфере безопасности, наиболее обширными полномочиями обладает Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ).