Эта статья устанавливает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения является гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, обязанность по поддержанию сетей в надлежащем техническом состоянии, обеспечению безопасности сетей, а также приборов учета возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. Действующими до настоящего времени Правилами пользования электрической и тепловой энергией установлены некоторые исключения из этого общего правила. Так, в отношении пользования электроэнергией Правилами пользования электрической энергией установлено, что обязанность по соблюдению безопасности и поддержанию в надлежащем техническом состоянии электрических сетей несет жилищная организация, в ведении которой находится соответствующий жилой дом. Что касается тепловой энергии, то Правила пользования тепловой энергией не устанавливают каких-либо особенностей в отношении граждан. Здесь действует общее правило ст. 210 ГК РФ, в соответствии с которым гражданин несет ответственность за содержание принадлежащего ему имущества, в том числе и тепловых сетей, находящихся в жилых квартирах, жилых домах, гаражах и других объектах, в которых энергия используется гражданином для бытового потребления[1].
Поскольку гражданин, как правило, не имеет возможности собственными силами поддерживать энергосети в надлежащем техническом состоянии и обеспечивать их безопасность, он может заключить договор со специализированной организацией на оказание ему этих услуг. Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам установлен Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099[].
Причем если гражданин занимает жилое помещение по договору найма, то в соответствии со ст. 676 ГК РФ обязанность по эксплуатации жилого дома, обеспечению ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, возлагается на наймодателя[1].
В соответствии со ст. 290 ГК РФ в жилом многоквартирном доме гражданину - собственнику квартиры принадлежит также на праве долевой собственности электрическое, санитарно - техническое оборудование дома, находящееся за пределами или внутри квартиры и обслуживающее более одной квартиры[1].
Существенным условием договора энергоснабжения является условие о количестве передаваемой энергии (ст. 541 ГК РФ); в случае несоблюдения этого условия договор не считается заключенным[1].
Это правило не распространяется на отношения с участием граждан, использующих ресурсы в бытовых целях. С условием о количестве энергии тесно связана обязанность абонента отчитываться перед энергоснабжающей организацией о расходе энергии, которая предусмотрена п. 1.5.12 Правил пользования электрической энергией и п. 5.5 Правил пользования тепловой энергией. За потребление абонентом энергии сверх количества, предусмотренного договором, ст. 547 ГК РФ устанавливает ответственность абонента в виде возмещения реального ущерба. Правилами пользования электрической и тепловой энергией предусмотрено взыскание с потребителя штрафа: за перерасход электроэнергии - 10-кратной стоимости электрической энергии, потребленной сверх установленного в договоре количества, за перерасход тепловой энергии - 5-кратной стоимости тепловой энергии, потребленной сверх установленного в договоре количества. Указанные санкции могут являться лишь договорным условием, поскольку они не предусматривают законную выплату неустойки.
Еще одной особенностью договора энергоснабжения являются особые основания его изменения и расторжения. Статья 546 ГК РФ допускает ограничение, перерыв или прекращение подачи энергии по соглашению сторон, либо с предварительным уведомлением абонента (за 10 дней - п. 1.9.3 Правил пользования электрической энергией, п. 7.2 Правил пользования тепловой энергией) в том случае, когда удостоверенное органом энергонадзора неудовлетворительное состояние энергоустановок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности людей. Без предварительного предупреждения абонента, но с немедленным его уведомлением, ограничение, перерыв или прекращение подачи электроэнергии возможны только в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации. Правила пользования электрической и тепловой энергией содержат более обширный перечень оснований, по которым энергоснабжающая организация может ограничить, осуществить перерыв или прекратить подачу энергии. Так, п.п. 1.8.13, 1.9.2 Правил пользования электрической энергией устанавливают, что энергоснабжающая организация вправе отключить абонента от сети в случае повреждения расчетных приборов учета по вине абонента, изменения схемы включения приборов учета, хищения электроэнергии, расхода электроэнергии сверх установленных планов, присоединения токоприемников помимо счетчика или нарушения схем учета энергии; п. 7.2 Правил пользования тепловой энергией допускает перерыв, ограничение или прекращение подачи теплоэнергии также в случаях присоединения систем теплопотребления до приборов учета, хищения тепловой энергии, расточительного расходования тепловой энергии и др. Однако эти основания противоречат ст. 546 ГК РФ и применяться в качестве оснований для перерыва, ограничения или прекращения подачи тепловой энергии могут лишь в том случае, если они являются условиями договора энергоснабжения.
Статья 546 ГК РФ определяет также основания для расторжения договора энергоснабжения в одностороннем порядке. Так, гражданин имеет право в любое время расторгнуть договор энергоснабжения в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной электроэнергии. ГК РФ не устанавливает специальных оснований для одностороннего расторжения договора, заключенного между гражданином и энергоснабжающей организацией по инициативе последней, то есть в этом случае должны применяться положения ст. 450 ГК РФ о расторжении договора.
Для договоров энергоснабжения с участием юридических лиц предусмотрено право расторжения договора энергоснабжающей организацией по основаниям, установленным ст. 523 ГК, то есть в случае существенного нарушения абонентом условий договора. Таковым оно предполагается в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии, а также в случае неоднократной невыборки товара. Представляется, что последнее основание при расторжении договора энергоснабжения применяться не может, поскольку понятие невыборки в отношении энергии неприменимо в силу специфики этого товара. Юридические лица - абоненты энергоснабжающей организации - могут расторгнуть договор энергоснабжения по собственной инициативе в порядке, установленном ст. 450 ГК РФ.
Остановимся еще на одной немаловажной особенности договора энергоснабжения. ГК РФ (ст. 545) и Правила пользования электрической и тепловой энергией разделяют договоры энергоснабжения по субъектному составу на:
1. договоры, сторонами которых являются энергоснабжающие организации и абоненты;
2. договоры, заключенные между абонентами и субабонентами (то есть теми лицами, которым абонент передает энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть).
Передача энергии от абонента субабоненту допускается только с согласия энергоснабжающей организации. В соответствии с п. 1.1.3 Правил пользования электрической энергией и п. 1.3 Правил пользования тепловой энергией согласие энергоснабжающей организации выражается в форме подписания приложения к договору энергоснабжения, в котором должны содержаться данные обо всех субабонентах с указанием в отношении электрической энергии - мощности электропотребления, расчетных электросчетчиков, тарифов; в отношении тепловой энергии - максимальной часовой нагрузки, теплопотребления, количества возвращаемого конденсата, тарифов. Необходимо отметить, что Правила пользования электрической и тепловой энергией лицо, использующее энергию, во многих случаях именуют «потребителем». Это не является случайностью: под потребителем понимаются как абоненты, так и субабоненты. Поэтому следует иметь в виду, что большинство норм, содержащихся в Правилах пользования электрической и тепловой энергией, касаются как абонентов, так и субабонентов. Так, например, порядок допуска электроустановок в эксплуатацию (п. 1.3.3 Правил пользования электрической энергией) касается как абонентов, так и субабонентов, обязанность соблюдения режима потребления электроэнергии и санкции за нарушение этой обязанности (п. 1.4 Правил пользования электрической энергией), обязанность обеспечения систем теплопотребления приборами учета тепловой энергии (п. 1.4 Правил пользования тепловой энергией) возлагаются на всех потребителей энергии, включая и субабонентов.