4. Равный доступ граждан к государственной службе;
5. Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
6. Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
7. Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
8. Профессионализм и компетентность государственных служащих;
9. Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.
Заключение.
Из всего выше перечисленного можно сделать ряд выводов как положительных, так и отрицательных.
Само определение государственной службы, как мы видим из анализа законодательства как действующего в настоящее время, так и утратившего свою юридическую силу, трансформировалось. Оно стало шире, что позволяет четче определить, что собой представляет государственная служба на первый взгляд. Итак, под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; Субъектов Российской Федерации; Органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федерального государственного органа; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Уставами, Законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий Государственных органов Российской Федерации.
Новое законодательство выделяет три вида государственной службы: государственную гражданскую, военную и правоохранительную. Но, к сожалению до сих пор отсутствует законы о военной и правоохранительной государственной службе, что негативно сказывается на организации государственной службы и ее прохождении.
Необходимо ускорить принятие законов о государственной службе во всех специальных государственных органах. Модель закона о том или ином виде государственной службы может включать следующие разделы:
1. особенности государственной службы;
2. должности, их реестр, квалификационные требования к должностям;
3. квалификационные разряды;
4. правовой статус сотрудника специального органа;
5. условия и порядок прохождения службы;
6. определение уровней государственной службы в специальных органах;
7. определение органа управления государственной службой;
8. компетенция кадровой службы;
9. порядок формирования кадрового резерва, и др.
Что касается принципов государственной службы, то необходимо включить в новое законодательство такой принцип как единство основных требований, предъявляемых к государственной службе. Это объясняется тем, что субъекты РФ вправе принимать свои правовые акты о государственной службе, а также самостоятельно определять структуру органов власти, и осуществлять кадровую политику[7]. Однако, в отношении всех государственных служащих и федеральной государственной службы, и государственной службы субъектов РФ должны действовать:
1. общие стандарты государственной службы;
2. общие перечни прав и обязанностей, ограничений и гарантий;
3. общие системы подготовки кадров и контроля их компетентности.
Без этого государственная служба ни в одном субъекте РФ не станет профессиональной и эффективной, способной полноценно решать сложнейшие задачи регионального развития в условиях федеративного государства.
Список литературы.
Нормативные Акты.
1. Конституция Российской Федерации
2. Закон РФ «О государственной службе № 443 от 04.05.1995
3.Указ Президента РФ «Об утверждении положения о федеральной
государственной службе» от 22.12.1993 №
4.ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
от 27.07.2004 № 79-ФЗ .
5.ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от
27.05.2003 № 58-ФЗ.
6.Указ Президента РФ «О федеральной программе «Реформирование
государственной службы РФ (2003-2005 годы)» от 19.11.2000. № 47.
Литература.
1.Бахрах Д.Н. Административное право. М. 1993
2.Бахрах Д.Н. Государственная служба в РФ. Е. 1995.
3.Бахрах Д.Н. Административное право России. М. 2000.
4.Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ. Воронеж. 1996.
5.Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.
2005.
6.Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М.
1999.
7.Глазунов Н.И. «Система государственного управления» М.2003.
8.Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М.1982.Т. 4.
9.Зайцева Т.В. Реформа государственной службы России. М. 2003.
10.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.
Изд. 2-е. М. 2004.
[1] Энциклопедия государств ,2008
[2] Гайдов В. Б. Служба в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы: Автореф. дис. О, 2001;
Кулешов И. В. Служба в таможенных органах РФ— особый вид государственной службы: Автореф. дис. Е, 1999
[3] Габричидзе Б. Н., Елисеев Б. П., Чернявский А. Г. Правоохранительные органы РФ: Учебно-справочное пособие. М., 2002;
Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов. 7-е изд. Черников В. В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России: Учебник. М., 2001,
[4] Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 17. Ст. 1958;
Постановление Правительства РФ «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» от 30 декабря 2000 г.. № 2. Ст. 179;
[5] ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. « (СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349).
[6] ФЗ «О системе государственной службы РФ» №-58 ФЗ от 27 мая 2003г.
[7] Закон Воронежской области от 30 мая 2005г. №29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области»