Административно-правовое регулирование прохождения военной службы (стр. 1 из 6)
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по курсу
«Административное право»
на тему:
«Административно-правовое регулирование прохождения военной службы»
Выполнил:
студент заочного отделения
юридического факультета ВГНА
группы ЮЗ-401
Ахмедова Ш. В.
Научный руководитель:
Москва 2010
План.
Введение…………………………………………………………………………1
1. Понятие, виды и принципы государственной службы.
1.1 Понятие государственной службы в Российской Федерации………...4
1.2 Виды государственной службы…………………………………………...5
1.3 Принципы государственной службы……………………………………..7
2. Система государственной службы.
2.1 Государственная гражданская служба……………………………………16
2.2 Военная служба……………………………………………………………..20
2.3 Правоохранительная служба………………………………………………24
3. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы………………………………………………………29
Заключение…………………………………………………………….………..31
Список литературы……………………………………………………………..33
Введение.
Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции.
Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих. От государственных служащих зависит работа государства.
Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей.
В структуре государственной службы различаются чётко две стороны, две группы отношений: организация государственной службы её подготовка и служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всеми ими вместе своих служебных практических полномочий.
Организация государственной службы означает её формирование для деятельности и включает большоё круг вопросов: установление должностных наименований и определение полномочий по каждой должности, выработка правил поступления на государственную службу, подготовка кадров и повышение их квалификации, правила продвижения по службе, применения мер поощрения и мер дисциплинарной и иной ответственности, правил прохождения службы и прекращения служебных отношений и некоторые другие правила. Это большая область отношений связанная с кадрами и имеющая подготовительные цели для практической деятельности.
Другая сторона государственной службы - это практическая деятельность государственных служащих по реализации порученных им полномочий.
Каждый служащий занимает должность, определяющую объём его полномочий, которые и подлежат реализации. Со стороны материального содержания эти полномочия весьма разнообразны (в сфере властной деятельности, исполнительной, в правосудии и т.д.), разнообразны они и по правовым формам своей реализации (составление документов, работа с ними, приём лиц, рассмотрение жалоб и т.д.).
Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий). Как правовой институт государственная служба объединяет нормы различных отраслей права - административного, трудового финансового и некоторых других отраслей и потому относится к сложным правовым институтам.
1. Понятие, виды и принципы государственной службы.
1.1 Понятие государственной службы в РФ.
Термин «государственная служба» имеет различные определения. С одной стороны, под государственной службой понимается совокупность органов публичной власти. С другой стороны, государственная служба – это выполнение государственными служащими своих функциональных обязанностей в государственных органах. То есть, деятельность лиц, занимающих должности в аппарате государственных органов власти, направленная на достижение основных целей государства – развития экономики, культуры, социальной сферы, зашиты прав, свобод и законных интересов граждан, охраны общественного порядка и обеспечения национальной безопасности, осуществления внешней политики государства.
Деятельность государственной службы основывается на следующих принципах:
- преданность государству и народу Республики Молдова;
- законность;
- соблюдение государственной дисциплины;
- ответственность за наиболее эффективное выполнение своих
служебных обязанностей;
- соблюдение прав и законных интересов физических и
юридических лиц, органов местного публичного управления;
- профессионализм;
- компетентность;
- инициативность;
- обязательность выполнения решений вышестоящих органов
нижестоящими;
- демократизм и гласность: создание равных возможностей всем
гражданам для занятия государственных должностей в
соответствии с их способностями и уровнем квалификации;
вынесение на публичное обсуждение проектов решений по
общественно значимым вопросам; рассмотрение заявлений и
жалоб с участием заявителей (по требованию граждан);
информирование органов печати и других средств массовой
информации о деятельности публичных властей (за
исключением сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую законом тайну);
- защищенность правомерной деятельности государственного
служащего: пресечение попыток воспрепятствовать
выполнению им служебных обязанностей; ответственность
граждан за противодействие законной деятельности служащего
и за неповиновение его законным распоряжениям
1.2 Виды государственной службы.
Виды государственной службы[1] - элементы системы государственной службы, имеющие собственные правовые и организационные статусы, которые определены Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации». Систематизация государственной службы основана на разделении ее основных направлений в виде структурных частей, отвечающих тем или иным функциям и полномочиям государства. Государственная служба Российской Федерации как профессиональная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов власти включает в себя ряд таких составных частей, которые и являются видами государственной службы.
Главный критерий разделения федеральной государственной службы на виды — предмет деятельности федеральной государственной службы, т. е. содержание повседневного исполнения федеральными государственными служащими возложенных на них полномочий.
Отдельные В.г.с. устанавливаются федеральным законом исходя из функциональных признаков и особенностей ее прохождения. Каждый В. г.с. имеет свое правовое оформление, характеризуется особыми признаками и специальным правовым статусом. В государственном органе могут осуществляться различные виды федеральной государственной службы.
Профессиональная служебная деятельность служащего одного В.г.с. может в соответствии с российским законодательством включать в себя отдельные функции иных В.г.с. Преобладание функций одного В.г.с. над другими является основанием для определения В.г.с.
В.г.с. определены законодательством России. В соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» российская государственная служба в настоящее время включает в себя следующие виды: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении России и субъектов РФ, а ее организация - в ведении субъекта РФ.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Это значит, что все органы управления и структурные подразделения Вооруженных Сил России и органов правопорядка подчинены федеральному центру (отраслевому министерству). Субъекты РФ не имеют права иметь свои воинские подразделения и органы внутренних дел.
Другие виды федеральной государственной службы могут быть установлены посредством внесения изменений и дополнений в соответствующий федеральный закон. В частности, существует мнение о выделении в самостоятельный вид государственной службы дипломатической службы, службы в органах судебной власти, службы в органах по преодолению чрезвычайных ситуаций.