Домашний арест, согласно ч.1 ст. 107 УПК РФ Там же, заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения обвиняемого (подозреваемого), а также в запрете совершать определенные действия. Избирается данная мера пресечения по решению суда, с учетом возраста обвиняемого (подозреваемого), состояния его здоровья, семейного положения и других обстоятельств.
Таким образом, содержание данной меры пресечения, помимо изоляции лица, характеризуется тем, что обвиняемому (подозреваемому) всегда устанавливаются определенные правоограничения. Так, УПК РФ (ч.1 ст. 107) Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ -М.: Энциклопедия российского законодательства -Осень 2005 (Система Гарант): Компания “Гарант”, 2005 . определяет, что ему может быть запрещено общение с определенными лицами, получение и отправление корреспонденции, ведение переговоров с использованием любых средств связи.
Как отмечено у Трунова Л. для применения домашнего ареста, помимо общих, необходимо также наличие специальных условий и оснований, которые закон отождествляет со специальными условиями и основаниями для применения заключения под стражу. Трунова Л. Домашний арест как мера пресечения //Российская юстиция, 2002 № 11 - С. 49. Т.е. домашний арест может применяться лишь тогда, когда: во-первых, невозможно применение иной, более мягкой, меры пресечения (основание); во-вторых, совершеннолетнее лицо обвиняется (подозревается) в преступлении, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, а несовершеннолетнее - в тяжком или особо тяжком преступлении (условия). Аналогично с заключением под стражу принимаются во внимание и исключительные случаи. Например, в случае если подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ, его личность не установлена, им нарушена ранее избранная мера пресечения, он скрылся от органов предварительного расследования или от суда, то к нему может быть применена рассматриваемая мера пресечения, даже если он подозревается или обвиняется в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ -М.: Энциклопедия российского законодательства -Осень 2005 (Система Гарант): Компания “Гарант”, 2005 . .
Специальный порядок избрания меры пресечения в виде домашнего ареста, согласно ч.2 ст. 107 УПК РФ, также идентичен специальному порядку применения заключения под стражу Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ -М.: Энциклопедия российского законодательства -Осень 2005 (Система Гарант): Компания “Гарант”, 2005 . . При этом в постановлении или определении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый (обвиняемый), а также указываются орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений (ч.З ст. 107 УПК РФ) Там же.. В нем должно быть указано: 1) запрещено ли обвиняемом (подозреваемому) покидать место проживания; если разрешено выходить из дома, то в какое время суток; 2) данные о лицах, с которыми обвиняемому(подозреваемому) запрещено общаться; 3) запрещены ли ему телефонные переговоры и общение с помощью иных средств связи; 4) запрещено ли ему получать и отправлять корреспонденцию. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. - 2-е изд., перераб. и доп. - Юристъ, 2004 г. С.246. Что касается надзора за соблюдением установленных ограничений лицом, находящимся под домашним арестом, то как правило он осуществляется участковым инспектором. Следователь (дознаватель) также обязан контролировать соблюдение обвиняемым установленных ограничений.
К существенным недостаткам УПК РФ можно отнести отсутствие в нем регламентации сроков домашнего ареста (в ст.107 УПК РФ нет ссылки на ст.109 УПК РФ). Учитывая, что по характеру и объему ограничений и запретов домашний арест равнозначен лишению свободы, установление конкретных сроков его применения - важнейшая гарантия соблюдения прав обвиняемых (подозреваемых). Это тем более актуально при дифференциации преступлений по тяжести: при отсутствии определенных правил установления предельных сроков, под домашним арестом длительное время можно будет содержать не только лиц, совершивших тяжкие преступления, но и лиц, обвиняемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести. Поэтому представятся правильным, что срок домашнего ареста не должен превышать время, предусмотренное ст.109 УПК РФ.
Таким образом, подытоживая первый вопрос своей работы, хотелось бы отметить то обстоятельство, что законодатель определил четкий перечень мер пресечения. В системе мер пресечения последние располагаются от наиболее легких к наиболее строгим. Дознаватель, следователь, прокурор, суд не вправе избрать какую-либо меру пресечения, кроме перечисленных в ст.98 УПК РФ. При этом подписка о невыезде, личное поручительство, залог, домашний арест, заключение под стражу могут быть применены ко всем обвиняемым (подозреваемым) (при соблюдении оснований и условий для применения указанных мер, предусмотренных ст. 97,99 УПК РФ). Наблюдение командования воинской части применяется только к лицам, находящимся на действительной военной службе. Присмотр за несовершеннолетним применяется только к лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет.
Применение двух мер пресечения одновременно недопустимо. Однако они взаимосвязаны между собой. Если избранная мера пресечения не обеспечивает в должной мере расследование или судебное рассмотрение уголовного дела, она, при наличии оснований, заменяется другой, более строгой, точно также как при несоблюдении обвиняемым (подозреваемым) избранной меры пресечения.
2. Основания и процессуальный порядок применения, отмены и изменения мер пресечения
Для того, чтобы применение мер пресечения не привело к злоупотреблениям, к попранию прав и свобод граждан, установлен строгий порядок их применения. По общему правилу, вопрос о применении меры пресечения решается после привлечения лица в качестве обвиняемого. Правильное избрание меры пресечения имеет важное значения для обеспечения надлежащего поведения обвиняемого. В исключительных случаях при наличии определенных оснований (может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, продолжать заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу) и с учетом ряда обстоятельств (тяжесть совершенного преступления, сведения о личности подозреваемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и.т.д.), предусмотренных УПК РФ, мера пресечения может быть избрана и в отношении подозреваемого Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ -М.: Энциклопедия российского законодательства -Осень 2005 (Система Гарант): Компания “Гарант”, 2005 .. При этом обвинение ему должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения. Если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, то этот срок исчисляется с момента задержания. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. В срок содержания под стражей входит и нерабочее время (ст. 128 УПК РФ). Таким образом, десятидневный срок, установленный для предъявления обвинения подозреваемому, включает в себя как рабочие, так и нерабочие дни. Если в срок до 10 суток со дня помещения под стражу обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется. Если подозреваемому избиралась иная мера пресечения, срок предъявления обвинения также составляет 10 дней со дня ее избрания, однако в этот срок не включаются выходные и праздничные дни. Если обвинение в указанный срок не предъявлено, то постановление о применении меры пресечения теряет силу, и лицо перестает быть подозреваемым.
Можно выделить «общие и специальные основания применения меры пресечения» Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов (под ред. К.Ф. Гуценко). - М.: Издательство "Зерцало", 2005. С. 137..Общими основаниями для применения меры пресечения являются: 1) возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления, за которое лицо подвергается мере пресечения; 2) предъявление обвинения данному лицу в совершении преступления; 3) в исключительных случаях - наличие обоснованных подозрений в отношении данного лица в совершении преступления. Специальными основаниями применения меры пресечения являются обоснованные предположения, что обвиняемый (подозреваемый) может воспрепятствовать успешному судопроизводству по уголовному делу. Предположения должны быть основаны на фактических данных, полученных при расследовании или судебном разбирательстве уголовного дела. Это могут быть прямые доказательства намерений обвиняемого: скрыться (приобретение билетов, оформление загранпаспорта и т.д.); продолжить преступную деятельность (показания соучастников); воспрепятствовать производству по уголовному делу (показания потерпевших об угрозах со стороны обвиняемого и т.д.). Чаще встречаются «косвенные доказательства неблаговидных намерений обвиняемого, к которым может относиться его предшествующее поведение, наличие судимостей, систематическое совершение преступлений, отсутствие постоянного места жительства и.т.д.» Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право : Учебник. -М: Юристъ,2005. С.125.. Указанные фактические данные должны быть отражены в материалах уголовного дела. При отсутствии оснований мера пресечения заменяется получением у обвиняемого или подозреваемого письменного обязательства своевременно являться по вызовам, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщить об этом. Лицу, у которого получено такое обязательство, разъясняются последствия его нарушения, которыми может быть избрание меры пресечения или применение такой иной меры процессуального принуждения, каковой является привод. О том, что разъяснение состоялось, делается соответствующая отметка в обязательстве.