Стадия пересмотра постановления и (или) решения по делу, как правило, состоит из следующих этапов: подачи жалобы или протеста; подготовки дела к пересмотру; слушания дела; вынесения решения по делу; доведения решения до сведения заинтересованных лиц. Все названные этапы сохраняются при подаче последующих жалоб и протестов, рассматриваемых во второй инстанции, за исключением пересмотра дела в порядке надзора. До вступления постановления в законную силу предусмотрено как минимум одно обжалование - когда оспаривается постановление суда общей юрисдикции, в том числе мирового судьи. Максимальное - трехкратное обжалование - допускается в отношении постановления административного органа: вышестоящему органу, в районный и вышестоящий суд.
В зависимости от субъекта, осуществляющего рассмотрение жалобы (протеста), и особенностей процедуры пересмотра она может быть подразделена на два вида - в административном и в судебном порядке. Соответственно, выделяется административное производство и административное судопроизводство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Несмотря на то, что КоАП РФ[28] установил единые процедурные правила пересмотра для административных органов и судов, у этих двух видов государственной деятельности различная конституционная основа и основополагающие правовые и организационные принципы.
4) Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления (определения) по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, т.е. через 10 дней после вынесения постановления, определения (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ)[29];
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ч. 2 ст. 31.1 КоАП РФ)[30];
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе (т.е. вынесения решения судом кассационной инстанции), протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ)[31].
Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ[32], другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.
В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.
Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, вынесшим постановление, в 3-дневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ[33], извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты.
1) Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (по состоянию на 30.12.2008 г.) // Российская газета.- 2009.-21 января.
2) Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (по состоянию на 29.06.2009 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301.
3) Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (по состоянию на 19.07.2009 г.) // СЗ РФ. – 2002. - № 1. – (Ч.1) - Ст. 1.
4) Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (по состоянию на 01.12.2007 г.) // СЗ РФ. - 2003. - № 22 - Ст.2063.
5) Российская Федерация. Законы. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ// СЗ РФ.-2006.- № 19 - Ст. 2060.
6) Российская Федерация. Законы. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании Российской Федерации: федеральный закон от 19 июня 2004г. №54-ФЗ// СЗ РФ. – 2004.- № 25. Ст. 2485.
7) Российская Федерация. Законы О безопасности дорожного движения Российской Федерации: федеральный закон от 10 декабря 2005г. № 196 – ФЗ (ред. от 30.12.2008)// СЗ РФ. – 1995. - № 50. - Ст. 4873.
8) Российская Федерация. Законы. О судебных приставах Российской Федерации: федеральный закон от 21 июля 1997г. № 118 – ФЗ (ред.25.12.2008)// СЗ РФ. – 1997. - № 30.- Ст. 3590.
9) Российская Федерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Российской Федерации: федеральный закон от 27 апреля 1993г. № 4866- ФЗ (ред.02.09.2009г.)// Российская газета. - 12.05.1993. - № 89
[1] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (по состоянию на 30.12.2008 г.) // Российская газета.- 2009.-21 января.
[2] Российская Федерация. Законы. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон 2 мая 2006г. № 59-ФЗ// СЗ РФ.-2006.- № 19 - Ст. 2060.
[3]Там же
[4] Российская Федерация. Законы. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании Российской Федерации: федеральный закон от 19 июня 2004г. №54-ФЗ// СЗ РФ. – 2004.- № 25. Ст. 2485.
[5] Российская Федерация. Законы О безопасности дорожного движения Российской Федерации: федеральный закон от 10 декабря 2005г. № 196 – ФЗ (ред. от 30.12.2008)// СЗ РФ. – 1995. - № 50. - Ст. 4873.
[6] Российская Федерация. Законы. О судебных приставах Российской Федерации: федеральный закон от 21 июля 1997г. № 118 – ФЗ (ред.25.12.2008)// СЗ РФ. – 1997. - № 30.- Ст. 3590.
[7] Там же
[8] Российская Федерация. Законы. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании Российской Федерации: федеральный закон от 19 июня 2004г. №54-ФЗ// СЗ РФ. – 2004.- № 25. Ст. 2485.
[9] Российская Федерация. Законы О безопасности дорожного движения Российской Федерации: федеральный закон от 10 декабря 2005г. № 196 – ФЗ (ред. от 30.12.2008)// СЗ РФ. – 1995. - № 50. - Ст. 4873.
[10] Российская Федерация. Законы. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании Российской Федерации: федеральный закон от 19 июня 2004г. №54-ФЗ// СЗ РФ. – 2004.- № 25. Ст. 2485.
[11] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (по состоянию на 30.12.2008 г.) // Российская газета.- 2009.-21 января.
[12] Российская Федерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Российской Федерации: федеральный закон от 27 апреля 1993г. № 4866- ФЗ (ред.02.09.2009г.)// Российская газета. - 12.05.1993. - № 89
[13] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (по состоянию на 30.12.2008 г.) // Российская газета.- 2009.-21 января.
[14] Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (по состоянию на 29.06.2009 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301.
[15] Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (по состоянию на 01.12.2007 г.) // СЗ РФ. - 2003. - № 22 - Ст.2063.