Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают в гражданских отношениях не только самостоятельно, но и на равных началах с физическими и юридическими лицами — участниками этих отношений, не пользуясь в гражданских правоотношениях привилегиями, основанными на властных полномочиях. Прежде всего, это означает отсутствие с их стороны властного воздействия на иных участников, отказ во внутреннем гражданском обороте от иммунитета государства, от иных преимуществ верховной власти. Более того, к Российской Федерации, ее субъектам, муниципальным образованиям как к субъектам гражданского права применяются нормы о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 1, 2 ст. 124 ГК РФ).
Вместе с тем все названные субъекты — особые участники гражданских правоотношений. Их особые качества проистекают от объединения в одной структуре и политической организации, облеченной властными полномочиями, и участника гражданских правоотношений, хозяйствующего субъекта. Как носители властных полномочий они в нормативном порядке определяют содержание и пределы правоспособности не только граждан и юридических лиц, но и своей собственной, формируют правила гражданского оборота (устанавливая правовое регулирование отношений собственности, обязательственных отношений и других отношений в сфере гражданского права) и т.п.
Возможен и иной механизм участия государства в гражданских правоотношениях. Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в федеральных законах, указах Президента, постановлениях Правительства, нормативных актах субъектов РФ и муниципальных образований могут быть предусмотрены случаи, когда по их специальному поручению от их имени выступают государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Это своего рода делегирование полномочий, оформляемое в нормативном или индивидуальном порядке. В таких ситуациях приобретение государством гражданских прав и осуществление им гражданских обязанностей происходит опосредованно2. Так, граждане могут представлять интересы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена (находится) в федеральной собственности. Представление интересов осуществляется на основании договора, заключаемого Российским фондом федерального имущества и гражданином[11].
Граждане могут также выступать в качестве представителей интересов Правительства в суде в случае предъявления к Правительству исковых или иных требований. Полномочия гражданина-представителя должны быть в таком случае выражены в доверенности[12].
Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы допускается в случаях, предусмотренных законом.
Разграничение ответственности производится и между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственных и муниципальных образований, а последние не отвечают по обязательствам Российской Федерации. Правило об их раздельной ответственности не применяется, если Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Российской Федерации.
Коммерческая, иная частноправовая деятельность государства с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств регулируется нормами международного частного права и международного гражданского процесса. При этом российское законодательство исходит из концепции абсолютного иммунитета суверенного иностранного государства, его имущества и требует соответствующего подхода к иммунитету российского государства, его имущества (ст. 435 ГПК РСФСР). Это означает, в частности, что российское государство в отношении совершаемых им сделок может быть подчинено иностранному закону или иностранному суду только при условии, если прямо выразит на то свое согласие; предъявление иска государству, обеспечение иска, обращение взыскания на имущество государства может быть допущено лишь с согласия компетентных органов Российской Федерации.
Глоссарий
| № п/п | Новые понятия | Содержание |
| 1 | Ассоциации или союзы | объединения юридических лиц, являющиеся некоммерческими организациями |
| 2 | Дееспособность юридического лица | способность своими действиями приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности, осуществляется его органами |
| 3 | Коммерческие организации | юридические лица, созданные для занятия предпринимательской деятельностью, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности |
| 4 | Ликвидация | прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам |
| 5 | Некоммерческие организации | не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками (учредителями) |
| 6 | Реорганизация юридического лица | прекращение юридического лица с переходом его прав и обязанностей (с правопреемством), т.е. деятельность реорганизуемого юридического лица продолжается другими лицами |
| 7 | Учреждение | вид некоммерческой организации, не являющейся собственником имущества |
| 8 | Унитарность предприятия | имущество предприятия неделимо и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям или паям, в том числе между работниками |
| 9 | Хозяйственные товарищества и общества | наиболее распространенная в имущественном обороте форма коллективного предпринимательства |
| 10 | Юридическое лицо | организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде |
Список использованных источников:
Нормативно-правовые акты:
1 Постановление Правительства Москвы от 25.07.2006 № 564 – ПП «О концепции развития взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с общественными и иными некоммерческими организациями на 2006-2010 г.»
2 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7 – ФЗ (ред. От 01.12.2007) «О некоммерческих организациях» (принят ГД РФ 08.12.1995)
3 Федеральный закон от 30.12.2006 № 275 – ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (принят ГД ФС РФ 22.12.2006)
Научная литература:
4 Ануфриева, Л. П. Международное частное право [Текст]: Учебник / Л. П. Ануфриева – М.: Издательство БЕК. 2002. – 288 с. ISBN 5-85639-263-9 (в пер.)
5 Ануфриева, Л. П. Международное частное право [Текст]: учебник -2-е изд., перераб. И доп. / Л. П. Ануфриева – М.: Издательство БЕК. 2002. – 656 с. – ISBN 5-85639-338-4
6 Ануфриева, Л. П. Международное частное право [Текст]: учебник / Л. П. Ануфриева - М.: Издательство БЕК. 2001. – 768 с. – ISBN 5-85639-305-8
7 Васин, В. Н., Казанцев, В. И. Гражданское право. Общая часть. Особенная часть. С комментариями и примерами из практики [Текст]: учебник для вузов / В. Н. Васин, В. И. Казанцев – М.: Книжный мир, 2007 – 786 с. ISBN 5-8041-0232-X
8 Грачева, Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право [Текст]: учебное пособие / Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова – М.: Издательство Юристъ, 2001 – 384 с. ISBN 5-7975-0397-2
9 Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3, 4 [Текст]: по состоянию на 20 сентября 2008 года – Новосибирск: сиб. унив. изд-во, 2008 – 528 с. ISBN 978-5-379-00894-9
10 Гришаева, С. П. Гражданское право [Текст]: учебник / Под ред С. П. Гришаева – М.: Юристъ, 2001 – 484 с. ISBN 5-7975-0082-5
11 Коршунов, Н. М. Гражданское право [Текст]: практикум. В 2 ч. Ч. 1 / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев – М.: Эксмо, 2008 – 624 с. ISBN 978-5-699-21325-2
12 Коршунов, Н. М. Гражданское право [Текст]: практикум. В 2 ч. Ч. 2 / Н. М. Коршунов – М.: Эксмо, 2008 – 448 с. ISBN 978-5-699-21328-3
13 Лупинская, П. А. Уголовно-процессуальное право [Текст]: учебник / П. А. Лупинская – М.: Издательство Юристъ, 2001 – 368 с. ISBN 5-7975-0397-2
14 Сергеев, А. П. Гражданское право [Текст]: учебник. В 3 т. Т. 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого – М.: Проспект, 2004 – 776 с. ISBN 5-98032-378-3
15 Сергеев, А. П., Толстой, Ю. К. Гражданское право [Текст]: учебник. В 3 т. Т. 2 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого – М.: Проспект, 2005 – 848 с. ISBN 5-98032-379-1
16 Сергеев, А. П. Гражданское право [Текст]: учебник. Т. 3 / Под ред. Сергеева; 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2005 – 784 с. ISBN 5-482-00028-1
17 14. Треушников, М. К. Гражданский процесс [Текст]: учебник. 2-е изд. перераб. и доп. / Под ред. М. К. Треушникова – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец»», 2007 – 784 с. ISBN 5-85639-338-4
18. Фоков, А. П. Гражданское право. Общая и Особенная части [Текст]: учебник / А. П. Фоков, Ю. Г. Попонов, И. Л. Черкашина, В. А. Черкашин – М.: КНОРУС, 2005 – 688 с. ISBN 5-85971-211-1
Приложение А
Статья 64. Удовлетворение требований кредиторов
1. При ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
- в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда;