Сейчас политическая жизнь течет очень стремительно. Немало споров о путях развития Верховной Рады, имеющих прямое отношение к депутатскому статусу. Нужно отметить, что народный депутат является прямым избранником народа, завоевавшим право представлять его интересы. Теперь народный депутат стал политиком.
В народной воле своеобразно соединяются личные и общегосударственные интересы, причем далеко не всегда побеждает общий интерес. Нередко групповые, эгоистичные приоритеты и амбиции берут вверх, становясь реальной силой, которая становится преградой, казалось бы, общеизвестных истин, не требующих доказательства.
Главным результатом успешной парламентской деятельности являются: устойчивость общества, прочность государственной власти и нахождение того политического курса, который в наибольшей степени отвечает общественным интересам. Парламент не должен существовать для того, чтобы депутаты пробивали там специфические интересы своих избирателей, групп и партий, к которым они принадлежат, или которым симпатизируют. Парламент должен представлять собой представительный орган для согласования социальных интересов, приведения их к общему знаменателю – интересам государства и, значит, при демократической форме правления – интересам всего народа.
Увеличению роли парламента могло способствовать: установление правовых, конституционных институтов, обеспечивающих парламенту, равно как и высшим органам исполнительной и судебной власти, возможность действовать строго в интересах всего общества, не подвергаясь давлению из вне, диктату сверху, т.е. вести эти дела свободно и под свою ответственность.
Развитие современного украинского парламентаризма осуществляется в русле общемировых процессов и тенденций. В тоже время ему присущи и определенные национальные особенности, которые обусловлены не только спецификой современных социально-экономических процессов и государственного устройства Украины. Важное значение здесь имеют также исторические предпосылки и традиции становления украинского парламентаризма.
Также осталась проблема гармонизации института депутатского иммунитета с требованиями Конституции, а также приведение Закона Украины “О статусе народного депутата Украины” в соответствие с Основным Законом в части, которая касается объема парламентского иммунитета, процедуры его лишения тех депутатов, в отношении которых Верховная Рада приняла соответствующее решение.
Что же касается депутатской неприкосновенности, то, на мой взгляд, депутатская неприкосновенность должна быть не абсолютной, а иметь исключительно ограниченный характер. Кроме того, преследование за просчеты в депутатской работе должны иметь конкретные основания. И это нужно закрепить на законодательном уровне. Следует также отметить то, что в условиях демократии, нельзя вести разговор о снятии неприкосновенности в полной мере. Целесообразнее говорить именно об ограничении иммунитета и четком закреплении этого ограничения в украинском законодательстве.
Анализ действующего законодательства в области гарантий деятельности народного депутата позволяет сделать вывод о том, что существующая система гарантий предоставляет депутатам возможность беспрепятственно и эффективно участвовать в осуществлении Верховной Радой государственной власти, выражать волю и интересы народа. Дальнейшее совершенствование гарантий депутатской деятельности должно идти не столько за счет изменения и дополнения действующего законодательства, которое достаточно широко и разносторонне регулирует процесс обеспечения депутатских полномочий, сколько путем четкого функционирования государственных органов, общественных организаций, а также улучшения деятельности должностных лиц и граждан, ответственных за создание благоприятных условий для осуществления депутатских полномочий; утверждение принципа неотвратимости дисциплинарной и другой ответственности должностных лиц за нарушение прав и обязанностей депутатов; выяснение причин трудностей в деятельности депутатов.
Четкая организация функционирования Верховной Рады Украины как единого законодательного органа Украины является необходимой предпосылкой успешного проведения реформ, а законодательная деятельности в ряду других функций государства становится приоритетной.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Медведчук В. Конституційні основи становлення парламентаризму в незалежній Україні // Право України. – 2001. - №3.- С.17-21.
2.Заєць А. Український парламентаризм: Формування і удосконалення // Віче. – 1999. - №2.-С. 12-15.
3.Конституция Украины от 28 июня 1996 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1996. - № 30. – С. 140-143.
4. Конституційне право України. / за ред. проф. В.Ф. Погорілка – К.: “Наукова думка”, 1999. – 734 с.
5. Закон Украины “О статусе народного депутата Украины” от 17 октября 1992г.в редакции от 15.01 1998 // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1998. - № 24. – С. 169.
6. Лінецький С. Депутатський імунітет – pro i contra. // Юридичний вісник України. – 1999. - № 10. - 11-17 березня.
7. Онопенко В. Депутатська недоторканність: за і проти. // Голос України, 1999. - № 47.
8. Муравин А. Депутатская неприкосновенность и уголовно-процессуальный закон // Юридический вестник. – 1997. - № 1. - С. 102-104.
9. Манчуленко Г., Филипчук В. Народный депутат Украины: конституционно-правовой статус // Віче. - № 1. – 1998. - С. 3-11.
10. Регламент Верховной Рады Украины от 27 июля 1994 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1994. - № 35. – С. 338-339.
11. Тодика Ю., Серьогін В. Гласність роботи парламенту України: проблеми нормативного регулювання і практики реалізації // Вісник Академії правових наук. – 1999. - №1 (16).
12. Петровский В. Депутат и политика.// Народный депутат. – 1992. - № 1. - С. 80-84.
13. Теплюк М., Ющик О. Законодательная инициатива и ее реализация в законодательном процессе. // Віче. – 1995. - № 7. - С. 13-18.
14. Кушніренко В., Мельничук А. Комітети Верховної Ради України: проблеми формування і статусу // Право України. – 1998. - №11. – С.38.
15. Журавський В. Правове регулювання статусу та діяльності комітетів та комісій парламенту // Юридический вестник. – 2001. – №1. – С.103-107.
16. Мудра О. Роль комітетів Верховної Ради Україниу законодавчому процесі // Право України. - 2000. - №12. – С.29-32.
17. Закон Украины “О комитетах Верховной Рады Украины” от 4 апреля 1995 г. в редакции от 14.07.1998. // Голос Украины. – 1998. – от 4 августа.
18. Кушніренко В., Слінько Т.М. Комітети Верховної Ради України і проблеми підвищення ефективності їх діяльності // Проблеми законності: Респ. міжвід. наук. зб. / Відпов. Ред. В. Я. Тацій. – Х., 2000. – Вип. 42.
19. Шаповал В. Парламент як орган народного представництва // Віче. – 1999. - №5.
20. Добкін М. Гарантії забезпечення статусу народного депутата України // Право України. – 2003. - № 11. – С.123 – 127.
21. Задорожная Н. Гарантии трудовых прав депутата // Одесский вестник. – 1998. - 4 апреля.
22. Белкин А.А. Институт выбытия депутата. / Известия вузов Правоведение. 1992. - № 4. - С. 51-58.
23. Гавриляка А. Щодо удосконалення управлінської діяльності Верховної Ради. // Право України. – 1997. - № 6. - С. 49-53.
24. Закон Украины “Об отзыве народного депутата Украины” от 2 декабря 1995.// Ведомости Верховной Рады Украины. – 1995. - № 41. – С. 299-300.
25. Мелащенко В. Ф. Основи конституційного права України. – К.: “Вентурі”, 1995. – 238 с.