Учитывая все вышесказанное, позволю себе утверждать, что особенность земли как объекта недвижимости, и обусловленные этим требования действующего законодательства, исключают возможность возникновения права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, если есть собственник земельного участка. А в тех случаях, если собственник земельного участка отсутствует, возникновение права собственности в силу приобретательной давности возможно только при исключении самовольности завладения земельным участком.
2.4 Возникновение прав на землю в соответствии с иными основаниями
Права на земельный участок могут возникнуть также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В этом случае права на земельный участок могут быть признаны судом, если из материалов и доказательств, представленных суду, следует, что это право принадлежало (либо принадлежит) лицу на том или ином основании. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей. В то же время предоставление земельных участков в собственность или на основании иного права не входит в компетенцию суда. Но суд может вынести решение, обязывающее соответствующие органы предоставить земельный участок;
При возникновении прав на земельные участки из судебного решения, установившего право на земельный участок, необходимо учитывать два важных обстоятельства, на которые обращено внимание в п. 5 и 7 обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел, об установлении фактов, имеющих юридическое значение[25]:
· Заявление об установлен наличия или отсутствия права не подлежит рассмотрении в порядке особого производства. Например, ГУП обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта владения земельным участком на праве хозяйственного ведения. Впоследствии заявитель изменил предмет требования, указав на необходимость установлении права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком. Рассмотрев заявление, арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на отсутствие возражений со стороны иных лиц, удовлетворил заявление и признал за заявителем право бессрочного пользования земельным участком. При разбирательстве дела в суде аппеляционной инстанции арбитражный суд указал, что в порядке особого производства не может быть установлено наличие права у конкретного лица. Поскольку заявитель ходатайствовал об установлении права, а не факта, имеющего юридическое значение. Арбитражный суд оставил заявление без рассмотрения.
· Факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства.
Кроме права собственности на основании судебного решения могут возникнут и иные права. Так например, пункт 3 ст. 274 ГК РФ предусматривает два основания возникновения сервитута: 1) соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка; 2) судебное решение об установлении и условиях сервитута в случае недостижения указанными лицами соглашения.
Кроме того, к иным основаниям можно отнести возникновение прав на землю вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. В данном случае речь может идти, например, о приобретении права на земельный участок, принадлежавшего умершему в порядке наследования. В этом случае смерть правообладателя является указанным событием. Например, согласно ст. 21 ЗК земельные участки не предоставляются гражданам на праве пожизненного наследуемого владения с момента вступления в действие ЗК. В связи с этим ст. 265 ГК «Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком» не применяется. Однако право пожизненного наследуемого владения может возникнуть в порядке наследования. Наследование земельного участка происходит на основании гражданского законодательства по завещанию собственника либо по закону. При наследовании по завещанию право частной собственности возникает на основании составленного в соответствии с законодательством завещания собственника земельного участка, в порядке и в сроки, установленные завещанием и законом. Наследник становится собственником земли после прохождения процедуры вступления в наследование и регистрации права собственности в государственных органах. Наследование по закону происходит в порядке, установленном законом, в соответствии с правилами наследования имущества родственниками умершего.
Анализируя проделанную работу, можно сформулировать основные выводы:
1. объектами земельных отношений являются в соответствии со ст. 6 ЗК РФ являются земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Причем понятие земельного участка претерпело изменения в последней редакции кодекса.
2. земельные правоотношения регулируются как гражданским, так и земельным законодательством, причем до недавнего времени не было ясности какое законодательство все же применять в спорных ситуациях. Последующие комментарии все же склонили чашу весов в пользу последнего.
3. принятие Земельного Кодекса РФ сократило число прав на землю, так образом, сдвинув акцент с предоставления земель органами гос.власти и местного самоуправления на заключение договоров аренды земельных участков
В результате проведения земельной реформы Россия вышла, пожалуй, на первое место в мире по числу оснований прав на землю: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда. В числе вещных прав на землю называется также сервитут. Такое многообразие ничего позитивного не создает, а порождает неразбериху и безответственность в использовании земли, привносит дополнительные сложности в оформление прав на землю, в их учет и государственную регистрацию.
Содержащаяся в Земельном кодексе попытка сократить число видов (титулов) прав на землю заслуживает одобрения. Однако решается этот вопрос не совсем последовательно. Согласно ст. 21 Кодекса предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения его в действие не допускается. Но в то же время право пожизненного наследуемого владения, возникшее у граждан до введения в действие Кодекса, сохраняется. Гражданам, имеющим земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, предоставляется право переоформить участок в собственность. Вместе с тем никакой обязанности и никаких сроков для подачи заявления по переоформлению права пожизненного наследуемого владения Кодекс не устанавливает. Следовательно, данный титул прав на землю может сохраняться бесконечно долго, поскольку земельный участок разрешается передавать по наследству на общих основаниях.
Несомненно, ЗК РФ несвободен от некоторых противоречий, и в ходе его реализации на практике возникают определенные вопросы. В целом же новый ЗК РФ успешно решает многие теоретические и, что особенно важно, практические задачи в области земельно-правовых отношений; систематизирует многие важные земельно-правовые нормы и, таким образом, является планомерным этапом в развитии земельной реформы в России.
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы
1. Конституция РФ, Российская газета, N 237, 25.12.1993, ст. 9
2. Гражданский Кодекс РФ с изм. и доп.от 24.07.08, ст. 133, СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3. Земельный Кодекс РФ, принят ФЗ № 136-ФЗ от 25.10.01, с изм.и доп. от 22.08.08, Российская газета, N 211-212, 30.10.2001, п. 3 ст. 22
4. Градостроительный Кодекс РФ принят ФЗ № 124-ФЗ от 24.12.04 г. с изм. и доп. От 22.07.08, ч.4 ст. 44, Российская газета, N 290, 30.12.2004
5. Земельный Кодекс РСФРС принят Законом № 11103-1 от 25.04.91, Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30.05.91 №22 ст. 768, ст. 18
6. Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.97, с изм. и доп. от 22.07.08, СЗ РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3594, п.2 ст.4
7. Федеральный Закон «О землеустройстве», Собрание законодательства РФ, 25.06.2001, N 26, ст. 2582.
8. Федеральный Закон «О введении в действие ЗК РФ» № 137-ФЗ от 25.10.01, п.2 ст. 3, СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4148; 2004. N 41. Ст. 3993; 2005. N 1
9. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.02 г., СЗ РФ, 14.01.2002, N 2, ст. 133.
10. Федеральный Закон «О внесении изменений в законодательные акты российской федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» №212-ФЗ от 24.07.2007 г., СЗ, 2002, №1, ст. 1; №44, ст. 4298; 2003, №50, ст. 4847; 2006, №1, ст. 4; №6, ст. 636; №23, ст. 2380; № 31, ст. 3432; №50, ст. 5279; 2007, №16, ст. 1825; №26, ст. 3089
11. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию от 3 апреля 2001 г. «Не будет ни революций, ни контрреволюций» // Российская газета. - 4 апреля 2001г. - №66.
12. Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 с изм. от 12 ноября 2004 г., СЗ РФ. 1998. N 8. Ст. 963; 1999. N 52. Ст. 6416; 2002. N 41. Ст. 3983; 2004. N 47. Ст. 4652
13. Постановление Главы Администрации Краснодарского края от 26 марта 2007 г. N 220 «Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства», Кубанские новости, N 52, 07.04.2007
14. Постановление главы муниципального образования город Краснодар от 8 июня 2004 г. № 1479 «О порядке согласования и прохождения проектов постановлений главы муниципального образования город Краснодар при предоставлении земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар»