4) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;
5) обеспечение охраны общественного порядка;
6) обеспечение безопасности дорожного движения;
7) организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;
8) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;
9) управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности.
Во исполнение поставленных задач МВД России наделено широкими полномочиями; обязано в своей деятельности руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МВД РФ.
Указ Президента РФ «О территориальных органах министерства внутренних дел РФ», в целях совершенствования деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона постановил:
1. Установить, что территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - территориальные органы) являются:
а) на окружном уровне - главные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам;
б) на межрегиональном уровне - оперативные бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации, центры специального назначения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
в) на региональном уровне - министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел по субъектам Российской Федерации;
г) на районном уровне - управления, отделы внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, линейные отделы (управления) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, отделы (управления) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, Управление внутренних дел на комплексе "Байконур" Министерства внутренних дел Российской Федерации[6].
ФЗ «О милиции» говорит о том, что в РФ - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации[7].
Механизм ведомственного правового регулирования состоит в закреплении этих отношений и включает в себя принятие правовых норм вышестоящими органами управления для нижестоящих. Характеризуя эти правовые нормы, следует их рассматривать в качестве источников для разработки и принятия в каждом конкретном органе и случае детализированных и конкретизированных решений, регламентирующих отношения, что обеспечивает единообразие в решении вопросов, связанных с достижением общих целей, стоящих перед органами внутренних дел.
Говоря о правовом регулировании в области внутренних дел, мы можем говорить о процессе реформирования структуры МВД, основные положения, касающиеся происходящих изменений, отражены в Указе Президента РФ «О некоторых мерах по реформированию министерства внутренних дел РФ»[8].
Также можно отметить широко обсуждаемое в СМИ и на законодательном уровне законопроект, выдвинутый Д. Медведевым, названный Законом «О полиции». Рассмотрение президентского законопроекта "О полиции" в первом чтении в Госдуме определено на начало декабря, чтобы к концу января принять его в окончательном виде. Законопроект "О полиции" еще больше повышает уровень ответственности сотрудников МВД. Облик сотрудников полиции будет формироваться, прежде всего, как социально ответственный. Первым среди требований к служебному поведению сотрудника полиции вынесено положение о том, что полицейский "независимо от замещаемой должности несет персональную ответственность за свои действия /бездействие/ и за отдаваемые подчиненным приказы".
Практическая часть
23 апреля 2007 г. при таможенном оформлении авиарейса у гражданина Таджикистана Рахимова были обнаружены 1900 долларов США, сокрытые от таможенного контроля. Кроме того, у Рахимова не было документов, подтверждающих ввоз, перевод или пересылку в РФ иностранной валюты. Квалифицируйте действия гр. Рахимова. Докажите Вашу точку зрения.
Гражданин Таджикистана Рахимов нарушил законодательство РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Вывозя из РФ 1900 долларов США, он не имел документов, подтверждающих ввоз, перевод или пересылку в РФ иностранной валюты. Поэтому, исходя из данного законодательства он ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" (№ 128-ФЗ с доп. и изм.) вывоз из Российской Федерации иностранной валюты разрешается в пределах:
а) для резидентов – не более 10 000 долларов США. Наличная иностранная валюта в большей сумме может вывозиться резидентами только по разрешениям Центрального банка России. При этом, без разрешительных документов допускается вывоз валюты в размере, не превышающем суммы, эквивалентной 1500 долларам США (Положение о порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты, утвержденное ЦБ России от 12.01.2000 № 105-П и ГТК России от 12.01.2000 № 01-100/1).
б) для нерезидентов не более суммы ранее ввезенной, переведенной или пересланной в Россию, с предоставлением документов, подтверждающих ее ввоз, перевод или пересылку в Россию.
В случае вывоза нерезидентами наличной иностранной валюты в размере, не превышающем сумму, эквивалентную 1500 долларам США не требовать представления при таможенном оформлении сведений о документах, подтверждающих ввоз или перевод иностранной валюты в Российскую Федерацию (Распоряжение ГТК России от 28.12.2000 №01-99/1417).
Обязательному декларированию в письменной форме подлежит наличная иностранная валюта в случае её вывоза физическими лицами (резидентами и нерезидентами) из Российской Федерации в размере, превышающем сумму, эквивалентную 1500 долларам США (приказ ГТК России от 25.01.99 №38; приказ ГТК России от 28.07.99 № 480).
Список использованных источников и литературы:
1. Конституции РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. //Российская газета. – 1993. – 25 декабря;
2. ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ. Опубликован «Российская газета» № 253, 17.12.2003;
3. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1 с изм. от 22.07.2010 опубликованы в Российской газете 26.07.2010;
4. Указ Президента РФ «О некоторых мерах по реформированию министерства внутренних дел РФ» № 208 от 18.02.2010 www.consultant.ru;
5. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 июля 2004г. - №30. - Ст.3149;
6. Административное право/ Под ред. Козлова Ю.М. Попова Л.Л. - М., 1999;
7. Административное право/учебник под ред. Четверикова В.С. - М.:Изд-во «Эксмо», 2010;
8. Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. - 1999. - № 1
[1] Административное право/ Под ред. Козлова Ю.М. Попова Л.Л. - М., 1999. С. 433
[2] Ст. 15 Конституции РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. //Российская газета. – 1993. – 25 декабря
[3] Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. - 1999. - № 1. - С. 82
[4] Административное право/учебник под ред. Четверикова В.С. - М.:Изд-во «Эксмо», 2010 С. 413-414
[5] Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 июля 2004г. - №30. - Ст.3149
[6] Указом Президента РФ «О территориальных органах министерства внутренних дел РФ» (в ред. Указов Президента РФ от 24.12.2009 N 1468, от 12.01.2010 N 62, от 18.02.2010 N 208, от 13.05.2010 N 582) / www.consultant.ru||
[7] Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1 с изм. от 22.07.2010 опубликованы в Российской газете 26.07.2010
[8] Указ Президента РФ «О некоторых мерах по реформированию министерства внутренних дел РФ» № 208 от 18.02.2010 /www.consultant.ru//