|
институт правоведения и предпринимательства КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
КОНТРОЛЬНАЯ работа
по конституционному праву России Тема: Основные черты и юридические свойства Выполнила: студентка 2 курса 421 уч.группы заочного отделения юридического факультета, специальность: «Юриспруденция», № зачетной книжки: 27428 С.Г.Клунько Проверил работу: Е.Ю.Колпащикова Санкт-Петербург – Пушкин 2009 |
| Тема: Основные черты и юридические свойства
План
| ||
| Введение | 3 | |
| 1. Свойства конституции | 3 | |
| 2. Классификация конституций | 4 | |
| 3. Поправки к Конституции РФ | 7 | |
| а) поправки по основным вопросам; | 8 | |
| б) поправки по составу Российской Федерации; | 8 | |
| в) пересмотр фундаментальных положений. | 9 | |
| 3. Функции конституции | 10 | |
| 4. Правовая охрана Конституции РФ | 11 | |
| Заключение. | 12 | |
| Задача | 14 | |
| Тест | 15 | |
| Список использованной литературы | 15 | |
ВВЕДЕНИЕ
Термин «конституция» происходит от латинского constitutio - учреждение, установление, устройство. Конституция – важнейший институт демократии. В настоящее время практически во всех странах мира имеются конституции. Наличие Конституции в государстве означает, что его власть в большей или меньшей степени является ограниченной. Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека, и гражданина.
Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства.
В отличие от обычных законов, Основной закон государства характеризуется стабильностью и долговечностью. Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она не подвержена постоянным изменениям, во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности и долговечности.
1. Свойства конституции
Конституция как основной закон государства регулирует наиболее важные коренные общественные отношения. Она не предназначена для детального регулирования конкретного вида общественных отношений. В этой связи конституция носит как правило стабильный долгосрочный характер.
Конституции свойственны признаки, отличающие ее от актов текущего законодательства, которые в юридической науке именуются юридическими свойствами.
Первым среди основных юридических свойств Конституции Российской Федерации является ее верховенство в системе законодательных актов государства. Именно верховенство определяет и все другие юридические свойства основного закона. Статья 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что «конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».
В Конституции Российской Федерации, таким образом, содержатся основные начала всех иных законодательных актов, всех отраслей права. Следует отметить, что в самом тексте Конституции Российской Федерации 1993 года содержится отсылка к 14 федеральным конституционным законам и к более 40 федеральным законам. Данные свойства придают Конституции высшую юридическую силу.
В связи с федеративным устройством России важным юридическим свойством является прямое действие Конституции на всей территории Российской Федерации.
Юридическим свойством Конституции является и то, что на ее нормах и принципах базируется всё текущее законодательство – как Федерации так и ее субъектов.
Существует и обратная связь, которая заключается в воздействии отраслевого законодательства на содержание Конституции.
2. Классификация конституций
По различным основаниям конституции классифицируются на:
- писаные (РФ) и неписаные;
- реальные (РФ) и фиктивные (СССР);
- гибкие и жесткие (РФ) ;
- октроированные и неоктроированные (РФ);
- монархические и республиканские (РФ);
- федеральные (РФ) и унитарные;
- демократические (РФ) и антидемократические;
- постоянные (РФ) и временные;
Писаные конституции представляют собой единый правовой акт или несколько правовых актов. Писаные конституции подразделяются на кодифицированные и некодифицированные. Если конституция представлена одним документом – она называется кодифицированной (РФ), если это комплекс правовых актов – то некодифицированная. Российская Конституция является примером писанной кодифицированной конституции.
Некодифицированная писанная конституция, например, в Швеции (она состоит из 4 нормированных актов), Израиля.
Неписанные конституции состоят из большого числа источников, среди которых имеются и писанные акты, и устные (это конституционные обычаи или соглашения), причем в процентном соотношении их больше. Они имеют место только в Великобритании и Новой Зеландии.
Конечно, деление конституций на Писаные и Неписаные весьма условно, так как конституции, образованные серией законодательных актов, все же имеют письменную форму. Поэтому впоследствии некоторые авторы стали причислять их к писаным конституциям.
Реальные конституции отражают фактически сложившиеся общественные отношения и соответствуют им. Это, безусловно отражено в современной Конституции России 1993 года.
Фиктивные конституции сильно расходятся с реальными общественными отношениями, действующими в обществе, и реально не отражают ситуацию (в СССР, например).
По времени действия конституции делятся на:
1. Временные - имеющие ограниченный срок действия (принимаются на установленный срок или до наступления определенного события - Конституция Таиланда 1959 г.)
2. Постоянные - имеющие неограниченный срок действия (большинство конституций. Факт установления неограниченного срока их действия, однако, не гарантирует их вечности, а лишь указывает на намерения законодателя в момент принятия). Известны конституции, устанавливающие собственную неотменяемость (Конституции Мексики 1917 г., Греции 1975 г.).
В зависимости от способа изменения конституции могут быть гибкими и жесткими.
Гибкая конституция - та, в текст которой изменения вносятся простым большинством голосов.
Жесткая конституция очень трудно поддается изменению, существует несколько способов:
квалифицированное большинство (2/3; 3/5; 3/4);
утверждение поправок на референдуме;
ратификация[1] поправок законодательными органами субъектов Федерации;
перевыборы парламента специально для принятия Конституции новым составом парламента;
и другие способы.
3. Поправки к Конституции Российской Федерации
Важным юридическим свойством является особый порядок принятия и изменения конституции. Этот порядок установлен в главе 9: «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»
Субъект конституционной законодательной инициативы - это субъекты, которые могут вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции. Таковыми являются:
- Президент Российской Федерации;
- Совет Федерации;
- Государственная Дума;
- Правительство Российской Федерации;
- законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;
- группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Главой 9 Конституции России 1993 года предусмотрен специальный порядок внесения в её текст изменений и пересмотр её положений.
Более детально процедурные моменты описаны в Федеральном законе
от 4 марта 1998 года № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Как было разъяснено постановлением Конституционного суда РФ от 31 октября 1995 года № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ», такое изменение осуществляется путём принятия особого правового акта — Закона РФ о поправке к Конституции РФ, который принимается парламентом аналогично федеральному конституционному закону, но для вступления в силу требует также ратификации законодательными органами субъектов Федерации.
5 ноября 2008 года, выступая в Кремле с ежегодным посланием к Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев предложил внести изменения в Конституцию России 1993 года по увеличению сроков полномочий Президента Российской Федерации до 6 лет, а Госдумы до 5 лет, а также предложил конституционно обязать Правительство Российской Федерации выступать с ежегодным отчётом перед Государственной думой о результатах своей деятельности, а также по другим вопросам, поставленным Государственной Думой.[2]