Конституционное право 5 (стр. 7 из 7)

Осуществление ответственных полномочий, возложенных Конституцией на Президента, требует достаточно высокого уровня защищенности его статуса. Это необходимое условие для того, чтобы решения Президента основывались на высших долгосрочных государственных интересах России, а не на учете колебаний в раскладе политических противоборствующих сил в парламенте, популистских интересов. Отрешение Президента от должности - высшая форма ответственности Президента. Исходя из статуса главы государства, факта всенародного избрания Президента, порядок его отрешения от должности не может быть упрощенным.

Поэтому вполне правомерно Конституция установила достаточно сложный порядок отрешения Президента от должности (ст. 93). Для этого требуется инициатива не менее одной трети депутатов Государственной Думы, причем при наличии заключения специальной комиссии, образованной Думой. В самой процедуре отрешения задействованы обе палаты Федерального Собрания, Конституционный Суд и Верховный Суд. Государственная Дума выдвигает обвинение против Президента, которое должно быть подтверждено заключением Верховного Суда. Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Совет Федерации отрешает Президента от должности. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат.

Сняты имевшие место в прежней Конституции такие размытые, допускавшие широкое толкование формулировки оснований для отрешения Президента от должности, как «нарушение конституции, закона и присяги». По действующей Конституции отрешение возможно только на основании обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Эти категории имеют строго юридическое содержание, не могут произвольно трактоваться, подлежат квалифицированной правовой оценке.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Конституция 1993 г. не предусматривает должность вице-президента. В принципе это необязательная фигура при Президенте. Учитывая неудачный опыт функционирования вице-президентов в бывшем Союзе ССР и в России, конституционную практику других стран, не знающих такого института, решено было не вводить его и в России.

Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 г. (он не распространяется на Президента, отрешенного от должности) устанавливает следующие правовые, социальные и иные гарантии:

1) пожизненно предоставляется государственная охрана;

2) сохраняется право на медицинское обслуживание в прежнем порядке (Президенту и членам его семьи);

3) жизнь и здоровье Президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета;

4) Президент обладает неприкосновенностью, которая распространяется на деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента. Однако он может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления. Если это деяние совершено в период исполнения полномочий Президента, то лишение неприкосновенности требует согласия Государственной Думы по представлению Генерального прокурора;

5) Президент имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента;

6) Президенту предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач; он может бесплатно пользоваться правительственной связью;

7) Президент имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников.

Федеральный закон детально определяет конкретные условия реализации этих гарантий Президенту, прекратившему исполнение полномочий, и членам его семьи.

Заключение

Согласно проанализированной работе по определению конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации необходимо отметить следующее:

Россия, как государство формировалась на протяжении столетий. История государственности России говорит о том, что роль главы государства была всегда очень высокой. Именно от деятельности этого института власти зависели все прогрессивные преобразования в стране, и наоборот, когда по прямым распоряжениям правителей Россия втягивалась в смутные времена, когда в стране царили хаос и беззаконие.

В этот работе мы обсуждали нынешнее положение главы государства, которое закреплено волей народа и подтверждено мировой практикой демократических стран. Безусловно, что полномочия Президента Российской Федерации сегодня чрезвычайно высоки, его правовой статус как главы государства наделяет его широкими полномочиями. Правовой статус Президента России основан на учете мирового опыта организации президентской власти. Вместе с тем устройство президентской власти в России весьма специфично, отражает российские условия политической жизни и не дает оснований говорить о меланхолическом копировании опыта какой-либо страны. Необходимо отметить, что сегодня России необходим этот институт власти, поскольку на нынешнем этапе развития нашего государства общество требует серьезных реформаторских преобразований во всех сферах деятельности. Учитывая то, что многие законы, срочно необходимые России сейчас блуждают в комитетах и комиссиях Парламента многие месяцы, а иные уже устаревают к моменту выхода, институт президентства необходим. Пока в России не сформировались прочные устои разделения властей, пока каждая из ветвей власти не укрепится профессионально, до тех пор нельзя –говорить о России как о полноценном демократическом государстве.

Вместе с тем следует отметить, что деятельность Президента нуждается в тщательном контроле со стороны всех ветвей власти. К сожалению, прецеденты злоупотребления властными полномочиями в истории нашей страны не счесть. Это говорит о том, что персональная ответственность Президента весьма высока и должна жестко контролироваться.

Я считаю, что наше государство должно исторически прийти к тем демократическим устоям, которые провозгласила. Поскольку мировые цивилизации вынашивали свою демократию веками и тысячелетиями, поэтому нельзя сегодня говорить о том, что мы пришли к законченному типу развития общественных отношений. Главное придерживаться того пути, который избрали.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. 2. Федеральный Конституционный закон О референдуме Российской Федерации от 10 октября 1995 г. N 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. N 42. Ст. 3921.
3. Федеральный Конституционный закон О судебной системе Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. N 1. Ст. 1.
4. Федеральный Конституционный закон О Правительстве Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ // Российская газета. 1997. 23 декабря.
5. Федеральный Конституционный Закон О чрезвычайном положении от 30 мая 2001 года 3-ФКЗ // Российская газета. 2001. 2 июня.
6. Федеральный Конституционный Закон О военном положении от 30 января 2002 года 1-ФКЗ // Российская газета. 2002. 1 февраля.
7. Федеральный закон О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности от 23 июня 1995 г. N 93-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 26. Ст. 2401.
8. Федеральный закон Об обороне от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 23. Ст. 2750.
9. Федеральный закон О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 9. Ст. 1014.
10. Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон Об обороне от 30 декабря 1999 г. N 223-ФЗ // Российская газета. 2000. 6 января. N 4.
11. Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 42. Ст. 5005.
12. Указ Президента РФ О Политическом консультативном совете от 25 июня 1996 989 // Собрание законодательства Российской Федерации. N 27. Ст. 3232.
13. Указ Президента РФ О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти от 23 мая 1996 г. N 763 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 22. Ст. 2663.
14. Указ Президента О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации РФ от 2 мая 1996 г. N 638 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 19. Ст. 2257.
15. Указ Президента РФ Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. N 1412 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 41. Ст. 4689.
16. Указ Президента Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента РФ 1138 от 5 августа 1996 // СЗ РФ. 1996. 33. Ст. 3576.
17. Указ Президента РФ Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе от 13 апреля 1996 г. N 549 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 16. Ст. 1842.
18. Указ Президента РФ О временном исполнении обязанностей Президента Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. N 1378 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 39. Ст. 4533.
19. Указ Президента РФ Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1300 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 52. Ст. 5909.
20. Указ Президента РФ О Комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию политическому экстремизму в Российской Федерации от 27 октября 1997 г. N 1143 // Российская газета. 1997. 30 октября.

Научная литература
21. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса //Вестник Московского университета. Серия 11. Право.1998. N 1.
22. Ачкасов В.А. Президент РФ и Государственная Дума: перспективы взаимоотношений // Правоведение. 1995. N 4-5.
23. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2000.
24. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета. Серия 11. Право . 1998. N 3.
25. Бойцова В. Конституционное право в российской правовой системе // Обществ.науки и соврем. 1993. N 6.
26. Власть в России: Президент. Парламент. Правительство. Регионы ;Рос. информ. агентство Новости. М., 1996.
27. Воеводин Л.Д., Богданова Н.А. Оригинальное исследование проблем конституционализма и парламентаризма в России // Вестник Московского университета. Серия 11 . Право. 1997. N 2.
28. Герасимов А.П. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ. СПб., 1999.
29. Гулиев В.Е. Российская государственность: состояние и тенденции // Политические проблемы теории государства. М., 1998.
30. Каменский В.Г. Государство как объект социологического анализа. М., 1999.
31. Коваленко А.И. Конституционное право России. М., 1997.
32. Коваленко А.И. Основы конституционного права Российской Федерации: (В вопросах и ответах). М., 1994.
33. Козлова Е. Как избирают Президента //Человек и закон. 1996. N 5.
34. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1997.
35. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1999.
36. Лафитский В.И. Комментарий к Конституции РФ // Право и экономика. 1998. N 21-22.
37. Лузин В.В. Президентская модель разделения властей. Государство и право // 1999. 3.
38. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой политической системы // Государство и право. 1998. N 10.
39. Михалева Н.А. Обсуждение актуальных проблем науки конституционного права // Государство и право. 1998. N 3.
40. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М., 1998.