Как мы видим, в настоящее время государством не уделяется должного внимания проблемам общегосударственной профилактики преступности как эффективному средству, сдерживающему развитие данного явления, соответственно подобное отношение к данному аспекту выражается и в приоритетных направлениях правоохранительной деятельности. "Правильная организация работы по борьбе с преступностью невозможна без систематического анализа ее состояния. Цель этого анализа состоит в том, чтобы выявить тенденции в развитии преступности, установить положительные и отрицательные моменты, определить факторы, снижающие эффективность принимаемых мер, выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, наметить конкретные меры по устранению допущенных ошибок и улучшению работы", - отмечает Б. Алимджанов 25. Поучителен пример Москвы, где начиная с 1996 года были введены в действие Программы усиления борьбы с преступностью и ее предупреждения на 1996-1997 годы, разработанные на основе аналитической проработки криминогенной ситуации в городе с прогнозированием динамики происходящих процессов, на основе которых были выработаны разнообразные меры организационного, нормативного, материально-технического характера, направленные на борьбу с преступностью и подрыв ее причин и условий. Результатом явилось снижение преступности 26. Аналогичная попытка в нашей стране предпринималась еще в 1989 году (в бытность Казахской ССР), но реализации так и не получила в силу объективных причин (распада СССР) .
На основании изложенного следует сделать следующие выводы:
1. Раскрытие, расследование и профилактика преступлений, по-прежнему, остаются важнейшими направлениями специальной государственной деятельности в сфере правосудия и уголовного процесса.
2. Следственная деятельность показывает свою востребованность как эффективная по решению задач уголовного судопроизводства.
3. Требуют кардинального пересмотра вопросы взаимодействия следователей с оперативными и иными службами в направлении более тесного процессуального сотрудничества, особенно по нераскрытым преступлениям прошлых лет.
4. Остаются неурегулированными в УПК важные аспекты предупредительной деятельности следователей по уголовным делам, в том числе необходимость ее проведения по материалам, по которым отказано в возбуждении уголовного дела или уголовным делам, прекращенным производством в досудебных стадиях.
5. Учитывая специфику движения уголовного дела из одной стадии в другую стадию уголовного процесса, требования о преемственности предупредительной работы в уголовном процессе, о взаимосвязи профилактической функции следователя, прокурора и судьи, выступают важным фактором эффективности функции раскрытия и расследования уголовного дела.
6. Следственные функции (раскрытие, расследование и профилактика преступлений) нуждаются в пристальном внимании ученых-правоведов с учетом проб и ошибок следственной деятельности на протяжении длительного исторического периода с целью их дальнейшего совершенствования.
Список использованных источников:
----------------------------------------------
1.Указ Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года № 949 "О Концепции правовой политики Республики Казахстан" // Предупреждение преступности: Криминологический журнал. 2003. № 2.
2.Найденов В.В. Советский следователь. - М.: Юрид. лит., 1980. С. 34.
3.Словарь основных уголовно-процессуальных понятий и терминов / Сост. А.М. Баранов, П.Г. Марфицин. - Омск: Омский юр. инст-т МВД России, 1997. С. 78.
4.Ефимичев С.П. Задачи предварительного расследования // Процессуальные вопросы предварительного расследования на современном этапе: Сб. науч. тр. / Редкол.: В.С. Шадрин (отв. ред.) и др. - Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1988. С. 9.
5.Дубинский А.Я. Производство предварительного расследования органами внутренних дел: Учебное пособие. - Киев: НИиРИО Киевской высшей школы МВД СССР им. Ф.Э. Дзержинского, 1987. С.10.
6.Гуляев А.П.Следователь в уголовном процессе. Указ.соч. С. 23.
7.Асташенков В.Г., Гаврилов А.К., Ефимичев С.П. Вопросы теории и практики профессиональной деятельности советского следователя // 26 съезд КПСС и проблемы уголовно-процессуальной и организационной деятельности органов предварительного следствия: Сб. науч. тр. / Отв. ред. С.П. Ефимичев, Н.И. Кулагин. - Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1982. С. 120.
8.Статистические данные СУ ГУВД Алматинской области.
9. Статистические данные СУ ГУВД Алматинской области.
10. Долгова А.И. Прокурорская и следственная практика. - М., 1997. С. 159.
11.Сидоров В.Е. Особенности раскрытия преступлений по горячим следам (деятельность следователя). - М., ВНИИ МВД СССР, 1981. С.6-7.
12.Рудинский Ф.М. Развитие социалистической демократии и совершенствование предварительного следствия (государственно-правовой аспект) // Реализация норм государственного и административного права на предварительном следствии: Сб. науч.тр./ Редкол. Рудинский Ф.М. и др. - Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1987. С. 5.
13. Когамов М.Ч. Предупредительная деятельность следователя и ее эффективность: На материалах органов внутренних дел Казахстана: Учеб. пособие. - Караганда, 1986. С. 12.
14. Организация работы следователя: Пособие … С. 92.
15. Когамов М.Ч. Указ. раб.; Жуков А.М. Предупредительная деятельность следователя по уголовному делу. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1990. С.104 ; Каиржанов Е., Гаитов А К. Указ. раб.
16. См.: Организация работы следователя: Пособие … С. 82-83; Жуков А.М. Указ. раб. С. 55.
17. См.: Михайлянц А.Г. Уголовно-процессуальная деятельность по предупреждению преступлений. - Ташкент: Изд-во "Фан", 1975. С. 211 С. 55.; Когамов М.Ч. Указ. работа.
18. Ларин А.М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. - М.: Юр. лит., 1986. С. 109.
19. Жуков А.М. Указ. раб. С. 72.
20. Михайлянц А.Г. Указ. раб. С. 65.
21. Зеленецкий В.С. Предупреждение преступлений следователем: Монография. - Харьков: "Вища школа", 1975. С. 92.
22. Когамов М.Ч. С. 47.
23. Когамов М.Ч. Государственный следственный комитет: версии, опыт, проблемы, решения. - Алматы: Жетi жарєы, 1997. С. 98.
24. Алимджанов Б. Раскрытие преступлений - задача следственных органов. - Ташкент: Изд-во "Узбекистан", 1975. С. 6.
25. Прокурорская и следственная практика. № 3. М., 1997.С. 29.
26. Постановлением Президиума Верховного Совета от 12 декабря 1989 года № 4351 была утверждена Программа борьбы с преступностью и укрепления правопорядка в Казахской ССР на 1989 - 1995 годы, где одним из приоритетных направлений правоохранительной деятельности выдвигалась профилактика преступлений. Особое внимание в данной Программе было уделено с продиктованной на тот период времени необходимостью, предупреждению преступлений против личности, собственности, предупреждению преступности несовершеннолетних, борьбе с организованными формами преступности.