Типичными основаниями для прекращения государственной службы являются достижение пенсионного возраста, отставка по решению государственного служащего, отставка по решению администрации государственного органа.
Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Помимо достижения пенсионного возраста снованием прекращения государственной службы может являться инициатива государственного служащего и инициатива руководителя государственного органа.
Основанием прекращения службы по инициативе служащего является заявление:
- об увольнении от должности;
- об увольнении в связи с уходом на пенсию;
- об увольнении в связи с зачислением на учёбу в высшее, среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру;
- об увольнении по состоянию здоровья, препятствующего выполнению должностных обязанностей;
- о переводе на другую должность;
- с просьбой об отставке.
Порядок оставления должности оформляется документально (решением, приказом и т.п.) с указанием времени прекращения служебных полномочий, при необходимости с определением часа. Руководитель органа определяет перечень необходимых при этом мер: отчётность служащего, передача имущества и т.д.
При оставлении должности руководителем органа (организации) производится приём-сдача дел в порядке, установленном правительственным постановлением.
по инициативе руководителя государственного органа в случаях:[11]
· достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;
· прекращения гражданства Российской Федерации;
· несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим Федеральным законом;
· разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
· возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, решением руководителя соответствующего государственного органа. Однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на год.
Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.
При прекращении государственной службы в связи с выходом на пенсию государственный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней государственной должности государственной службы с указанием "в отставке".[12]
В завершении проделанной работы автор выполним все поставленные перед собой цели.
А именно:
· Изучил что такое государственная служба
· Выделил основные принципы и задачи деятельности государственной службы
· Определил систему государственной службы
· Обозначил требования к государственным служащим
· И выяснил основания прохождения и прекращения деятельности государственной службы.
Делая общий вывод, следует отметить, что Государственная служба является комплексным - публичным, социальным, правовым, организационным - институтом по обеспечению выполнения государственными служащими функций государства, а также деятельности органов государственной власти, их аппаратов, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, отдельных государственных учреждений и организаций или полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, учреждаемые Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, и конституционные (уставные) должности субъектов Российской Федерации, учреждаемые конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации (далее именуются - конституционные (уставные) должности).
Единую систему государственной гражданской службы образуют различные виды федеральной государственной гражданской службы и государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации.
В настоящее время в российском законодательстве достаточно подробно регламентированы вопросы организации и прохождения государственной службы, определены основные признаки и принципы организации системы государственной службы. В законодательстве подробно определен статус государственного служащего, претерпевший некоторые изменения в связи с проводимой в Российской Федерации административной реформой.
Реформирование государственной службы обусловлено многими факторами, главными из которых являются:
- необходимость реформ системы государственного управления и создания новой государственности в РФ;
- обеспечение действия принципа разделения государственной власти на: законодательную, судебную и исполнительную;
- осуществление правовой реформы;
- проведение экономической и хозяйственной реформы;
- укрепление органов федеральной государственной власти;
- укрепление органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
- создание государственного и муниципального аппарата в субъектах РФ;
- необходимость выработки концепции и практическое осуществление новой государственной кадровой политики;
- проведение в проведении организационно-правовых мероприятий в федеральных и региональных органах государственной власти;
- кардинальное изменение действующего и создание нового законодательства о государственной службе.
Правовое регулирование государственно-служебных процессов в настоящее время отстаёт от темпов развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления, аппарата государства, муниципальных органов. Государственная служба как правовой институт должна обеспечить стабильное управление; она может играть определённую роль в стабилизации социально-политической жизни, разрешении политических конфликтов, уравновешивании действий различных политических сил.
В настоящее время данная тема широко обсуждается в научных кругах, на страницах монографий, учебных пособий, выходит масса законов и подзаконных нормативных правовых актов. Это связанно с новыми подходами к пониманию и месте государственной службы в современном российском государстве, а также с реформами, приводящимися в данном направлении.
· Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – с. 115.
· Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург: Издательство Государственной юридической академии, 2004. – с. 134.
· Конституция Российской Федерации
· Лазарев Б.М. Государственная служба / М., 1993 г.
· ФЗ «Об основах государственной службы РФ».
· Государственного таможенного комитета РФ от 29 октября 2003г. Российская газета. 2003. 31 декабря.
· Порядок прохождения аттестации федеральными государственными служащими установлен Положением «О проведении аттестации федерального государственного служащего» утверждённым Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. №353.
· Порядок организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных сил РФ установлен приказом министра обороны РФ от 6 апреля 2002г. Российская газета. 2002. 22 мая.
· Положение о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов РФ утверждено приказом
· Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003). – Справочная система Гарант. – ст.3.
[1] Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003).
[2] Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003). – Справочная система Гарант. – ст.3.
[3] Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003).
[4] Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003). гшшо
[5] Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003)
[6] Лазарев Б.М. Государственная служба / М., 1993 г.
[7] Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург: Издательство Государственной юридической академии, 2004. – с. 134.
[8] Конституция Российской Федерации
[9] п.6 ст.9 ФЗ «Об основах государственной службы РФ».
[10] Порядок прохождения аттестации федеральными государственными служащими установлен Положением «О проведении аттестации федерального государственного служащего» утверждённым Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. №353.
Порядок организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных сил РФ установлен приказом министра обороны РФ от 6 апреля 2002г. Российская газета. 2002. 22 мая.
Положение о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов РФ утверждено приказом Государственного таможенного комитета РФ от 29 октября 2003г. Российская газета. 2003. 31 декабря.
[11] ст. 25 федерального закона РФ 199-ФЗ 1995 г.
[12] ст. 21 федерального закона РФ 199-ФЗ 1995 г.