Жилищно-коммунальные хозяйства (стр. 3 из 5)

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства, созданный как структурное подразделение Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, согласно постановления правительства РФ от 26 января 2005г. №40 о возложении функций по выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса, переходит в ведение Министерства регионального развития.

Департамент в установленном порядке осуществляет свою деятельность во взаимодействии: со структурными подразделениями Министерства, с федеральными агентствами, подведомственными Министерству, с органами местного самоуправления, с предприятиями и организациями строительного и жилищно-коммунального комплексов, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Департамент возглавляет Директор Департамента, назначаемый Министром. Директор имеет трех заместителей. В отсутствие Директора Департамента его обязанности выполняет один из заместителей.

Директор Департамента:

1. руководит деятельностью и принимает решения в компетенции Департамента;

2. осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Департаментом установленных сроков выполнения поручений Президента РФ, Правительства РФ, руководства Министерства.

3. докладывает Министру по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4. в установленном порядке направляет информационные письма, а также письма с разъяснениями, рекомендациями по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики, ценообразования и сметного регулирования;

5. несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Департамент задач.

Основными задачами департамента, касающимися сферы жилищно-коммунального хозяйства, являются:

- разработка основ федеральной политики в области жилищно-коммунального хозяйства;

- разработка механизмов формирования рынка жилищных и коммунальных услуг в рамках реформы жилищно-коммунального комплекса;

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и представляет руководству Министерства для внесения в правительство РФ проекты, а также предложения по совершенствованию действующих и иных нормативных правовых актов в области жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства;

- участвует в разработке проектов федеральных законов и других нормативно-правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, финансово-кредитной политики в установленной сфере деятельности, формирования рынка жилья и жилищно-коммунальных услуг;

- согласовывает проекты нормативных правовых актов других федеральных органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- подготавливает проекты федеральных целевых программ и вносит изменения и дополнения в существующие федеральные целевые программы в области ЖКХ;

- содействует формированию саморегулируемых организаций в жилищном, коммунальном и строительном секторах;

- курирует деятельность Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Таким образом, складывается следующая структура государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

Правительство Российской Федерации

Министерство регионального развития Российской Федерации

Федеральное агентство по строительству и

жилищно-коммунальному хозяйству

Территориальные органы исполнительной власти,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации

Муниципальные унитарные предприятия ЖКХ

К следующему звену приведенной схемы относятся Территориальные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации. Это звено стоит рассматривать на основе территориальной организации исполнительной власти.

Так Закон Алтайского края от 15 марта 2002 г. №17-ЗС «Об Администрации Алтайского края» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает правовые основы организации и деятельности администрации Алтайского края как высшего исполнительного органа государственной власти Алтайского края, определяет ее компетенцию и ответственность за принятые правовые акты.

Статья 17 «Закона Алтайского края от 15.03.2002г. №17-ЗС» предусматривает полномочия администрации в сфере развития жилищно-коммунального и газового хозяйства и обеспечения права граждан на жилище. В сфере развития жилищно-коммунального хозяйства администрация Алтайского края:

1. осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства,

2. руководит жилищным хозяйством краевого уровня,

3. контролирует исполнение законодательства Российской Федерации и законов Алтайского края в жилищной сфере,

4. разрабатывает и реализует программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края,

5. координирует работу организаций жилищно-коммунальной сферы с целью предупреждения и ликвидации последствий аварий техногенного характера и стихийных бедствий,

6. организует и координирует реализацию мероприятий по энергосбережению в жилищно-коммунальной сфере.[6]

Закон Алтайского края от 2 сентября 2004 г. №12-ЗС «О структуре исполнительных органов государственной власти Алтайского края» устанавливает структуру исполнительных органов государственной власти Алтайского края:

1) Администрация Алтайского края – высший исполнительный орган государственной власти Алтайского края,

2) Исполнительный орган государственной власти – Комитет администрации Алтайского края по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству.

Комитет администрации Алтайского края по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству осуществляет на территории Алтайского края государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Российской Федерации, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Совета народных депутатов, администрации Алтайского края. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Алтайского края, структурными подразделениями администрации края, органами местного самоуправления, организациями жилищно-коммунального комплекса.

Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации края, с учетом предложений заместителя главы администрации края, курирующего деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Председатель осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций.

Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой администрации края по представлению председателя Комитета, с учетом предложений заместителя главы администрации края, курирующего деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Председатель Комитета администрации Алтайского края по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству:

1. издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета;

2. утверждает структуру и штатную численность Комитета;

3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Комитета,

4. представляет Комитет в любых органах и организациях без доверенности,

5. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.[7]

Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. проводит комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы жилищно-коммунального хозяйства;

2. по поручению главы администрации края представляет интересы Алтайского края в области жилищно-коммунального хозяйства на международном и межрегиональном уровнях;

3. устанавливает топливные режимы для организации жилищно-коммунального хозяйства;

4. в соответствии с действующим законодательством осуществляет содействие в создании и работе товариществ собственников жилья, а также общественных объединений в жилищно-коммунальной сфере;

5. разрабатывает предложения по совершенствованию структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований, по формированию краевого бюджета в части финансирования отрасли;

6. осуществляет:

6.1. единую научно-техническую, инвестиционную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края,

6.2. координацию работ по осуществлению деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, по предотвращению аварий в сфере ЖКХ и ликвидации их последствий,

6.3. разработку и реализацию перспективных планов развития жилищно-коммунального хозяйства,