Сложные – включают факты, относящиеся к различным отраслям законодательства. Например, пенсионных правоотношение может возникнуть только при наличии трех фактов: достижения установленного законом возраста, наличия трудового стажа, решения органа социального обеспечения о начислении пенсии. Здесь достижение установленного законом возраста и наличие необходимого трудового стажа предусмотрены нормами трудового законодательства, решение органа социального обеспечения — это сфера административного законодательства.
Фактический состав не следует смешивать с событиями — сложными юридическими фактами.
4. Изменение подходов к правовому регулированию общественных отношений в информационном обществе
Попытаемся проанализировать на основании статьи из журнала «Государство и право» те изменения, которые связаны с теоретико-правовыми подходами к правовому регулированию общественных отношений в информационном обществе.
С внедрением информационных технологий в правовой сфере появляется «двойная» проблема: информатизация в праве и право в информации. Этой проблеме сопутствует ряд других проблем: появление новых отраслей права, новых способов возникновения правоотношений, влияние информационных технологий на правовую систему и т.п.
В последние годы, с появлением на рынке такого объекта правоотношений, как информация, все более активно возникает и развивается новый вид собственности. Возникли новые виды угроз и преступлений – преступления против информационной безопасности в информационной сфере. Правовое урегулирование получил электронный документооборот. Подобные процессы, связанные со становлением информационного общества, привели к появлению и развитию информационного законодательства и информационного права. Возникли (возникают) новые официальные источники права – тексты нормативных правовых актов, размещенные в электронных базах и банках данных правовой информации, реестрах, в том числе находящиеся в среде Интернет.
Право и само меняется, обнаруживая новые объекты регулирования, трансформируя методы своего воздействия на общественные отношения.
Первое. Одно из основных изменений связано с появлением нового способа возникновения правоотношений – виртуального, появлением «виртуальных» субъектов и объектов права. Определить место нахождения виртуального субъекта достаточно сложно. В связи с этим требуется разработка специфических метода и механизма правового регулирования.
Второе. «Виртуализация» правоотношений приводит и к тому, что возникает новая черта правоотношений – они становятся надгосударственными, наднациональными. Происходит это прежде всего потому, что новым «игроком» в юридической сфере становится «киберпространство», не имеющее границ. Соответственно правоотношения, возникающие в рамках «киберпространства», необходимо регулировать не только и не столько на государственном, сколько на надгосударственном, наднациональном уровне. «Таким образом, Интернет, совершенно новая правовая среда, ломающая устоявшиеся представления о действии правовых норм в пространстве и стирающая национальные границы, заставляет рассматривать поведение лиц, оперирующих в ней, прежде всего в плоскости международного частного права»
Третье. Идут процессы создания информационно-правовых ресурсов в государствах и последующие за ними процессы их объединения (например, тенденции объединения правовых ресурсов в рамках Европейского союза; государств-участников СНГ, ЕврАзЭС), создания единого информационно-правового пространства государства, а в перспективе – создания общего информационно-правового пространства европейских государств, мирового правового пространства.
Конечным итогом всестороннего внедрения информационно-телекоммуникационных технологий в механизм правового регулирования, начиная с создания правовой нормы и заканчивая ее реализацией, будет являться радикальное изменение самой формы права. Учитывая то обстоятельство, что вся правовая информация будет создаваться, изменяться, распространяться и храниться посредством автоматизированных систем, будет отсутствовать необходимость в традиционных формах ее представления… Это в свою очередь является поводом говорить о «гиперправе» как основном способе выражения правовых норм в информационном обществе.
Четвертое. Тесно взаимосвязанным с процессами объединения ресурсов и одним из важнейших факторов является осознание того, что в едином информационном (информационно-правовом как части общего) пространстве люди начинают и должны жить по иным законам. Не отходя от принципиально важных для каждого государства норм и принципов жизни, основанных прежде всего на обычае, на традициях, специфике той или иной местности, начинают (с учетом норм международного права) вырабатываться некие общие правила жизни на Земле. И не учитывать этого в новых обстоятельствах борьбы против терроризма, жизни в условиях глобальных климатических изменений нельзя.
Право как таковое перестает быть правом, основанным только на традициях и морали данного общества, регулятором отношений, возникающих только внутри самого общества данного государства, но вынуждено идти дальше, регулируя отношения, складывающиеся на более высоких системных уровнях, приобретает планетарное значение, чему в наибольшей мере способствуют информационные технологии. Именно в таком контексте мы можем оценить роль концепции ноосферного общества в развитии права и начать процесс переоценки целей правового регулирования.
Пятое. Норма права – это прежде всего информация. Информационная сущность права становится «движущей силой» прогресса в области внедрения информационных технологий в правовую сферу.
Норма права с информационной стороны – это сведения о должном, дозволенном (поощряемом) или запрещенном поведении, об условиях осуществления правомерного поведения, а также о неблагоприятных последствиях невыполнения требований государства. Норма права выступает источником информации. Следует подчеркнуть, что поведение личности определяется не самой правовой нормой и не информацией о ней (ее содержании), а сложившимся представлением о правовых предписаниях, то есть правосознании.
Так же следует обратить внимание на такую функцию права, как функция регулирования социальных отношений. Понимание правоотношения как управленческого делает взгляд на способы принятия решения о разработке либо о применении правовой нормы значительно более системным, позволяет учитывать кибернетические законы управления. И именно это понимание наиболее близко к тому, которое должно лечь в основу изменения подходов к теории права вообще.
Шестое. Правовая информация создается в результате правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, научной, иной юридической деятельности, а наиболее ярким отличием одного вида правовой информации от другой является наличие либо отсутствие нормативности (наличие норм права).
Правовая информатизация, основанная на развитии (внедрении) новейших информационных и компьютерных технологий, национальных и глобальных телекоммуникационных сетей в правовую систему государства, открывает принципиально новые возможности организации экономической, социальной, культурной и трудовой деятельности людей, создания системы эффективного государственного управления и сбалансированного развития международных отношений. Таким образом, с точки зрения правовой системы государства правовая информатизация позволяет связать воедино все составляющие правовой системы, осуществлять их взаимодействие на принципиально новых началах с помощью достижений информатизации (информатики).
Правовая информатизация – это использование информационных технологий в целях совершенствования правовой системы государства и мирового правопорядка.
Комплекс изменений, который рассмотрен в статье «информационное общество: к вопросу об отдельных аспектах изменения теоретико-правовых подходов к правовому регулированию общественных отношений» и характерен для информационного общества существенно влияет на теорию права и правовое регулирование отношений в современном обществе, но не является бесспорным или окончательным.
Список использованной литературы
1. «Государство и право», 2006, №4, с.81-86, М.Н. Сатолина «Информационное общество: к вопросу об отдельных аспектах изменения теоретико-правовых подходов к правовому регулированию общественных отношений»
2. Конституция Российской Федерации.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации.
4. Правоведение: учебник. Под общ. ред. проф. М.Б. Смоленского; М, 2008 г.
5. Шкатуллы В.И. Правоведение. Учебное пособие.; М, 2002 г.
6.Венгеров А. Б. Теория государства и права. Том 2. Теория права. - М., 1997 г.
7. Основы теории государства и права . Под ред. А.С. Пиголкина; М., 1988 г.
8.Теория государства и права: Курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко; М., 2001г.