Важнейшим аспектом управления государственным имуществом в Беларуси является вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества. Оно находится либо в республиканской (собственность Республики Беларусь), либо в коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц, которая дифференцируется по трем уровням: областной, базовый, первичный). Одним из видов распоряжения государственным имуществом является отчуждение. Отчуждением признается передача из республиканской собственности в коммунальную и (или) частную на возмездной или безвозмездной основе, в том числе внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными республиканским органам государственного правления и иным государственным организациям, а также за государственными органами и иными государственными организациями. Отчуждение государственного имущества осуществляется следующими способами:
Порядок распоряжения государственным имуществом установлен Указом Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 №575 «О порядке распоряжения государственным имуществом» (далее – Указ №575). Данным документом определена компетенция Национального банка, Администрации Президента, Управления делами Президента, другого государственного органа и иной государственной организации, подчиненных Президенту, Национальной Академии наук, министерств, государственных комитетов и концернов, подчиненных Правительству, в вопросах осуществления сделок по распоряжению конкретными видами имущества, подпадающего под действие норм данного законодательного акта, с учетом стоимостных критериев.
Что касается имущества, находящегося в коммунальной собственности, то согласно п. 10 Указа №575 облисполкомы, Минский горисполком должны осуществлять отчуждение (за исключением отчуждения из коммунальной собственности в республиканскую) находящихся в собственности административно-территориальных единиц предприятий коммунальных юридических лиц, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин, в порядке, установленном соответствующими Советами депутатов, по согласованию с Президентом.
Указ №575 является базовым документом для принятия решений по распоряжению государственным имуществом. С учетом его норм разработаны Указы Президента Республики Беларусь от 13.02.2007 №77 «О некоторых вопросах понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности» (далее – Указ №77), которым утверждено Положение о порядке продажи объектов республиканской собственности на аукционах с применением метода понижения начальной цены, и от 27.02.2007 №108 «О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества» (далее – Указ №108).
В свою очередь Министерство финансов Республики Беларусь издало Инструкцию по бухгалтерскому учету хозяйственных операций, связанных с отчуждением имущества, находящегося в государственной собственности, утвержденную постановлением от 04.06.2007 №92 (далее – Инструкция №92), которая определяет порядок бухгалтерского учета хозяйственных операций, связанных с отчуждением государственного имущества в порядке, установленном Указами №77 и №108, а также решениями местных Советов депутатов, и с поступлением, использованием денежных средств, полученных от отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности, в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2003 №32 «Об использовании денежных средств, полученных от отчуждения имущества, находящегося в республиканской собственности» (далее – Постановление №32) и решениями местных исполнительных и распорядительных органов.
На протяжении 2008 года в указанный нормативный акт три раза вносились изменения, имеющие уточняющий характер. И в последний раз это было сделано постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 11.12.2008 №187 (далее – Постановление №187), которым была изменена не только Инструкция №92, но и другие важные подзаконные актов, в том числе Типовой план счетов бухгалтерского учета и Инструкция по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденные постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.05.2003 №89.
Рассмотрим порядок отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций, связанных с отчуждением имущества, находящегося в государственной собственности, с учетом последних изменений, внесенных Постановлением №187.
Продажа на аукционах с применением метода понижения начальной цены
В целях упорядочения вопросов понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности, с 22 мая 2007 г. вступил в силу Указ №77, которым установлено, что начальная цена продажи на торгах находящихся в республиканской собственности зданий, сооружений, изолированных помещений (за исключением жилых домов и жилых помещений), не завершенных строительством капитальных строений (кроме не завершенных строительством жилых домов и жилых помещений), передаточных устройств, иного недвижимого имущества, машин, оборудования, транспортных средств, относящихся к основным средствам республиканских юридических лиц, может быть понижена, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь:
Объекты республиканской собственности, не проданные после понижения их начальной цены, выставляются на аукцион с применением метода понижения начальной цены.
Согласно п. 2 Инструкции №92 хозяйственные операции, связанные с отчуждением объектов государственной собственности, в соответствии с Указом №77 и решениями местных Советов депутатов отражаются государственными юридическими лицами в бухгалтерском учете в следующем порядке.
1. При выбытии зданий, сооружений, изолированных помещений (за исключением жилых домов и жилых помещений) (далее – основные средства):
| Дебет | Кредит | Сумма |
| 02 | 01 | на сумму начисленной амортизации по основным средствам |
| 83 | 01 | на сумму, равную первоначальной стоимости основных средств за вычетом начисленной по ним амортизации |
или
| Дебет | Кредит | Сумма |
| 91–2 «Операционные расходы» | 01 | на сумму, равную остаточной стоимости основных средств; |
| 83 | 91–1 «Операционные доходы» | на сумму переоценки в части остаточной стоимости основных средств |
2. При выбытии не завершенных строительством капитальным строениям (кроме не завершенных строительством жилых домов и жилых помещений) (далее – незавершенное строительство):
| Дебет | Кредит | Сумма |
| 83 | 08 | на сумму фактических расходов по не завершенным строительством капитальным строениям |
или
| Дебет | Кредит | Сумма |
| 91–2 «Операционные расходы» | 08 | на сумму фактических расходов по не завершенным строительством капитальным строениям |
| 83 | 91–1 «Операционные доходы» | на сумму переоценки по не завершенным строительством капитальным строениям |
Денежные средства, полученные от отчуждения объектов республиканской собственности
В соответствии с Постановлением №32 денежные средства, полученные республиканскими юридическими лицами от отчуждения в установленном законодательством порядке находящихся в республиканской собственности и принадлежащих им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления зданий и сооружений, в том числе не завершенных строительством, вагонов, локомотивов, дизель- и электропоездов, путевых машин, контейнеров Белорусской железной дороги, воздушных, речных, морских судов, других транспортных средств общего пользования, основного технологического оборудования, остаются в распоряжении этих республиканских юридических лиц и в полном объеме используются ими на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производства, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно п. 3 Инструкции №92 хозяйственные операции, связанные с поступлением и использованием денежных средств, полученных от отчуждения объектов государственной собственности, в соответствии с Постановлением №32 и решениями местных исполнительных и распорядительных органов отражаются государственными юридическими лицами в бухгалтерском учете в следующем порядке:
| Дебет | Кредит | Сумма |
| 51 | 86 | на сумму денежных средств, полученных от отчуждения объектов государственной собственности |
| 08 | 60 | на сумму фактических расходов, использованных на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производства, если работы выполнялись подрядным способом |
| 08 | 10, 68, 69, 70 и др. | на сумму фактических расходов, использованных на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производства, если работы выполнялись собственными силами государственного юридического лица |
одновременно:
| Дебет | Кредит | Сумма |
| 86 | 83 «Фонд незавершенного строительства» | на сумму фактических расходов по реконструкции, техническому перевооружению и модернизации производства отражается целевое использование денежных средств |
| 01 | 08 | отражены фактические расходы по завершенным в полном объеме работам по реконструкции, техническому перевооружению и модернизации |
одновременно:
| Дебет | Кредит | Сумма |
| 83 «Фонд незавершенного строительства» | 83 «Фонд в основных средствах» | на сумму фактических расходов по завершенным в полном объеме работам по реконструкции, техническому перевооружению и модернизации. |
Согласно п. 1.1–1 Постановления №32 денежные средства, полученные республиканскими юридическими лицами от отчуждения в установленном законодательством порядке находящихся в республиканской собственности и принадлежащих им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления зданий и сооружений, не используемых либо неэффективно используемых свыше 5 лет, направляются в республиканский бюджет.