Брянская государственная инженерно-технологическая академия
Кафедра психологии, педагогики и права
Реферат
по дисциплине: «Хозяйственное право»
На тему: «Правовое положение банков и товарных бирж»
Выполнили: студентки
гр. МО-401
Зеленская И.В.
Кравченко Е.С.
Мощенко М.В.
Проверила: Демина Н.Ю.
Брянск 2010
Содержание:
1 Банковская деятельность в Российской Федерации…………………………..3
1.1 Правовое положение банков…………………………………………………3
1.2 Правовое регулирование банковской деятельности в РФ………………….6
2 Деятельность торговых бирж………………………………………………....11
2.1 Понятие товарной биржи……………………………………………………11
2.2 Участники биржевой торговли……………………………………………..12
2.3 Правовое положение бирж………………………………………………….14
2.4Биржевое законодательство и регулирование биржевой деятельности….16
2.5 Биржевые сделки…………………………………………………………….20
1 Банковская деятельность в Российской Федерации
1.1 Правовое положение банков
Правовое положение банков определено двумя федеральными законами: ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ (в ред. от 29.12.2006 г.) и ФЗ ««О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 г. № 395-1 (в ред. от 29.12.2006 г.)
Как субъекты предпринимательского права, банки характеризуются сложной и многоплановой компетенцией, поскольку они осуществляют свою деятельность в сфере денежного обращения. Предметом их деятельности являются денежные средства, ценные бумаги, драгоценные металлы, то есть выполняют функцию платежа, обращения и кредита в денежной форме.
Все банки в совокупности образуют систему, вне которой их деятельность невозможна. Руководство этой системой осуществляет Центральный банк РФ (Банк России). Он определяет основы банковской деятельности, устанавливает единые правила ведения банковских операций.
Функции Банка России, по справедливому выражению О.М. Олейник можно назвать уникальными, не свойственными никакой другой организации. Это связано с тем, что только Банк России осуществляет изготовление и эмиссию денежных знаков в соответствии с решениями представительного органа РФ. Только ему принадлежат функции резервной системы, руководства всеми банками.
Центральный банк РФ является главным банком Российской Федерации и находится в ее собственности. Он является юридическим лицом, экономически самостоятельным, осуществляющий расходы за счет собственных доходов. Данные доходы он получает за счет предоставления кредитов банкам, ведения расчетно-кассового обслуживания банков со взиманием комиссионного сбора, за счет операций в отношении государственных ценных бумаг, чеков, векселей, драгоценных металлов, за счет иных операций, соответствующих его уставу.
Имущественную базу Банка России составляет его уставный капитал.
В ходе деятельности его имущественная база пополняется за счет полученных доходов. Он может создавать фонды различного назначения. Имущество принадлежит Банку России на праве хозяйственного ведения.
Также необходимо выделить направления хозяйственной компетенции Центрального банка РФ. Так, в области организации денежного обращения Банк России осуществляет эмиссию денег, организует обращение денежных знаков, осуществляет регулирование денежной массы в обращении. В области денежно-кредитного регулирования Банк России определяет нормы депонируемых в нем обязательных резервов коммерческих банков, учетные ставки по кредитам, экономические нормативы для банков, рефинансирует банки путем предоставления им срочных кредитов по процентной ставке Банка России, определяет условия предоставления кредитов под залог различных активов, кредитует банки и иные кредитные учреждения в качестве кредитора последней инстанции.
Банк России является центром банковской системы РФ, осуществляет ее регулирование и надзор за деятельностью банков.
Банк России вправе давать другим банкам обязательные предписания об устранении нарушений законодательства о банках и установлении экономических нормативов. В связи с выявленными нарушениями вправе применить предусмотренные законом санкции.
Банк Росси реализует также внешнеэкономические функции. Он вправе осуществлять любые операции в иностранной валюте в Российской Федерации и за границей на базе действующего законодательства и в соответствии с международной банковской практикой. Банк России представляет интересы Российской Федерации в центральных банках других стран, международных банках и иных финансово-кредитных организациях.
Управление Центральным банком РФ осуществляется советом директоров Банка и Председателем Банка России, который назначается и освобождается от должности Государственной Думой ФС РФ по представлению Президента РФ.
Правовое положение коммерческих банков определено ФЗ «О банках и банковской деятельности».
Банк - это кредитная организация, которой на основании лицензии, выдаваемой Центральным банком РФ (Банком России), предоставлено право привлекать денежные средства от юридических и физических лиц и от своего имени размещать их на условии возвратности, платности и срочности, а также осуществлять иные банковские операции. Банк всегда является юридическим лицом.
Имущественную основу банка составляют уставный капитал, который служит обеспечением обязательств банка; привлеченные средства юридических лиц; имущество и средства, полученные в виде доходов от банковской деятельности, в том числе направленные в различные фонды, образуемые банком.
Хозяйственная компетенция банка определяется кругом банковских операций и сделок, которые он вправе совершать в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» и выданной банку лицензии.
Таким образом, компетенция банков реализуется исключительно в денежно-финансовой сфере. Банкам, согласно статье 5 ФЗ «О банках и банковской деятельности» запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью.
| 1.2 Правовое регулирование банковской деятельности в РФ |
| Современное правовое регулирование банковской деятельности Российской Федерации строится на множестве разноуровневых актов. Рассмотрим этот пласт нормативных актов, выстроив четкую иерархию.Центральное, ключевое значение в системе законодательных актов о банковской деятельности имеют следующие два закона:В первую очередь необходимо выделить Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.) Закон «О ЦБР» устанавливает основы функционирования Центрального Банка России. Он носит комплексный характер, включая различные нормы регулирующие как устройство и положение ЦБР в государстве, денежную политику, так и нормы регулирующие особенности трудовых отношений с служащими ЦБР. Подчеркнем, что 10 июля 2002 года был изложен в новой редакции. Заметим, что последние десять-тринадцать лет законодательство о банках и банковской деятельности переиначивалось несколько раз.Второй по значению - "Федеральный закон О банках и банковской деятельности (с изменениями от 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г., 19 июня, 7 августа 2001 г., 21 марта 2002г.). Закон «О банках и банковской деятельности» (далее по тексту – Закон «О банках…» - специальный отраслевой законодательный акт, регулирующий правовой статус субъектов и формы банковской деятельности в Российской Федерации.Помимо названных законодательных актов правовое регулирование банковской деятельности в РФ строится на множестве иных законодательных актов. В частности можно выделить: Федеральный закон от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (с изменениями от 30 декабря 2001 г.); Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (с изм. и доп. от 25 июля, 30 октября 2002 г.), Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" (с изменениями от 29 декабря 1998 г., 5 июля 1999 г., 31 мая, 8 августа, 30 декабря 2001 г., 31 декабря 2002 г.) и др.Наряду с законодательными актами, правовое регулирование банковской деятельности строится и на подзаконных нормативных актах. В частности можно выделить:- Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1184 "О совершенствовании работы банковской системы Российской Федерации" (с изменениями от 27 апреля 1995 г.);- Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. N 194 "Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций";- Распоряжение Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 454-р О прекращении участия федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений в уставных капиталах кредитных организаций.Огромную роль, на современном этапе развития законодательства о банках и банковской деятельности играют ведомственные акты ЦБР. В этой связи, одним из элементов особого публично-правового статуса Центрального банка РФ является право осуществлять нормотворчество. Согласно ст.7 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим и другими федеральными законами, издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.Согласно Положению ЦБР от 18 июля 2000 г. N 115-П ЦБР Банк России издает также официальные разъяснения по вопросам применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Эти разъяснения нормативными актами не являются, однако "обязательны для применения субъектами, на которых распространяет свою силу нормативный правовой акт, по вопросам применения которого издано официальное разъяснение ЦБР".Осуществление нормотворческой функции регламентировано Банком России в Положении о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России, утвержденном 15 сентября 1997 г. Официальные разъяснения Банка России по вопросам применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов (кроме нормативных актов Банка России) являются актами толкования права и могут приниматься Банком только при условии, что это прямо предусмотрено федеральными законами для случаев их толкования, а также иными нормативными правовыми актами для случаев толкования последних. Например, Официальное разъяснение Банка России от 26 июля 2000 г. об отдельных вопросах, связанных с применением Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций", издано в связи с запросом Арбитражного суда г. Москвы.Официальные разъяснения Банка России по вопросам применения его собственных нормативных актов являются актами их толкования и принимаются в случаях необходимости восполнения пробела правового регулирования по предмету нормативного акта Банка.Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - "Вестнике Банка России", за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы.Важно подчеркнуть, что нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.Не подлежат государственной регистрации нормативные акты Банка России, устанавливающие:- курсы иностранных валют по отношению к рублю;- изменение процентных ставок;- размер резервных требований;- размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;- прямые количественные ограничения;- правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;- порядок обеспечения функционирования системы Банка России.Также не подлежат государственной регистрации иные нормативные акты Банка России, которые в соответствии с порядком, установленным для федеральных органов исполнительной власти, не подлежат регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.В качестве примера действующих актов ЦБ России можно выделить:- Указание оперативного характера ЦБР от 22 января 2002 г. N 7-Т "О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона "О банках и банковской деятельности"- Указание ЦБР от 31 марта 2000 г. N 766-У "О критериях определения финансового состояния кредитных организаций" (с изменениями от 8 июня, 21 декабря 2000 г.) - Инструкция ЦБР от 24 августа 1998 г. N 76-И "Об особенностях регулирования деятельности банков, создающих и имеющих филиалы на территории иностранного государства" (с изм. и доп. от 17 марта 1999 г.) - Письмо ЦБР от 11 сентября 1998 г. N 218-Т "О порядке осуществления банковских операций кредитными организациями вне места своего нахождения".В отечественной нормотворческой практике нередки случаи принятия "совместных" подзаконных актов, авторами которых выступают несколько органов федеральной исполнительной власти.В таком "коллективном правотворчестве" участвует и Центральный банк.Еще раз подчеркнем, что при применении на практике норм изложенных в ведомственных актах ЦБР и совместных актах, необходимо учитывать, что данные акты не должны противоречить действующему законодательству РФ.В заключение отметим, что заниматься нормотворчеством в части банковского законодательства вправе только федеральные органы власти. Из положений Конституции РФ (ст.71) вытекает однозначное правило о том, что банковское законодательство относится к исключительному веденью Российской Федерации, а значит, субъекты РФ заниматься нормотворчеством в этой сфере не могут. |
2 Деятельность торговых бирж