Подаче искового заявления в суд о лишении родительских прав обычно предшествует длительная профилактическая работа государственных органов. Лишение родительских прав - это крайняя мера и ее применение возможно только в том случае, если надежды на то, что родители исправят свое поведении, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, нет.
В соответствии со ст. 70 СК РФ лишение родительских прав производится только судом. Другие органы не вправе рассматривать данный вопрос. Дела рассматриваются в исковом порядке, поскольку возникает спор о сохранении либо лишении родительских прав.
Родительское правоотношение – это правоотношение между родителями и их несовершеннолетними детьми, возникающее на основании государственной регистрации отцовства (материнства) даже при отсутствии генетической связи. Современные социальные условия характеризуются наличием различных, признаваемых законом, оснований возникновения прав и обязанностей родителей в отношении детей. В связи с этим употребление термина «происхождение» не соответствует реальной действительности. Происхождение ребенка, то есть кровное, биологическое родство является традиционным, но не единственным основанием возникновения родительских прав и обязанностей.
Таким образом, обосновывается вывод о тождестве родительских прав и обязанностей по воспитанию, содержанию и образованию детей, что находит отражение в формах и способах осуществления родительских прав. Анализ структуры большинства родительских прав дает основания утверждать: осуществляя свои права, родители в то же время исполняют свои обязанности, которые в свою очередь обеспечивают реализацию прав детей.
Наличие особых мер семейно-правовой ответственности, применяемых к родителям, свидетельствует о доминирующем характере обязанностей в структуре родительского права.
Критерии надлежащего осуществления родительских прав - принципы осуществления родительских прав:
- единство родительских прав и обязанностей,
- равенство родительских прав и обязанностей обоих родителей,
- непротиворечие интересам детей, учет интересов родителей, совпадение интересов детей и родителей,
- недопущение злоупотребления родительскими правами, осуществление родительских прав в соответствии с их назначением, преимущественный характер родительских прав перед всеми третьими лицами.
Применение данных критериев позволит наиболее четко определять характер правонарушения и вид правовой ответственности (семейно-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой) родителей.
В семейном законодательстве отсутствует самостоятельный институт – защита родительских прав. Защите родительских прав посвящена ст.68 СК РФ, однако в ней предусматривается единственный способ защиты - право родителей требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения.
В связи с этим представляется необходимым дополнить данную статью пунктом третьим следующего содержания: «Защита родительских прав может осуществляться и другими способами, предусмотренными настоящим Кодексом».
Перечень способов защиты родительских прав можно закрепить следующим образом. Способами защиты родительских прав являются установление и оспаривание отцовства (материнства), лишение и ограничение родительских прав, восстановление и отмена ограничения в родительских правах, заключение соглашения о детях, определение порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, требование о передаче ребенка на воспитание, требование о возврате ребенка, отмена усыновления, обжалование действий (решений) органов опеки и попечительства, органов записи актов гражданского состояния.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (поправки от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. - 2009. - N 4. - Ст. 445.
2. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 1. - Ст. 16.
3. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N 30. - Ст. 1797.
4. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" // Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 39. - Ст. 4465.
5. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №46. Ст. 5243.
6. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3802.
7. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // Собрание законодательства РФ. - 1999. - N 26. - Ст. 3177.
8. Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 "Об Основных направлениях государственной семейной политики" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 21. - Ст. 2460.
9. Приказ Минобразования РФ от 1 июля 2003 г. N 2833 "О предоставлении государственными и муниципальными образовательными учреждениями религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ" // Бюллетень Министерства образования РФ. - 2003. - N 10.
10. Антокольская М.В. Семейное право. – М: Юрист, 2007. – 458с.
11. Беседкина Н.И. Основание лишения родительских прав // "Черные дыры" в российском законодательстве. - 2007. - N 5. - С. 110-114.
12. Беспалов Ю.Ф. Основание и порядок лишения родительских прав // Российская юстиция. - 2000. - N 12. - С. 67-71.
13. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации. - Владимир, 2000. 120с.
14. Богданов В. Родительские руки убивают // Российская газета от 18 апреля 2008 г.
15. Вавильченкова Г.И. Семейно-правовые санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление прав и обязанностей по воспитанию детей в Российской Федерации: Автореф. дис… к.ю.н. М., 2008. 31с.
16. Волкова Е.Н. Защита детей от жестокого обращения. - СПб.: Питер, 2007. – 79с.
17. Гурко Т.А. Брак и родительство в России. - М.: Институт социологии РАН, 2008. – 354с.
18. Дубровская И.А. Права ребенка. - М.:ГроссМедиа, 2008. – 86с.
19. Дьяченко А., Цымбал Е. Актуальные проблемы защиты детей от жестокого обращения в современной России // Уголовное право. - 1999. - N 4. - С. 75-77.
20. Емельянов В.И. Понятие злоупотребления гражданскими правами // Законность. - 2000. - N 11. - С. 29-33.
21. Ерохина Е.В. Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах. – М.: ВолтерсКолуверс, 2009. – 192с.
22. Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. - М.: Городец, 2006. – 186с.
23. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: Юстицинформ, 2009. – 230с.
24. Леженин В.Н. Правовые вопросы семейного воспитания детей. – СПб.: Питер, 2002. - 169с.
25. Лялина Н.В. Защита права родителя на общение с ребенком по законодательству Российской Федерации // Право и политика. 2004. - N 7. – С. 19-23.
26. Малиновский А.А. Злоупотребление правом. - М.: Злоупотребление, 2000. – 201с.
27. Мишурина О.А. Определение интересов ребенка в Конвенции ООН о правах ребенка и в Семейном кодексе РФ. – Ростов-на-Дону, 2009. – 97с.
28. Муратова С.А. Семейное право. - М.: Юриспруденция, 2010. – 210с.
29. Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право. - М.: Новый Юрист, 2009. – 305с.
30. Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. - М.: Бек, 2001. – 160с.
31. Нечаева А.М. Семейное право. - М.: Юристъ, 2008. – 390с.
32. Ординарцев И.И. Классификация оснований ограничения родительских прав по семейному законодательству Российской Федерации// Современное право. -2009. - № 12. - С. 95-99.
33. Павлова И.А. Правовое положение родителей: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2003. – 30с.
34. Папаян Р.А. Христианские корни современного права. - М.: Юриспруденция, 2002. - 203с.
35. Пергамент А. Родительские права // Советская юстиция. 1982. №21. С.8 - 11.
36. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Приор, 2001. - С. 136.
37. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. - М.: Норма, 2009. – 401с.
38. Пчелинцева Л.М. Правовые аспекты воспитания и обучения несовершеннолетних // Журнал российского права. - 2003. - N 2. - С. 45-51.
39. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. - М.: Норма, 2003. – 690с.
40. Смирновская С.И. Понятие и виды ограничения родительских прав // Право и государство: теория и практика. - 2007. - № 7. – С. 11-15.
41. Старосельцева М.М. К вопросу о принципах осуществления родительских прав // Современное право. - 2008. - № 11. – С. 13-17.
42. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2006. – 609с.
43. Шафорст Г. М. Семейное право. - М.: Мир образования, 2001. – 304с.
44. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М.: Статут, 1995. – 491с.
45. Шумилова Т.А. Конституционно-правовые основы равенства родительских прав и обязанностей. – М.: Юриспруденция, 2007. – 151с.
46. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. №9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" // Российская газета. 5 ноября 1996.