Акт о Правах Человека 1998 года; Руководство для Департаментов.
Содержание
Введение
Истоки(предпосылки)
Конвенция
Что является правами конвенции
Иерархия прав
Интерпретация Конвенции
Законодательство и развивающаяся политика
Как акт повлияет на Вас
Все законодательство может подвергнуться новой интерпретации
Несовместимое зависимое законодательство
Декларации несовместимости
Процедура кратчайшего курса и коррективные порядки
Новые законопроекты и постановления совместимости
Исследование законодательства
Статья 6 - права на справедливый суд
Статья 1 Протокола 1 – обладание имуществом
Статья 7 - создание преступлений
Ретроспективное законодательство
Приложение C Права Конвенции
Приложение D Дальнейшее чтение/источники информации
Этот документ по руководству был развит
Кабинетом Министров Конституции Секретариата, в содействии с CRP (EC) (O). Июнь 1999
ВВЕДЕНИЕ
1. Акт 1998 о Правах человека ("Акт") обозначает важное развитие в обеспечении уважения к правам человека в Великобритании.
2. 9 ноября 1998 Акт получил Королевское Согласие. Он полностью вступит в силу 2 октября 2000. С этой даты, права и свободы, гарантируемые согласно Европейской Конвенции по Правам человека ("Конвенция"), будут включены во внутренний закон. Это означает, что на права, данные согласно Конвенции, можно положиться непосредственно в наших судах.
3. Это окажет существенное влияние на Вашу работу, если Вы вовлечены в развивающееся законодательство, принятие решений от имени Министра или проведение правительственной политики, связанной с судебным преследованием или принуждением (осуществлением) закона или просто вовлечены в руководство предприятием или работу в кадрах.
4. В Департаменте, какую должность Вы бы не занимали, Вы должны иметь представление об этом законе и Конвенции.
5. Цель этого руководства состоит в том, чтобы дать краткий обзор Акта и Конвенции, позволить Вам знать, где могла бы быть проблема прав человека и обращаться за дальнейшим советом. Это руководство не является, и не может быть, заменой для того, чтобы обратиться за юридическим советом. И при этом это не может быть всесторонний справочник по закону или Конвенции и прецедентному праву, развитому на их основе. Но оно предназначено, для того, чтобы дать необходимое руководство и послужить толчком к тому, чтобы Вы могли обратиться к юристу в нужное время.
6. Это руководство стремится показать различные виды, где проблемы прав человека могут возникнуть в Великобритании и как они связаны или отличны друг от друга. Они могут возникнуть в контексте законодательства и развивающейся политики; принятии решения и руководства; и тяжбе. Шотландский Парламент, Национальное собрание для Уэльса и Собрание Северной Ирландии; также законодательно зарегистрировали уважение к правам Конвенции этими органами. Руководство также объясняет связи между законом Европейского Экономического Сообщества и Конвенцией. Закон не затрагивает права согласно другим международным соглашениям.
7. Это руководство разработано для государственных служащих, работающих в ведомствах. Закон налагает обязательства на широкий диапазон других общественных властей. Работа предназначена для того, чтобы дать основные разъяснения Акта, который относится ко всем общественным властям и который может использоваться как основание, чтобы развить дополнительное руководство, специальное для их потребностей.
ИСТОКИ (ПРЕДПОСЫЛКИ)
8. Непосредственная цель Правительства в представлении закона о Правах человека состояла в том, чтобы позволить делам относительно прав, представленных в Конвенции, рассматриваться в британских судах. Правительство надеется, что Акт поможет создать общество, в котором должным образом будут уравновешены права и обязанности людей и в котором понимание прав Конвенции распространяется в правительственных и юридических системах Великобритании на всех уровнях.
9. До вступления в силу Акта, если человек хотел предъявить иск британскому Правительству в несоблюдении Конвенции он или она вообще должен был пойти в европейский Суд по правам человека в Страсбурге ("Страсбургский Суд") и даже тогда только после того как докажет, что не было никакого средства разрешения спора в британских судах. Это означало, что могло потребоваться много лет для решения дела. Это также привело к большому количеству расходов.
10. Парламент решил, что это не было приемлемым и что важность поддержания основных прав человека в этой стране означала, что права согласно Конвенции должны быть осуществимыми в британских судах и трибуналах.
11. Акт достигает этого с помощью:
a) делая это незаконным для общественной власти действовать несовместимо с правами Конвенции и позволяя рассматривать дело в британском суде или трибунале против власти, если таковые права нарушаются. Однако, общественная власть не будет действовать незаконно согласно Акту, если в соответствии с условиями первичного законодательства она не имела возможности действовать по-другому;
b) требуя, что все законодательство будет интерпретироваться и применяться в максимально возможной степени совместимо с правами Конвенции. Где невозможно сделать так, суд может:
• аннулировать или не принять подчинённое законодательство или
•, если это - более высокий суд, дать декларацию несовместимости для первичного законодательства, таким образом, чтобы вызвать новую власть, разрешающую Министру сделать коррективный заказ исправить законодательство, чтобы заставить его подчиняться правам Конвенции.
• требовать, чтобы британские суды и трибуналы, принимали во внимание прецедентное право Суда и Комиссии в Страсбурге и также Комитета Министров. Они будут также обязаны развить общее право совместимо с правами Конвенции.
КОНВЕНЦИЯ
12. Европейская Конвенция по Правам человека была принята в 1950 и была ратифицирована Великобританией в 1951. Она была разработана, чтобы дать обязательное действие гарантии различных прав и свобод в Декларации ООН относительно Прав человека, принятой в декабре 1948. Конвенция - соглашение относительно Совета Европы, которое было установлено после Второй Мировой войны с целью защиты Европы против тоталитаризма и повторения военных злодеяний. Конвенция также предназначена, чтобы защитить права человека в странах, которые демократичны, в стремлении обеспечить справедливый баланс между общим интересом общества и защитой фундаментальных прав человека.
13. Преамбула к Конвенции говорит:
" [Подписавшиеся] подтверждение их глубокой веры в те фундаментальные свободы, которые являются фондом правосудия и мира в мире и лучше всего поддержаны с одной стороны эффективной политической демократией и с другой стороны общим пониманием и соблюдением прав человека, от которых они зависят;
Будучи решенным, поскольку правительства европейских стран, которые являются аналогично мыслящими и имеют общее наследие политических традиций, идеалов, свободы и верховенства закона, чтобы сделать первые шаги для коллективного осуществления бесспорных относительно прав в Универсальной Декларации..."
Что является правами по Конвенции:
14. Конвенция гарантирует следующие права и свободы:
• право на жизнь (Статья 2)
• свобода от пытки и жестокой или унизительной угрозы или наказания (Статья 3)
• свобода от рабства и принудительного или обязательного труда (Статья 4)
• право на свободу и безопасность человека (подвергают ослаблению, применимому к Северной Ирландии) (Статья 5)
• право на справедливое и публичное судебное разбирательство в пределах разумного времени (Статья 6)
• свобода от ретроспективного уголовного права и никакого наказания без закона (Статья 7)
• право уважать частную и семейную жизнь, дом и корреспонденцию (Статью 8)
• свобода мысли, совести и религии (Статья 9)
• свобода выражения мнения (Статья 10)
• свобода собрания и ассоциации (Статья 11)
• право пожениться и найти семью (Статья 12)
• запрещение дискриминации в соответствии с правами Конвенции (Статья 14)
• право на мирное использование имущества и защиту собственности (Статья 1 Протокола 1)
• право на образование (подвергают британскому резервированию) (Статья 2 Протокола 1)
• право на свободные выборы (Статья 3 Протокола 1)
• право не подвергается смертной казни (Статьи 1 и 2 Протокола 6)
15. Эти права - права Конвенции, которые упомянуты в Акте. Полная формулировка прав дана в Приложении C к этому руководству.
16. Права, изложенные в статьях Конвенции, были объяснены и развиты в прецедентном праве Страсбургских органов (Суд, Комиссия и Комитет Министров).
17. На права может положиться любой человек, неправительственная организация или группа людей и в некоторых случаях также компании и другие органы, но не правительственные организации, такие как местные власти, поскольку это Конвенция о защите основных прав и свобод от власти государства.
18. Конвенция содержит другие условия, в значительной степени относящиеся к проведению в жизнь государственным аппаратом тех прав, которые не включены в Конвенцию.
Иерархия Прав
19. Существует иерархия прав Конвенции: некоторые являются абсолютными, некоторые могут быть ограничены, и некоторые квалифицированы. Абсолютных прав не могут быть лишены. Это - право на жизнь, на защиту от пытки, жестокой и унизительной угрозы и наказания, запрещения на рабство и принудительный труд, и защиту от ретроспективных преступных штрафов. Другие права, такие как право на свободу и право на справедливый суд, могут быть ограничены при явных и конечных обстоятельствах, определенных непосредственно в Конвенции. Компетентные права включают право уважать частную и семейную жизнь, право на свободу выражения, религии и ассоциации, права на мирное удовольствие собственности и до некоторой степени права на образование. Вмешательство в эти права - допустимый предмет к различным квалификациям. Они включают квалификацию, что любое ограничение должно иметь свое основание в законе, быть необходимым в демократическом обществе и быть связано с допустимой целью, изложенной в соответствующей Статье (например: предотвращение преступления или защита общественного порядка или здоровья).