Смекни!
smekni.com

Форма и условия конкурсного объявления (стр. 2 из 6)

Вместе с тем конкурсные правоотношения, возникшие между устроителем конкурса и его участниками, признанными победите­лями, могут трансформироваться в обязательственные в будущем. Это происходит на стадии вынесения решения о присуждении премии победителям конкурса. Значение данного юридического факта, как справедливо отмечал А. Б. Дзегорайтис, состоит в том, что он «параллельно порождает правопрекращающие и правоизменяющие последствия»[6].

Правоотношения с теми участниками конкурса, работы кото­рых не удостоены премий и не получили материального воплоще­ния, прекращаются. Что касается работ, не удостоенных премий, но получивших материальное воплощение, то у устроителя кон­курса возникает обязанность по их возврату, если в самом объяв­лении о конкурсе не указано, что представленные работы не воз­вращаются. В этом случае принятие оценочного решения влечет прекращение правоотношений с теми соискателями, которые не одержали победы на конкурсе.

Значение рассматриваемого юридического факта в развитии правоотношений между устроителем конкурса и теми его участни­ками, работы которых удостоены награды, заключается в следую­щем. Если на стадии представления работ на конкурсное соиска­ние участник конкурса управомочен требовать оценки своей рабо­ты, а устроитель конкурса обязан такую оценку произвести, то теперь содержание соответствующего правоотношения претерпе­вает существенные изменения. С принятием оценочного решения содержание правоотношения образуют право победителя конкурса требовать выдачи ему обусловленной условиями конкурса награды и противостоящая этому праву обязанность устроителя конкурса такую награду выдать. С этого момента данное правоотношение становится обязательственным.

Таким образом, в рамках обязательства, основанного на кон­курсе, участник, работа которого признана наилучшей, вправе требовать от устроителя конкурса выдачи обусловленной награ­ды. При этом указанная работа не подлежит возврату победите­лю. Устроитель конкурса получает возможность использовать ее потребительную стоимость в обмен на встречное имущественное удовлетворение, что способствует выявлению также и меновой стоимости представленной работы. Перемещаемые материальные блага в данном общественном отношении принимают форму то­вара.

В литературе распространено мнение о том, что принятие оце­ночного решения, а если оно принималось конкурсной комисси­ей, то и его последующее утверждение устроителем конкурса яв­ляются административными актами, с чем трудно согласиться. А. Б. Дзегорайтис справедливо отмечал, что «объявление конкурса как односторонняя сделка не может предоставлять его устроителю односторонне обязывающих административных правомочий в от­ношении третьих лиц»[7]. То, что данное решение оказывает воз­действие на правовую сферу третьих лиц, отнюдь не свидетельст­вует о наличии устроителя конкурса властных правомочий по отношению к третьим лицам. Аналогичный эффект вызывают так­же и односторонне-обязывающие сделки, основанные «на правовой норме или же на правоотношении, в котором субъект односторон­него волеизъявления уже состоит с лицом, по отношению к кото­рому он вправе осуществлять свою одностороннюю волю»[8].

В итоге следует согласиться с определением конкурсного обя­зательства, которое было предложено О. С. Иоффе. Данное обяза­тельство, по его мнению, «обязывает устроителя к уплате и управомочивает соискателя к получению за представленную им и при­знанную достойной работу обусловленного вознаграждения»[9].

Результат, за достижение которого публично обещана награда, может быть двояким. Написание на заданную тему художествен­ного произведения, разработка проекта памятника и т. п. осущест­вимы независимо друг от друга разными лицами и потому сопос­тавимы по качеству. Напротив, отыскание утерянной вещи или иная аналогичная цель поддается только однократному достиже­нию, когда выводимая путем сравнения качественная оценка на­чисто исключена. Соответственно этому публичное обещание на­грады как родовое понятие служит основанием для выделения конкурса как видового понятия публичного обещания награды, стимулирующего не просто к желательному, а к такому результату, который окажется лучшим среди достигнутых.

По своему смысловому значению понятие «конкурс» означает соревнование, конкуренцию. Поэтому к нему прибегают всякий раз, когда необходимо получить оптимальный (лучший) из числа возможных результат. Но по своему конкретному содержанию и особенностям правового регулирования конкурс имеет видовые различия и проводится для юридического выражения различных отношений. Одни из них возникают в сфере трудовых отношений и регулируются нормами трудового законодательства. Таковы, в частности, отношения по конкурсному подбору кадров. Другие имеют целью выявление конкретного субъекта, с которым должен был заключен соответствующий гражданско-правовой договор. Таков порядок заключения договора на торгах, в частности при приватизации государственной и муниципальной собственности. Но как вид публичного обещания награды и в силу специфиче­ского основания возникновения особого обязательственного пра­воотношения конкурс регулируется ст. 1057—1061 ГК. Такой кон­курс как гражданско-правовой институт охватывает отношения, связанные с постановкой задачи, которая разрешается на основе соревнования неопределенного круга лиц с выплатой специально­го вознаграждения победителю. Конкурс как разновидность пуб­личного обещания награды характеризуется следующими чертами:

а) обещание вознаграждения за лучшее выполнение опреде­ленной работы или достижение иных результатов должно быть публичным, т. е. обращенным более чем к одному лицу. Конкурсы бывают открытыми и закрытыми в зависимости от того, к кому обращено предложение участвовать в конкурсе. При открытом конкурсе предложение принять в нем участие обращено ко всем желающим, и каждый откликнувшийся на него может стать участ­ником конкурса. В этом случае круг участников конкурса может быть более широким (все пожелавшие принять в нем участие) или более узким (конкурс среди лиц определенной профессии), но он всегда характеризуется количественной неопределенностью и не­известностью для организатора конкурса конкретного состава его участников. Даже тогда, когда конкурс проводится среди лиц оп­ределенной квалификации или когда организатор конкурса пред­варительно отбирает лиц, пожелавших принять в нем участие, конкурс ввиду публичного характера его объявления не перестает быть открытым. Закрытый конкурс, напротив, характеризуется тем, что предложение участвовать в нем направляется определен­ному кругу лиц по выбору организатора конкурса. В этом случае круг участников конкурса всегда ограничен и известен его органи­затору.

Проведение закрытого конкурса не противоречило и ранее действовавшему законодательству. Однако ГК 1964 г. в главе, по­священной конкурсу, не содержал указания на возможность при­менения соответствующих положений Кодекса к закрытым кон­курсам. Это, в свою очередь, вызвало мнение о том, что закрытый конкурс существенно отличается от обычного конкурса и имеет иную правовую природу, которое

на долгие годы стало господ­ствующим. Его сторонники специфику закрытого конкурса усмат­ривали в том, что устроитель, с одной стороны, обязан оплатить труд всех приглашенных им участников, выполнивших условия конкурса, а с другой — одновременно приобретает право исполь­зовать результаты труда участников такого конкурса, в том числе и не ставших его победителями. В связи с этим А. Б. Дзегорайтис отмечал, что «закрытый конкурс — это комплексный правовой институт, сочетающий в себе гражданские, трудовые и админист­ративный элементы»1. О. С. Иоффе делал акцент на том, что от­ношения, возникающие из объявления закрытого конкурса и уча­стия в нем, имеют договорную природу. Объявление закрытого конкурса не носит публичного характера, а потому оно должно рассматриваться как предложение вступить в договор (оферта). Таким образом, закрытые конкурсы «представляют собой сумму отдельных договоров, заключаемых с каждым из соискателей, ко­торые имеют право на оплату выполненной работы независимо от занятого места по конкурсу и от принятия оценочного решения вообще»2. В случае же признания выполненной участником за­крытого конкурса работы наилучшей, ему причитается дополни­тельное вознаграждение в виде премии.

Несколько иначе подошел к анализу рассматриваемого право­вого института В. Н. Смирнов. Закрытый конкурс, по его мнению, представляет собой «своеобразный правовой институт», в котором объединяются признаки конкурса и авторского договора заказа. Так, с авторским договором заказа закрытый конкурс роднит нличие договорных отношений между устроителем конкурса (заказ­чиком) и его участниками (исполнителями), право исполнителя на получение авторского вознаграждения за созданное творческим трудом произведение и т. д. Однако нельзя при этом игнорировать и черты сходства, которые данный правовой институт имеет с конкурсами вообще (одна и та же работа выполняется парал­лельно несколькими исполнителями, не связанными между собой, право автора