Смекни!
smekni.com

Уголовно-исполнительное право 3 (стр. 12 из 87)

20 ноября 1864 г. в ходе судебной реформы, под влиянием демократичес­ких веяний принимается Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судья­ми1. К этому времени Указом 1863 г. были отменены телесные наказания для женщин, клеймение, шпицрутены в армии, ограничивалось применение розг (в 1871 г. отменены шпицрутены для ссыльных, а в 1885 г. - розги)2.

В Уставе устанавливалась ответственность за уголовные проступки (выде­ленные из Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и до­полненные новыми составами), закреплялась следующая система наказаний:

1) выговоры, замечания и внушения;

2) денежные взыскания не свыше 300 рублей;

3) арест не свыше 3 месяцев;

4) заключение в тюрьме не свыше 1 года.

Например, за неисполнение законных распоряжений, требований или постановлений правительственных и полицейских властей (ст. 29) следовал штраф до 15 рублей, за порчу публичных памятников (ст. 33) мог быть назна­чен арест до одного месяца, за присвоение или растрату вверенного чужого движимого имущества стоимостью не более 300 рублей (ст. 177) предписыва­

ем.: Судебная реформа // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. М., 1991. Т. 8. С. 395-462.

• См.: Исаев И.А. Указ. работа. С. 184.

лось заключение в тюрьму на срок от 3 месяцев до 1 года. Устав получил вы­сокую оценку современников за гуманность и простоту применения.

Одновременно началась тюремная реформа. В целях выработки ее основ­ных направлений в 1877 г. учреждается комиссия о тюремном преобразова­нии, которая провела громадную работу по изучению зарубежной практики исполнения наказаний с целью использования ее при реформировании пени­тенциарной системы России. В материалах комиссии содержалась информа­ция о тюремных системах Австрии, Англии, Бельгии, Великого Герцогства Баденского, Германии, Голландии, Дании, Ирландии, Италии, Королевства Баварского, Королевства Вюртембергского, Королевства Прусского, Норве­гии, Саксонии, США, Франции, Швеции, Швейцарии1.

Развитием пенитенциарных идей стало Уголовное Уложение, принятое 22 марта 1903 г.2, которое предусматривало новую систему наказаний:

1) смертная казнь;

2) каторга;

3) ссылка на поселение;

4) заключение в исправительном доме;

5) заключение в крепости;

6) заключение в тюрьме;

7) арест;

8) денежный штраф.

Смертная казнь приводилась в исполнение путем непубличного повеше­ния. Такой порядок свидетельствовал об изъятии цели публичного устрашения процессом казни. Каторга могла быть применена бессрочно либо на срок от 4 до 15 лет. Приговоренные содержались в каторжных тюрьмах, подвергались принудительным тяжким работам в тюрьме или за ее пределами. Ссылка на по­селение была бессрочной. Заключение в исправительный дом применялось на срок от полутора до шести лет. Приговоренные первые 3-6 месяцев содержа­лись одиночно, а затем переводились на общее заключение. Заключение в кре­пости назначалось на срок от 2 до б лет, а в тюрьме на срок от 2 недель до 1 го­да. Осужденные в тюрьме содержались в одиночном заключении. Если одиночных камер не хватало и осужденные содержались совместно, то 4 дня совместного содержания засчитывались за 3 дня одиночного. Арест применял­ся на срок от 1 дня до 6 месяцев. Осужденные содержались совместно в специ­альных помещениях. Приговоренные на срок не свыше 7 дней могли отбыть арест по месту жительства. Приговоренные на срок свыше 7 дней обязаны бы­ли трудиться в арестном помещении. Исполнение денежного штрафа могло быть отсрочено или рассрочено на срок до 1 года. Если не устанавливалось иного назначения, то он направлялся на устройство мест заключения.

См.: Органы и войска МВД России. С. 120.

2 См.: Таганцев Н.С. Уголовное Уложение 22 марта 1903 г.: Статьи, введенные в дей­ствие. С.-Петербург, 1911.

Развитие пенитенциарного законодательства продолжало осуществлять­ся путем внесения изменений и дополнений в Уставы о содержащихся под стражей и ссыльных, тюремные инструкции1.

Очередной этап в реформе исполнения наказаний наметился после фе­вральской революции 1917 г. Временное правительство приступило к выра­ботке новой концепции исполнения наказания. Возглавивший центральное тюремное ведомство А.П. Жижиленко в приказе № 1 от 8 марта 1917 г. под­черкивал, что «главной задачей наказания является перевоспитание челове­ка, совершившего преступление, для достижения этой задачи необходимо проявлять гуманность к заключенным, уважать их гражданское достоинст­во». Администрации мест лишения свободы предписывалось воздерживать­ся от применения телесных наказаний и наложения кандалов. В целях пе­реподготовки тюремного персонала для работы «в условиях обновления государственного строя и свободной общественной жизни» (приказ № 2 от 17 марта 1917 г.) создавались пенитенциарные курсы с программой:

1) общее законоведение;

2) начала уголовного права;

3) учение о наказании в связи с тюрьмоведением;

4) уголовная политика и социология;

5) элементарные сведения по психопатологии и уголовной антропологии;

6) тюремная гигиена и санитария;

7) меры борьбы с детской преступностью;

8) тюремная статистика и отчетность;

9) товароведение;

10) практические занятия и рефераты.

Чтобы успешно решать вопросы устройства освобожденных, предпола­галось организовать широкую сеть обществ патронажа2.

Теоретической основой преобразований советского периода стали пере­довые идеи пенитенциаристов, нашедшие отражение в проекте Екатери­ны II об устройстве тюрем, в уставе российского Попечительского о тюрьмах общества, в трудах С.В. Фойницкого, Н.С. Таганцева, С.П. Мокринского, С.В. Познышева3.

Основными идеями, исходя из которых началась трансформация пени­тенциарной политики в политику исправительно-трудовую, были положе­ния об исправлении осужденных - главной цели наказания и общественно

1 См.: Гернет М.Н. Указ работа. Том 2. С. 33-80; Детков М.Г. Указ работа. С. 43-87.

2 См.: Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 гг. М.: Республиканский институт повыш. квалиф. работн. МВД Рос­сии, 1992. С. 5-26.

См.: Фойницкий С.В. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. С.-Петербург, 1989; Таганцев Н.С. Русское уголовное право. С.-Петербург, 1902; Мокринский С.П. Наказание, его цели и предложения. М., 1902; Познышев С.В. Очерки тюрьмове-дения. М.,1915.

полезном труде - ведущем средстве исправления. Именно они легли в ос­нову нового наименования «исправительно-трудовое право».

Постановлением Народного комиссариата юстиции (НКЮ) от 24 января 1918г. «О тюремных рабочих командах» в тюрьмах вводился общественно по­лезный труд, который провозглашался одним из основных средств исправле­ния осужденных1.

Первым крупным нормативным актом в области исполнения наказания стала Временная инструкция «О лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такого», утвержденная.постановлением НКЮ от 23 ию­ля 1918 г.2 Хотя задача исправления осужденных во Временной инструкции прямо не формулировалась, появившиеся в ней термины «исправительные меры», «воспитательно-трудовые методы» свидетельствовали о том, что она имелась в виду. Система мест лишения свободы состояла из:

1) общих мест заключения (тюрем);

2) воспитательно-карательных реформаториев и земледельческих коло­ний (в основном для молодежи);

3) испытательных заведений для лиц, в отношении которых есть основа­ния для смягчения режима или досрочного освобождения;

4) карательно-лечебных заведений (для арестантов с заметно выражен­ными психическими дефектами);

5) тюремных больниц.

Заведование применением уголовных наказаний возлагалось на Кара­тельный отдел Наркомата юстиции (ст. 6), состоявший из девяти отделений:

1) по выработке воспитательно-трудовых методов и карательных мер;

2) распределительное;

3)техническое;

4) сельскохозяйственное;

5) врачебно-санитарное;

6) снабжения;

7) строительное;

8)конвойное;

9) помощи отбывшим наказание.

Из приведенной структуры отдела видны основные направления его де­ятельности. Предполагалось изучение проблем применения режима в мес­тах лишения свободы, труда, профессионального и общего обучения, вос­питательного воздействия, условий досрочного освобождения, мер к нарушителям установленных для осужденных правил и т. д. В целях оказа­ния помощи освобожденным предписывалось образование патронатов при местных советах.

Наиболее жизнеспособными оказались трудовые колонии. Первая земле­дельческая колония была создана в 1918 г. в Московской губернии, в 1919 г.

См.: СУ РСФСР. 1918. № 19. Ст. 284. ' См.. СУ РСФСР. 1918. № 53. Ст. 598.

была открыта первая Петроградская сельскохозяйственная колония. В 1919 г. насчитывалось уже 9 сельскохозяйственных колоний, а в 1920 г. - 151.

В условиях гражданской войны и интервенции постановлением СНК РСФСР от 5 сентября 1918 г. «О красном терроре» определялась необходи­мость защитить Советскую республику от классовых врагов путем изолиро­вания их в концентрационных лагерях2. Существование этих мест лишения свободы было оформлено декретом ВЦИКот 15 апреля 1919 г. и постанов­лением ВЦИК от 17 мая 1919 г. «О лагерях принудительных работ»3.

Постановлением ВЦИК от 17 мая 1919 г. предусматривалось функцио­нирование двух разновидностей лагерей принудительных работ:

1) обычных;

2) особых, на время гражданской войны, где надлежало изолировать на­иболее опасных противников советской власти. Одним из лагерей особого назначения стал организованный в 1920 г. Соловецкий лагерь.

Режим в лагерях принудительных работ был близок к тюремному. В то же время крайне сурово карались побеги. За первый побег грозило десяти­кратное увеличение срока лишения свободы, а за повторный - рассмотре­ние дела революционным трибуналом с наказанием «вплоть до применения высшей меры» (расстрела).