Смекни!
smekni.com

Уголовно-исполнительное право 3 (стр. 22 из 87)

Изучение сведений, касающихся преступной деятельности осужденно­го, имеет важное значение для организации всего исправительного процес-

са, в частности воспитательной работы, труда, режима, особенно профилак­тики преступлений.

К числу этих сведений должны быть отнесены данные о квалификации совершенного преступления и назначенном сроке наказания, о возможнос­ти условно-досрочного освобождения, роли данного лица в преступлении.

В числе характеризующих осужденного признаков важное значение имеют данные о рецидиве, в частности о числе судимостей, интенсивности рецидива, особенностях общего и специального рецидива.

В настоящем разделе рассматриваются данные о квалификации совер­шенного преступления, числе судимостей, назначенном наказании, возмож­ности досрочного освобождения или перевода в колонию-поселение и др.

В криминологии принята классификация наиболее распространенных преступлений на корыстные, корыстно-насильственные, насильственные и неосторожные. Подавляющее большинство (более 96%) осужденных отбы­вают наказание за корыстные (41,3%), корыстно-насильственные (16,9%) и насильственные (38,0%) преступления.

Больше половины всех осужденных совершили преступления против собственности. Вслед за ними идут преступления против личности (около одной трети), затем преступления против общественной безопасности (каж­дый десятый).

Наибольшее число осужденных составляют лица, совершившие кражи (37,1%), причинившие тяжкий вред здоровью (11,7%), убийства (10,1%), грабеж и разбой (по 7,7%), изнасилования (7,2%), хулиганство (5,9%).

В характеристике осужденных числу судимостей принадлежит важная роль. Оно в значительной степени предопределяет степень общественной опасности осужденного, в ряде случаев - вид исправительного учреждения, в котором он будет отбывать наказание, а следовательно, и уровень его пра-воограничений.

Среди лишенных свободы 44,9% имеют первую судимость, 20,7% - вто­рую, 14,5% - третью, 9,3% - четвертую, 5,2% - пятую, 2,9% - шестую, ос­тальные имели большее число судимостей. \

Среди отбывавших лишение свободы краткие сроки (до 1 года вкл.) были назначены всего 2,3% осужденным (это почти в 4 раза меньше, чем в 1970 г.). Несколько выросла доля осужденных к длительным (от 8 до 10 лет) срокам лишения свободы - с 6,2% в 1970 г. до 8,8% в 1994 г., упал удельный вес осуж­денных к особо длительным (свыше 10 лет) срокам наказания - соответствен­но с 7,2% до 5,2%. Большинство осужденных - 73,3% - отбывали наказание в виде 2-8 лет лишения свободы.

Уголовно-нсполнителыюя характеристика. Эта группа сведений каса­ется отбывания осужденным наказания. Она имеет важное значение. Изу­чая осужденного на протяжении значительного времени, администрация исправительного учреждения реально видит, какие изменения происходят под влиянием режима; труда, воспитательной работы, какие из средств воз­действия оказываются наиболее эффективными. Постоянно наблюдая за осужденным, проводя с ним беседы, изучая его переписку, располагая дан­

ными о его поведении и отношении к труду, можно иметь полное представ­ление о всех сторонах жизни и деятельности осужденного.

Проблема обеспечения осужденных возможностью трудиться сейчас стоит остро как никогда. Экономический кризис в стране, распад хозяйст­венных связей, безработица не могли обойти и исправительные учрежде­ния. Положение с трудовой занятостью осужденных резко ухудшилось. За последнее пятилетие доля постоянно работающих сократилась вдвое -с 91,9% до 44,8%. В 8 раз возросла (с 2% до 16%) доля работающих непосто­янно из-за недостаточного фронта работ. Ясно, что начальники учреждений делают все, чтобы осужденные хотя бы частично были заняты работой. По данным статистической отчетности, на 1 августа 1997 г. 18% всех осужден­ных не было занято трудом.

Как известно, одна из важнейших целей наказания заключается в ис­правлении осужденного. Судить о том, исправился ли осужденный, можно по разным критериям, хотя понятна их относительность. Вместе с тем не вызывает сомнения, что такими критериями являются данные о поощрени­ях осужденного, наложенных на него взысканиях, отношении осужденных к труду, учебе и общая характеристика отбывающих наказание.

За последние пять лет число осужденных, получивших поощрения, уменьшилось. Если в 1989 г. не имели поощрений 53,3% всех отбывающих наказание, то в 1994 г. их было уже 68,0%. Более чем в полтора раза умень­шилось и среднее число поощрений (с 1,1 до 0,7). Одновременно несколько увеличилась (с 51,8% до 54,6%) доля осужденных, не имевших взысканий. В 1,8 раза уменьшилось среднее число взысканий (с 1,6 до 0,9).

Неполная обеспеченность работой не оказала заметного влияния на от­ношение осужденных к труду. 70% тех, кто работал, относились к труду до­бросовестно. Примерно такие же показатели были получены и ранее.

Закон устанавливает, что общеобразовательное обучение осужденных поощряется и учитывается при определении степени их исправления. Пере­пись 1994 г. установила, что из всех лишенных свободы не учились без ува­жительных причин лишь 5,6%. Училось в школе 7,8%, в том числе 5,5% -добросовестно, а 2,3% - недобросовестно (в 1989 г. эти цифры составляли соответственно - 13,8%, 8,1% и 5,7%). Число добросовестно относящихся к учебе среди обязанных и имеющих возможность учиться в 1994 г. составило 41,0%, в 1989 г. - 45,5%. Как видим, отношение осужденных к учебе за ис­текшее пятилетие несколько ухудшилось.

Анализ общей характеристики осужденных, которую им дала админист­рация, показывает, что из всех отбывающих наказание 6,8% характеризуются как доказавшие свое исправление. Это несколько больше, чем во время пре­дыдущих переписей осужденных. Вместе с тем за истекшее пятилетие снизи­лась доля вставших на путь исправления (с 27,9% до 23,3%). Таким образом, в целом доля положительно характеризующихся осужденных упала с 33,8% до 30,1%, а с 1970 г. (43,8%) - более чем на одну четверть. Практически не изменилась доля не вставших на путь исправления (1994 г. - 41,6%; 1989 г. -42,2%). Снизилась (с 8,2% до 6,6%) доля злостных нарушителей режима.

Глава 5

СИСТЕМА УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ,

ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ

§ 1. Задачи и виды учреждений и органов государства, исполняющих наказания

Исполнение уголовных наказаний призна­ется исключительной прерогативой (функцией) государства, для осуществления которой, как правило, создаются специализированные госу­дарственные учреждения и органы.

Исполнение лишения свободы, согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ, возлагается на исправительные учреждения, входящие в соответствии с Зако­ном Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в уголовно-исполни-тельную систему Минюста России. Для испол­нения наказания в виде ареста будут созданы арестные дома (ч. 1 ст. 68), в виде ограничения свободы - исправительные центры (ч. 1 ст. 47 УИК РФ), которые согласно ч. 5 ст. 16 УИК РФ также включены в уголовно-исполнитель-ную систему. Исполнение наказания в виде со­держания военнослужащего в дисциплинарной воинской части возлагается на специально предназначенные для этого дисциплинарные воинские части (ч. 7 ст. 16 УИК РФ). Уголовно-исполнительные инспекции создаются для ис­полнения наказаний в виде исправительных и обязательных работ. На них также возложено исполнение уголовного наказания в виде лише­ния права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, а так­

же контроль за поведением лиц, осужденных условно в соответствии со

ст. 73 УК РФ.

Для исполнения других уголовных наказаний специальных государст­венных органов не создается. Функция исполнения наказания для них - до­полнительная. Так, исполнение наказания в виде штрафа, конфискации имущества возложено на судебных приставов-исполнителей, лишение спе­циального, воинского или почетного звания, классного чина и государствен­ных наград - на суды (ч. 1 п. б ст. 16 УИК РФ). Аналогичное положение су­ществует при исполнении наказаний в отношении военнослужащих:

исполнение ареста возлагается на командование гарнизонов, ограничения по военной службе - на командование воинских частей, учреждений, орга­нов и воинских формирований (ч. 7 ст. 16 УИК РФ). Исполнение смертной казни возложено на учреждения уголовно-исполнительной системы (ч. 5 ст. 16 УИК РФ), как правило, это следственные изоляторы и тюрьмы.

Одновременно уголовно-исполнительным законодательством установ­лено, что требования приговора суда о лишении права занимать определен­ные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также ор­ганами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Требования же приговора о ли­шении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом или органом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной на­градой (ч. 3 и 6 ст. 16 УИК РФ.).

Таким образом, функция исполнения уголовного наказания возлагается, как правило, на специализированные государственные органы, создаваемые в рамках Минюста России, Минобороны России. Кроме того, законодатель в рамках уголовно-исполнительного законодательства четко разграничил функции исполнения наказания и исполнения требований приговора суда, возложив последнюю на администрацию организаций, иных участников уголовно-исполнительных правоотношений в отношении конкретных осуж­денных к различным видам наказания.

Уголовные наказания разноплановы. Одни из них в большей степени связаны с исправительным воздействием, другие - в меньшей. Часть нака­заний имеет протяженный во времени процесс исполнения, остальные ог­раничиваются разовыми действиями. Есть наказания, выражающиеся в изо­ляции от общества и даже в лишении жизни осужденного. Большинство из них не имеют такого сурового карательного содержания. При всем разнооб­разии уголовных наказаний можно выделить общие задачи учреждений и органов, исполняющих наказания. Они определяются целями уголовного наказания, целями и задачами, которые ставятся перед ними уголовно-ис­полнительным законодательством.