Внутренний распорядок в исправительных учреждениях включает в себя:
- время подъема и отбоя, приема пищи;
- порядок личного приема осужденных;
- правила их поведения во время работы и отдыха;
- перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных;
- перечень и количество предметов и вещей, которые они могут иметь при себе;
- порядок изъятия предметов, запрещенных к использованию;
- правила производства проверок, проведения свиданий, приема и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и корреспонденции, а также перечень и количество продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешаемых к продаже осужденным.
Как видно из приведенного перечня, правила, определяющие внутренний распорядок, в первую очередь адресованы администрации исправи-
6-492
тельных учреждений, поскольку она несет ответственность за состояние законности и правопорядка в этих учреждениях.
Внутренний распорядок в ИГУ детализируется в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации и согласованных с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В них подробно расписаны все элементы внутреннего распорядка, обязанности и права администраций исправительных учреждений, обязанности и права осужденных, определяются процедуры их реализации. Необходимо подчеркнуть, что Правила внутреннего распорядка не создают новые материальные нормы (это компетенция Кодекса), а формулируют процедурные правила, основная задача которых - детально регламентировать механизм реализации правовых предписаний, обеспечивающих порядок исполнения и отбывания наказания.
Самостоятельную группу правил, обеспечивающих режим исполнения наказания и относящихся к персоналу исправительных учреждений, составляют нормы, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных. Их можно разделить на две основные категории: профилактические и пресекающие.
Большинство норм главы 13 УИК РФ (ст. 82-86) по своему содержанию являются профилактическими. К ним относятся такие из них, в которых зафиксировано запрещение использовать в местах лишения свободы деньги и ценные вещи, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету.
Правила по организации контроля за осужденными также направлены на профилактику среди w^. преступлений и иных правонарушений. К ним относятся нормы, обеспечивающие надзор за осужденными, производство обысков, досмотров и цензуры корреспонденции.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают процедурные нормы профилактического характера: порядок изъятия у осужденных предметов, не разрешенных к использованию, порядок проверки наличия осужденных.
Правила, обеспечивающие пресечение преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных, в основном сосредоточены в ст. 84 УИК РФ, регулирующей оперативно-розыскную деятельность в исправительных учреждениях, в ст. 95 УИК РФ, которая устанавливает основания и порядок введения режима особых условий в этих учреждениях, в ст. 86, определяющей меры безопасности и основания их применения.
Пролила, относящиеся к осужденным, составляют:
- правила, регулирующие поведение осужденных;
- правила, устанавливающие распорядок дня;
- правила, обеспечивающие реализацию предоставленных им прав и выполнение возложенных на них обязанностей;
- правила, определяющие применение к ним средств исправительного воздействия;
- правила, обеспечивающие социальную защиту осужденных.
Правила, регулирующие поведение осужденных и распорядок дня в конкретном исправительном учреждении, определяют образ их жизни во время отбывания наказания.
Нормы права устанавливают приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88 УИК РФ). В качестве обязательного условия реализации этого права деньги должны быть заработаны осужденными в местах лишения свободы. Исключение делается для осужденных, получающих пенсии и социальные пособия (ч. 1 ст. 88 УИК РФ).
Кроме заработанных, осужденные могут расходовать дополнительные средства на сумму, размер которой зависит от вида исправительного учреждения, где они отбывают наказание (ст. 121,123,125,131,133 УИК РФ).
Весьма важным нововведением УИК РФ является предоставление осужденным права расходовать средства в последующие месяцы, если они не были реализованы в текущем месяце.
Учитывая большое воспитательное значение приобщения осужденных к обучению, а также к чтению, им разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях, а также без ограничения приобретать за счет средств, имеющихся на лицевых счетах, литературу через книготорговую сеть, письменные принадлежности, подписываться на газеты и журналы. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг (журналов) (ст. 95 УИК РФ).
Ассортимент продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешаемых к продаже, устанавливается Правилами внутреннего распорядка. Он состоит из продовольственных товаров, имеющихся в местной торговой сети. Более существенно осужденные ограничиваются в покупке промышленных товаров. Они могут приобретать в основном туалетные принадлежности, одежду, головные уборы, обувь, канцелярские принадлежности и т. д.
Сумма средств, которую осужденные могут использовать на личные нужды, зависит от вида исправительного учреждения, где они отбывают наказание, поведения, условий труда и состояния здоровья.
Уголовно-исполнительный кодекс регулирует свидания осужденных и телефонные переговоры (ст. 89,92), обеспечивает сохранение полезных связей, смягчает степень физической изоляции, что используется администрацией исправительного учреждения в целях оказания на них воспитательного воздействия. Именно этим обусловливается увеличение количества свиданий, предоставляемых осужденным, особенно несовершеннолетним, при право-послушном поведении.
Свидания осужденных могут быть трех видов: краткосрочные, длительные на территории исправительного учреждения и длительные с проживанием вне исправительного учреждения.
В УИК РФ (ст. 80) жестко определена их длительность. Поэтому администрация этих учреждений не вправе сокращать их время, например до двух часов - краткосрочное свидание.
Краткосрочные свидания предоставляются продолжительностью четыре часа не только с родственниками, но и иными лицами в присутствии представителя администрации.
Длительные свидания с правом совместного проживания предоставляются с близкими родственниками: супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, дедушками, бабушками, родными братьями и сестрами, внуками. В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.
Длительное свидание с правом проживания вне исправительного учреждения предоставляется осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях (ст. 133 УИК РФ).
Сроки свиданий могут быть сокращены по желанию лиц, находящихся на свиданиях. Кроме того, осужденным предоставляется право заменять длительные свидания краткосрочными, краткосрочные или длительные свидания - телефонным разговором. В воспитательных колониях длительное свидание с правом проживания вне исправительного учреждения может быть по их желанию заменено краткосрочным с выходом за его пределы. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько . не допускается. На период длительных свиданий осужденные, как правило, освобождаются от работы с последующей или предшествующей отработкой.
Проведение длительных свиданий обусловлено определенными правилами. Лица, прибывшие на свидание, сдают деньги, а также предметы, не разрешенные к использованию в исправительных учреждениях, на хранение. При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать осужденному предметы, изделия или вещества, хранение которых не разрешено, начальник исправительного учреждения объявляет такому лицу, что свидание будет предоставлено лишь при согласии на досмотр принадлежащих ему вещей и одежды. При отказе -длительное свидание не разрешается, однако оно не может быть заменено краткосрочным. При нарушении прибывшими на свидание лицами порядка его проведения, оно немедленно прерывается.
На длительные свидания могут проноситься продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива), вещи гражданского образца для переодевания осужденных, а также предметы, изделия и вещества, хранение которых осужденным не запрещено.
Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по прибытии в исправительное учреждение, независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в местах предварительного заключения. При наличии права на краткосрочное и длительное свидание вид первого из них определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник исправительного учреждения предоставляет возможность близким родственникам осужденного посетить его.