Длительные выезды предоставляются осужденным ежегодно на время отпуска (ч. 4 ст. 104). Этим правом и на тот же срок пользуются не только работающие осужденные, но и те из них, которые освобождены от участия в труде по возрасту, по состоянию здоровья (ч. 2 ст. 103), а также не обеспечены работой по не зависящим от них причинам.
Наконец, краткосрочный выезд может быть разрешен осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства их у родственников или в детском доме. Кроме того, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительных колоний, краткосрочный выезд предоставляется раз в год для свидания с ними. Время таких краткосрочных выездов устанавливается до семи суток, не считая времени в пути.
В исключительных случаях осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, а также инвалидам I и II групп и нуждающимся по состоянию здоровью в постороннем уходе, а также несовершеннолетним выезд разрешается в сопровождении родственника или иного лица.
При решении вопросов о выездах осужденных учитывается характер и тяжесть совершенного осужденным преступления, отбытый срок наказания, его личность и поведение.
Необходимо иметь в виду, что в ч. 3 ст. 48 УИК РФ предусматривается еще один вид краткосрочного выезда из исправительного учреждения. Осужденным, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, администрация исправительного учреждения может разрешить краткосрочный выезд на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр.
Определенным категориям осужденных выезд за пределы исправительных учреждений не разрешается. К их числу относятся:
- осужденные, совершившие преступление при особо опасном рецидиве;
- лица, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования;
- осужденные к пожизненному лишению свободы;
- ВИЧ-инфицированные, а также не завершившие лечение от алкоголизма, токсикомании, наркомании, венерического заболевания, больные открытой формой туберкулеза, а также в случае проведения противоэпидемических мероприятий.
По прибытии к месту назначения осужденный обязан зарегистрироваться в суточный срок в местном органе внутренних дел, а в день убытия или истечения срока сделать отметку об убытии. В случае задержки прибытия в исправительное учреждение по уважительным причинам осужденный обязан известить телеграфом начальника исправительного учреждения, а по прибытии предоставить оправдательные документы. Если осужденный не явился для регистрации или не выехал к месту отбывания наказания по неуважительным причинам, а также при установлении факта уклонения от отбывания наказания, он подлежит задержанию органом внутренних дел с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.
При возникновении непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденных в установленный срок, по представлению начальника органа внутренних дел срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации этого учреждения.
Особое место в системе режима отбывания наказания занимают нормы, обеспечивающие социальную защищенность осужденных. Хотя такие нормы не обязательно могут находиться в главах УИК РФ, регулирующих режим в исправительных учреждениях, они по своему содержанию призваны нормативно обеспечить правовую защиту этих лиц в условиях осуществления государственного принуждения. К ним относятся: положения о запрещении жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения (ч. 2 ст. 12 УИК РФ); право на заявления, жалобы и обращения (ч. 3 ст. 12 УИК РФ); право на личную безопасность (ст. 13 УИК РФ); право на охрану здоровья (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).
Один из элементов социальной защиты осужденных во время отбывания наказания - запрещение законом применять к ним некоторые меры дисциплинарного воздействия и меры безопасности. Так, беременные женщины, женщины, имеющие детей в домах ребенка при колонии, не переводятся в штрафной изолятор и помещения камерного типа, а в тюрьме - в карцер и на строгий режим (ч. 7 ст. 117 УИК РФ).
Законом предусмотрено создание более мягких, чем для других, условий отбывания наказания для женщин. Они не содержатся в колониях особого режима. Для беременных женщин и женщин, имеющих детей в домах ребенка, несовершеннолетних, а также для инвалидов I и II групп создаются улучшенные жилищно-бытовые условия.
В Уголовно-исполнительном кодексе впервые на базе трудового законодательства решен такой важный вопрос социальной защиты осужденных,
как обязательное государственное страхование и пенсионное обеспечение (ст. 98), а также получение пособий (ч. 7 ст. 12).
Правим режима, относящиеся к иным гражданам, находящимся в исправительных учреждениях или на прилегающих к ним территориях. На территории исправительных учреждений могут находиться различные категории граждан. Закон перечисляет многие из них: священнослужители (ч. 4 ст. 14)» судьи (ст. 20), прокуроры (ст. 22), представители общественных объединений (ст. 23), депутаты (ч. 1 ст. 24), представители средств массовой информации (ч. 2 ст. 24), лица, прибывшие на свидание с осужденными (ст. 89), лица, оказывающие юридическую помощь осужденным (ч. 4 ст. 89), вольнонаемный персонал исправительных учреждений и предприятий, где работают осужденные и т. д. Все они обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядок взаимоотношений с осужденными. В случае их нарушения к ним могут применяться установленные законом меры воздействия: вольнонаемному составу и иным гражданам может быть запрещен доступ на производственные и иные объекты исправительных учреждений, к лицам, прибывшим на свидания, могут быть приняты меры воздействия.
Изменение условий содержания осужденных во время отбывания наказания. Отбывание осужденными наказания основывается на двух важнейших требованиях режима: содержание осужденных в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ст. 81) и изменение условий их содержания во время отбывания наказания (ст. 78, ч. 1 ст. 82).
Первое требование направлено на создание благоприятных условий для изучения личности осужденных и применения к ним средств исправления с учетом их индивидуальных особенностей, а также для обеспечения групповых форм воздействия. Второе требование направлено на активное стимулирование их положительного поведения и предупреждение нарушений установленного порядка отбывания наказания.
Сущность института изменения условий содержания осужденных состоит в изменении их правового статуса, в частности объема прав как в сторону ослабления правоограничений, так и в сторону усиления последних. Изменение условий содержания осужденных реализуется в двух формах: в пределах одного вида исправительного учреждения (ст. 87,120,124,127,130 и 132 УИК РФ); путем перевода из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК РФ).
Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия содержания в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах на общем и строгом режиме, в воспитательных колониях общего и усиленного режимов. С этой целью УИК РФ в исправительных колониях предусмотрена трехступенчатая система отбывания наказания (обычные, облегченные и строгие условия содержания - ч. 1 ст. 87), а в воспитательных колониях — четырехступенчатая (обычные, облегченные, льгот
ные и строгие условия содержания — ч. 1 ст. 132), в тюрьмах - общий и строгий виды режима. В колониях общего режима все вновь поступившие осужденные содержатся на обычных условиях. В зависимости от поведения и отношения к труду они могут быть переведены на облегченные или строгие условия содержания по решению комиссии исправительного учреждения. Допускается перевод осужденных, признанных злостными нарушителями режима, с облегченных условий содержания не только на обычные, но и на строгие условия.
Обычные условия являются ординарными. В зависимости от поведения осужденных возможно их перемещение на облегченные условия, где им предоставляется право дополнительно расходовать средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли, а также краткосрочные и длительные свидания; или на строгие условия, где, напротив, сокращается объем перечисленных прав осужденных с одновременным содержанием их в запираемом помещении. УИК РФ (ч. 7 ст. 120, ч. 7 ст. 122 и др.) допускает повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные, из обычных - в облегченные условия.
Таким образом, изменение условий содержания является результатом оценки не только разового поступка (ст. 116 УИК РФ), но и системы поведения: отсутствие взысканий и добросовестное отношение к труду в течение шести месяцев (ч. 2 ст. 120).
Изменение условий содержания в зависимости от поведения и отношения к труду осужденных может осуществляться путем изменения вида исправительного учреждения на учреждение с более льготными или более строгими условиями содержания (ч. 1 ст. 78).
Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:
а) из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными не менее половины срока тюремного заключения, назначенного приговором суда;