Смекни!
smekni.com

Уголовно-исполнительное право 3 (стр. 48 из 87)

Длительные выезды предоставляются осужденным ежегодно на время отпуска (ч. 4 ст. 104). Этим правом и на тот же срок пользуются не только работающие осужденные, но и те из них, которые освобождены от участия в труде по возрасту, по состоянию здоровья (ч. 2 ст. 103), а также не обеспе­чены работой по не зависящим от них причинам.

Наконец, краткосрочный выезд может быть разрешен осужденным жен­щинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для ус­тройства их у родственников или в детском доме. Кроме того, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительных ко­лоний, краткосрочный выезд предоставляется раз в год для свидания с ни­ми. Время таких краткосрочных выездов устанавливается до семи суток, не считая времени в пути.

В исключительных случаях осужденным, страдающим психическими рас­стройствами, не исключающими вменяемости, а также инвалидам I и II групп и нуждающимся по состоянию здоровью в постороннем уходе, а также несо­вершеннолетним выезд разрешается в сопровождении родственника или иного лица.

При решении вопросов о выездах осужденных учитывается характер и тяжесть совершенного осужденным преступления, отбытый срок наказа­ния, его личность и поведение.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 3 ст. 48 УИК РФ предусматривается еще один вид краткосрочного выезда из исправительного учреждения. Осуж­денным, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, администрация исправительного учреждения может разрешить краткосрочный выезд на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр.

Определенным категориям осужденных выезд за пределы исправитель­ных учреждений не разрешается. К их числу относятся:

- осужденные, совершившие преступление при особо опасном рецидиве;

- лица, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования;

- осужденные к пожизненному лишению свободы;

- ВИЧ-инфицированные, а также не завершившие лечение от алкого­лизма, токсикомании, наркомании, венерического заболевания, больные открытой формой туберкулеза, а также в случае проведения противоэпиде­мических мероприятий.

По прибытии к месту назначения осужденный обязан зарегистрироваться в суточный срок в местном органе внутренних дел, а в день убытия или истече­ния срока сделать отметку об убытии. В случае задержки прибытия в исправи­тельное учреждение по уважительным причинам осужденный обязан известить телеграфом начальника исправительного учреждения, а по прибытии предо­ставить оправдательные документы. Если осужденный не явился для регистра­ции или не выехал к месту отбывания наказания по неуважительным причи­нам, а также при установлении факта уклонения от отбывания наказания, он подлежит задержанию органом внутренних дел с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания на­казания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

При возникновении непредвиденных обстоятельств, затрудняющих об­ратный выезд осужденных в установленный срок, по представлению на­чальника органа внутренних дел срок возвращения в исправительное уч­реждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации этого учреждения.

Особое место в системе режима отбывания наказания занимают нормы, обеспечивающие социальную защищенность осужденных. Хотя такие нормы не обязательно могут находиться в главах УИК РФ, регулирующих режим в исправительных учреждениях, они по своему содержанию призваны норма­тивно обеспечить правовую защиту этих лиц в условиях осуществления го­сударственного принуждения. К ним относятся: положения о запрещении жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения (ч. 2 ст. 12 УИК РФ); право на заявления, жалобы и обращения (ч. 3 ст. 12 УИК РФ); право на личную безопасность (ст. 13 УИК РФ); право на охрану здо­ровья (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).

Один из элементов социальной защиты осужденных во время отбывания наказания - запрещение законом применять к ним некоторые меры дисцип­линарного воздействия и меры безопасности. Так, беременные женщины, женщины, имеющие детей в домах ребенка при колонии, не переводятся в штрафной изолятор и помещения камерного типа, а в тюрьме - в карцер и на строгий режим (ч. 7 ст. 117 УИК РФ).

Законом предусмотрено создание более мягких, чем для других, условий отбывания наказания для женщин. Они не содержатся в колониях особого режима. Для беременных женщин и женщин, имеющих детей в домах ре­бенка, несовершеннолетних, а также для инвалидов I и II групп создаются улучшенные жилищно-бытовые условия.

В Уголовно-исполнительном кодексе впервые на базе трудового законо­дательства решен такой важный вопрос социальной защиты осужденных,

как обязательное государственное страхование и пенсионное обеспечение (ст. 98), а также получение пособий (ч. 7 ст. 12).

Правим режима, относящиеся к иным гражданам, находящимся в ис­правительных учреждениях или на прилегающих к ним территориях. На тер­ритории исправительных учреждений могут находиться различные категории граждан. Закон перечисляет многие из них: священнослужители (ч. 4 ст. 14)» судьи (ст. 20), прокуроры (ст. 22), представители общественных объединений (ст. 23), депутаты (ч. 1 ст. 24), представители средств массовой информации (ч. 2 ст. 24), лица, прибывшие на свидание с осужденными (ст. 89), лица, ока­зывающие юридическую помощь осужденным (ч. 4 ст. 89), вольнонаемный персонал исправительных учреждений и предприятий, где работают осуж­денные и т. д. Все они обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, порядок взаимоотношений с осужденными. В случае их нарушения к ним могут применяться установленные законом ме­ры воздействия: вольнонаемному составу и иным гражданам может быть за­прещен доступ на производственные и иные объекты исправительных учреж­дений, к лицам, прибывшим на свидания, могут быть приняты меры воздействия.

Изменение условий содержания осужденных во время отбывания нака­зания. Отбывание осужденными наказания основывается на двух важней­ших требованиях режима: содержание осужденных в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ст. 81) и изменение усло­вий их содержания во время отбывания наказания (ст. 78, ч. 1 ст. 82).

Первое требование направлено на создание благоприятных условий для изучения личности осужденных и применения к ним средств исправления с учетом их индивидуальных особенностей, а также для обеспечения группо­вых форм воздействия. Второе требование направлено на активное стиму­лирование их положительного поведения и предупреждение нарушений ус­тановленного порядка отбывания наказания.

Сущность института изменения условий содержания осужденных состо­ит в изменении их правового статуса, в частности объема прав как в сторо­ну ослабления правоограничений, так и в сторону усиления последних. Из­менение условий содержания осужденных реализуется в двух формах: в пределах одного вида исправительного учреждения (ст. 87,120,124,127,130 и 132 УИК РФ); путем перевода из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК РФ).

Под изменением условий содержания в пределах одного исправительно­го учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение пре­дусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или бо­лее строгие условия содержания в колониях общего, строгого и особого режимов, в тюрьмах на общем и строгом режиме, в воспитательных колони­ях общего и усиленного режимов. С этой целью УИК РФ в исправительных колониях предусмотрена трехступенчатая система отбывания наказания (обычные, облегченные и строгие условия содержания - ч. 1 ст. 87), а в вос­питательных колониях — четырехступенчатая (обычные, облегченные, льгот­

ные и строгие условия содержания — ч. 1 ст. 132), в тюрьмах - общий и стро­гий виды режима. В колониях общего режима все вновь поступившие осуж­денные содержатся на обычных условиях. В зависимости от поведения и от­ношения к труду они могут быть переведены на облегченные или строгие условия содержания по решению комиссии исправительного учреждения. Допускается перевод осужденных, признанных злостными нарушителями ре­жима, с облегченных условий содержания не только на обычные, но и на строгие условия.

Обычные условия являются ординарными. В зависимости от поведения осужденных возможно их перемещение на облегченные условия, где им пре­доставляется право дополнительно расходовать средства на приобретение про­дуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки, пере­дачи и бандероли, а также краткосрочные и длительные свидания; или на строгие условия, где, напротив, сокращается объем перечисленных прав осуж­денных с одновременным содержанием их в запираемом помещении. УИК РФ (ч. 7 ст. 120, ч. 7 ст. 122 и др.) допускает повторный перевод из строгих ус­ловий отбывания наказания в обычные, из обычных - в облегченные условия.

Таким образом, изменение условий содержания является результатом оценки не только разового поступка (ст. 116 УИК РФ), но и системы пове­дения: отсутствие взысканий и добросовестное отношение к труду в тече­ние шести месяцев (ч. 2 ст. 120).

Изменение условий содержания в зависимости от поведения и отноше­ния к труду осужденных может осуществляться путем изменения вида ис­правительного учреждения на учреждение с более льготными или более строгими условиями содержания (ч. 1 ст. 78).

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

а) из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными не менее половины срока тюремного заключения, назначенного приговором суда;