Смекни!
smekni.com

Уголовно-исполнительное право 3 (стр. 49 из 87)

б) из исправительных колоний общего и строгого режима в колонию-по­селение - по отбытии осужденными, находящимися на облегченных усло­виях содержания, не менее одной трети срока наказания, а лица, осужден­ные за особо тяжкие преступления или ранее досрочно освобождавшиеся от наказания в виде лишения свободы и совершившие новые преступления в период неотбытой части наказания, могут быть переведены по отбытии не менее двух третей срока наказания.

Не подлежат переводу в колонию-поселение следующие категории осужденных:

а) совершившие преступления при особо опасном рецидиве;

б) приговоренные к пожизненному лишению свободы, в случае замены этого наказания в порядке помилования лишением свободы на определен­ный срок;

в) смертная казнь которым заменена наказанием в виде лишения свобо­ды в порядке помилования;

г) не прошедшие курса обязательного лечения, а также требующие спе- / ' циального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа; / |

д) не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение. / | Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного | порядка отбывания наказания (ст. 116), переводятся в исправительные уч^ ] рождения с более строгими условиями содержания: /

а) из колонии-поселения в колонию, вид которой был ранее определе» судом (общий или строгий режим);

б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по пригово­ру суда, в колонию общего режима;

в) из колонии общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет.

Таким образом, в УИК РФ сделана попытка создать разветвленную си­стему изменения условий содержания осужденных, обеспечив эффективное достижение целей наказания.

§ 3. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

Материальные нормы, определяющие содержание и признаки режима, а также его основные требования предполагают наличие комплекса проце­дурных норм, регулирующих правовой механизм реализации режима. В сис­тему процедурных норм входят также нормы, устанавливающие средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, они адресованы ко всем субъектам уголовно-исполнительных отношений, но прежде всего к ад­министрации этих учреждений.

Средства обеспечения режима не входят в его содержание, их назначе­нием является обеспечение соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполни­тельных правоотношений. Указанные средства можно разделить на две группы: общего характера и специальные.

Средства обеспечения режима общего характера. Режим обеспечивает­ся, прежде всего, соблюдением его требований персоналом исправительных учреждений, который в своей деятельности должен создавать условия для предупреждения нарушений правопорядка и законности в местах лише­ния свободы, прав и законных интересов осужденных. Строгое выполнение предписаний закона, корректное поведение и педагогический такт созда­ют необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований со стороны осужденных. Уголовно-исполнительный кодекс ак­центирует внимание персонала этих учреждений на том, что государство уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обес­печивает их правовую защиту и личную безопасность (ч. 1 ст. 10), а осуж­денные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала, которому запрещается подвергать осужденных жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ч. 2 ст. 12). Одновременно работни­ки этих учреждений должны осуществлять контроль за соблюдением режи­

ма, требовать от осужденных выполнения правил внутреннего распорядка, применять по отношению к правонарушителям меры воздействия и при­нуждения.

Обеспечение режима зависит также от лиц, посещающих исправитель­ные учреждения, которые по характеру своей деятельности вступают в кон­такт с осужденными. Они должны соблюдать установленные для них прави­ла поведения на объектах исправительных учреждений и правила внутреннего распорядка.

В целях обеспечения режима на предприятиях и на производственных объектах других организаций, где имеются контакты осужденных с гражда­нами, находящимися на свободе, ограничивается число вольнонаемных ад­министративных и инженерно-технических работников, а также квалифи­цированных рабочих.

Для соблюдения надлежащего порядка на производственных объектах ад­министрация исправительных учреждений должна принимать меры к тому, чтобы вольнонаемный состав работников был предварительно ознакомлен с установленными правилами поведения на производственных объектах с точ­ки зрения общения с осужденными. Об ознакомлении с такими правилами эти лица дают подписку.

Запрещается передавать осужденным какие-либо вещи, продукты пита­ния, деньги и особенно предметы, запрещенные к использованию в исправи­тельных учреждениях. В целях предупреждения подобных передач и выноса от осужденных каких-либо предметов разрешен досмотр производственных объектов, вещей и одежды лиц, входящих на производственные объекты, где работают осужденные, а также выходящих из них.

Уголовно-исполнительным кодексом предусмотрены специальные сре­дства обеспечения режима. К ним относятся: охрана осужденных и надзор за ними, меры безопасности, применяемые к осужденным, и меры обеспе­чения их личной безопасности, оперативно-розыскная деятельность, меры взыскания и поощрения, применяемые к осужденным, введение в исправи­тельных учреждениях режима особых условий.

В связи со своей многофункциональностью специальные средства обес­печения режима могут применяться и для достижения иных задач. Напри­мер, оперативно-розыскная деятельность проводится в целях выявления и раскрытия преступлений, совершенных осужденными до прибытия в испра­вительное учреждение. Меры дисциплинарного воздействия являются одно­временно одним из средств исправления осужденных, поэтому перечень мер поощрения и взыскания, основания и порядок их применения излагаются в главе 15 УИК РФ, регулирующей воспитательное воздействие.

Охрана осужденных и надзор за ними осуществляются персоналом ис­правительных учреждений. Ее задачей является обеспечение безопасности объектов исправительных учреждений, предупреждение и пресечение пре­ступлений и иных правонарушений со стороны осужденных, а также иных лиц, находящихся на объектах этих учреждений, обеспечение соблюдения установленных правил внутреннего распорядка. Организация охраны и

надзора за осужденными регулируется нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством РФ и Минюстом РФ.

Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях,, как средство обеспечения режима, согласно ст. 84 УИК РФ, осуществляет-1 ся путем создания условий личной безопасности осужденных, персонала этих учреждений и иных лиц; выявления, предупреждения и раскрытия го» товящихся и совершаемых в местах лишения свободы преступлений и нару^ шений установленного порядка отбывания наказания. Порядок проведения оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях регу­лируется Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 г.

Остановимся подробно на наиболее важных средствах обеспечения ре­жима.

Режим особых условий в исправительных учреждениях. В местах лишения свободы отбывают наказание лица, которые осуждены в основном за наибо­лее опасные для общества преступления и запущенные в социально-нравст­венном и криминальном отношении. Даже во время отбывания наказания они могут совершать преступления, создавать в исправительных учреждени­ях экстремальные ситуации, массовые беспорядки, групповые неповинове­ния, дезорганизацию нормальной деятельности учреждений, обеспечиваю­щих изоляцию от общества, и т. д.

В районе дислокации исправительных учреждений могут произойти стихийные бедствия (землетрясения, пожары, наводнения). Наконец, мо­жет быть объявлено в соответствии с законом чрезвычайное положение в целом по стране или в районе расположения этого учреждения. На случай возникновения таких чрезвычайных ситуаций УИК РФ предусматривает возможность введения в исправительном учреждении режима особых усло­вий (ст. 87), который можно рассматривать как средство обеспечения по­рядка исполнения наказания.

В ч. 1 ст. 87 УИК РФ дается исчерпывающий перечень оснований для введения режима особых условий, поскольку это влечет за собой сущест­венное ограничение прав и свобод не только осужденных, но и в определен­ной мере граждан, находящихся на объектах исправительных учреждений и территориях, к ним прилегающих. Режим особых условий вводится тогда, когда в районе расположения исправительного учреждения установлено чрезвычайное, военное и особое положение, а также при возникновении массовых беспорядков в исправительном учреждении или групповых непо­виновениях осужденных. Таким образом, можно выделить две группы ос­нований введения режима особых условий: внешние (чрезвычайное, воен­ное или особое положение) и внутренние (совершение преступлений с участием большой группы осужденных).

Внешние основания введения режима особых условий. Условия, основа­ния и порядок введения чрезвычайного положения раскрываются в Законе «О чрезвычайном положении». Основаниями его введения являются:

- попытки насильственного изменения конституционного строя;

- массовые беспорядки;

- межнациональные конфликты;

- блокада отдельных местностей, угрожающая жизни граждан;

- стихийные бедствия;

- эпидемии;

- крупные аварии и т. д. .

Введение чрезвычайного положения влечет за собой ограничение ряда конституционных прав и свобод граждан, проверку документов, личный до­смотр и досмотр вещей и т. д.

Внутренние основания введения режима особых условий: массовые бес­порядки или групповые неповиновения осужденных в исправительных уч­реждениях.