Необходимо отметить, что к числу злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания относится отказ осужденного от работы или прекращение работы (ч. 6 ст. 103 УИК РФ). Однако такой поступок можно рассматривать как злостное нарушение только в том случае, если он связан с разрешением трудовых конфликтов (забастовкой). В иных случаях отказ от работы или прекращение работы не может рассматриваться как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания,
если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ч. 2 ст. 116).
Весьма важно, что УИК РФ одновременно сформулировал определенные признаки, при наличии которых осужденный может быть признан злостным ' нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Им может быть признан осужденный, допустивший перечисленные выше нарушения, при условии назначения ему таких взысканий, как водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа и одиночные камеры. При применении иных взысканий это лицо не может быть признано злостным нарушителем.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Сформулированное в УИК РФ понятие злостного нарушителя режима имеет важное значение для исполнения лишения свободы, поскольку является ключевым для применения многих норм уголовно-исполнительного законодательства. Оно является основанием для перевода осужденных из исправительного учреждения одного вида в другое с более строгими условиями отбывания наказания (ч. 4 ст. 78), для перевода осужденных на строгие условия отбывания наказания (ст. 87). Им не может быть предоставлено право передвижения без конвоя (ч. 2 ст. 96), право на выезд из исправительного учреждения (ч. 3 ст. 97).
Важное значение для реализации норм, определяющих меры взыскания, является установление правового механизма их применения.
В ч. 1 ст. 117 определяются общие условия обоснованности наложения взыскания: обстоятельства нарушения и предшествующее проступку поведение осужденного, его характер и тяжесть, то есть перечисляются объективные и субъективные факторы, которые необходимо учитывать при привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, в ч. 1 ст. 117 формулируются общие процедурные правила наложения взыскания: оно должно быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а если в связи с проступком производилась проверка обстоятельств его совершения, то со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения проступка. Взыскание приводится в исполнение не позднее одного месяца со дня его наложения. Одновременно в ч. 8 указанной статьи устанавливается срок давности действия наложенного взыскания - один год, если в течение этого времени осужденный не будет подвергнут новому взысканию. В этом случае он признается не имеющим такового. Наконец, запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Наряду с общей процедурой наложения взысканий, ст. 117 УИК РФ устанавливает порядок применения отдельных мер. Выговор объявляется в устной или письменной форме. Остальные взыскания - только в письменной форме.
Дисциплинарный штраф налагается только за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 ст. 116). Перевод осужден-
ных в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа и / одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них. Во / время содержания в них к осужденным могут применяться все меры взыс- fJкания, кроме перевода в эти помещения. То же правило применяется и при ; з переводе осужденного в единое помещение камерного типа. | |
Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры ю-\ | ощрения и взыскания. Уголовно-ксполнительный кодекс серьезно ограничил! | категории должностных лиц, которым предоставлено право применения указанных мер. Согласно ст. 119, правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуется только начальник исправительного учреждения или лицо, его заменяющее. Такое правило установлено в целях обеспечения единообразия дисциплинарной практики, а также исходя из положений теории педагогики, согласно которой в коллективе таким правом должен обладать только его руководитель.
Поэтому заместители начальника исправительного учреждения в УИК РФ не включены в перечнь должностных лиц, обладающих таким правом. По этим же основаниям не включены и вышестоящие руководители органов, исполняющих наказание.
Начальники отрядов как непосредственные воспитатели осужденных имеют право объявлять благодарность, разрешать дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости и досрочно снимать ранее наложенное ими взыскание, которым может быть только выговор.
Основания ч порядок применения мер безопасности и оружия. В числе средств обеспечения режима в исправительных учреждениях важное место занимают меры безопасности, обоснованное и правильное применение их к осужденным. К закрепленным в законе мерам безопасности относится применение физической силы и специальных средств. Исключительным средством обеспечения режима является применение оружия.
Особая значимость применения мер безопасности и оружия в системе средств обеспечения режима определяется тем, что, во-первых, по своей юридической природе они представляют собой наиболее строгие меры государственного принуждения. Поэтому требуются достаточные гарантии по обеспечению законности при их применении, гарантии охраны прав и законных интересов как персонала исправительных учреждений, так и осужденных.
Во-вторых, меры безопасности, а тем более оружие, применяются к осужденным и иным лицам в чрезвычайных конфликтных ситуациях. Их необоснованное и неправильное применение либо неприменение в тех случаях, когда необходимо, усугубляет конфликтную ситуацию и может привести к тяжким последствиям в виде массовых беспорядков осужденных, захватов заложников, гибели людей и т. п.
По своей природе меры безопасности представляют собой разновидность государственного принуждения, обоснованность и необходимость применения которого оценивается в рамках уголовно-правовых институтов как необ
ходимая оборона (ст. 37 УК РФ), причинение вреда при задержании преступника (ст. 38 УК РФ) и крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ). Во внешней форме меры безопасности выражаются в физическом воздействии на лиц, от которых исходит опасность. Своеобразным фоном мер безопасности является то, что применяются они в чрезвычайных или иных конфликтных ситуациях, вызванных, как правило, насильственными действиями осужденных в отношении персонала или граждан, других осужденных или самих себя. В этом отношении социально-правовое назначение мер безопасности и оружия не исчерпывается обеспечением режима. Они призваны обеспечить безопасность персонала, самих осужденных, других лиц, например граждан, посещающих эти учреждения, безопасность охраняемых объектов, зданий и транспортных средств.
Меры безопасности следует отличать от мер дисциплинарного взыскания, применяемых к осужденным. Меры безопасности направлены на пресечение общественно опасных действий осужденных, действий, которые добровольно не прекращаются и грозят наступлением особо опасных последствий. Меры взыскания применяются как мера наказания за действия осужденных, которые уже закончились или уже пресечены. Поэтому не исключено применение к осужденным сначала мер безопасности в связи с их общественно опасными действиями, а затем и мер взыскания за них и даже привлечение к уголовной ответственности.
Виды мер безопасности и основания их применения в исправительных учреждениях урегулированы в ст. 86 УИК РФ, согласно которой в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании сбежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяется физическая сила, специальные средства и оружие. Порядок применения указанных мер безопасности определяется ст. 28—31 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Рассмотрим основания и порядок применения мер безопасности подробнее.
Согласно общим требованиям к применению мер безопасности, право применения физической силы, специальных средств и оружия принадлежит сотрудникам, то есть той части персонала, представители которой имеют специальные звания рядового и начальствующего состава уголовно-испол-нительной системы.
Сотрудники применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориям, на которых установлены режимные требования.
При применении мер безопасности и оружия сотрудники обязаны предупредить о намерении их использования, предоставив осужденным и дру-
гам лицам достаточно времени для выполнения своих требований. Время для выполнения требований не предоставляется в тех случаях, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных либо может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным.