Смекни!
smekni.com

Уголовно-исполнительное право 3 (стр. 53 из 87)

Таким образом, требования законодательных актов, регулирующих испол­нение лишения свободы, направлены на формирование и развитие производ­ственной деятельности мест лишения свободы, они подчиняются воспита­тельным, педагогическим требованиям, которые предполагают привлечение осужденных к постоянному, систематическому участию в производительном труде, созданию в исправительных учреждениях современной производствен­ной базы, высокого уровня профессиональной подготовки.

Основополагающим является также принцип, согласно которому каж­дый осужденный обязан^трудиться (ч. 1 ст. 103 УИК РФ). Он базируется на международно-правовых нормах. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными подчеркивается, что «все осужденные заклю­ченные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психически­ми способностями».

Обязательность труда осужденных не распространяется на ряд катего­рий осужденных. Согласно ч. 2 ст. 103 УИК РФ, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами I и II групп, привлекаются к труду по их желанию

в соответствии с законодательством о труде. Несовершеннолетние осужден­ные, осужденные беременные женщины и женщины, имеющие детей, так­же привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ, обязанность администрации исправи­тельного учреждения - привлекать осужденных к труду с учетом их трудо­способности и, по возможности, специальности. Данное положение имеет большое воспитательное значение и создает условия для сохранения или повышения их квалификации, приобщения к труду. Но привлечение осуж­денных к труду по специальности - не обязательное требование, обращен­ное к администрации исправительного учреждения. Если она не может пре­доставить им работу по специальности в связи с профилем производства предприятия исправительного учреждения или это противоречит целям ис­правления, то осужденные привлекаются к работе по другой специальности с одновременным обучением новой профессии.

В ряде случаев законодательство прямо запрещает привлекать осужден­ных к труду по имеющейся у них специальности: в соответствии с пригово­ром суда, когда осужденному назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью.

Часть 4 ст. 103 УИК РФ делегирует Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений полномочия устанавливать виды работ, на ко­торые запрещается привлекать осужденных. Традиционно осужденные не привлекаются:

- к труду в службах, управлениях, отделах по исполнению наказаний, в штабах и помещениях, где размещается персонал исправительных учрежде­ний, находится оружие, служебная документация, множительная, радиоте­леграфная, телефонная, телефаксная техника;

- к труду, связанному с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых и отравляющих веществ, с подчинением им вольнонаемных ра­ботников;

- в качестве водителей оперативных машин, продавцов, бухгалтеров-операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием.

Данный перечень ограничений в трудоиспользовании осужденных обус­ловлен, прежде всего, профилактическими целями. В воспитательных це­лях, если не целесообразно использовать осужденного по имеющейся у не­го специальности (например, непрестижная профессия не удовлетворяет осужденного), то нужно включить его в такую работу, чтобы он мог обу­читься более перспективной профессии.

Важный принцип организации труда осужденных к лишению свободы -сочетание труда и профессионального обучения. Указанный принцип реа­лизуется путем обязательного начального профессионального образования или профессиональной подготовки осужденных (ч. 1 ст. 105 УИК РФ).

В 1992-1993 гг. произошли принципиальные изменения в формах орга­низации труда осужденных. Если ранее осужденные работали только на го­

сударственных предприятиях, находившихся на балансе исправительных учреждений или иных организаций, то в настоящее время, в соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ, они привлекаются к труду на предприятиях исправи­тельных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Выполнение работ по хозяйственному обслуживанию учреждений, ис­полняющих наказания, осуществляется рабочими этих учреждений, а также осужденными. В воспитательных колониях к такому труду могут привле­каться лишь осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Принципиально новым является положение о возможности осужденных заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Оно создает условия для изыскания дополнительных рабочих мест (что при наличии безработицы немаловажно), способствует реализации индивидуальных наклонностей осужденных, их профессионального мастерства (ч. 1 ст. 103 УИК РФ). В силу специфических условий деятельности мест лишения свободы (прежде всего, требований изоляции и режима содержания осужденных) в исправительных учреждениях невозможно в полном объеме реализовать законодательство об индивидуальной трудовой деятельности. Поэтому потребовалось специальное правовое регулирование Министерства юстиции Российской Федерации, Ми­нистерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации по организации индивидуальной трудо­вой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы Министерства юстиции России.

Особенности реализации права осужденных на индивидуальную трудо­вую деятельность связаны с возможностью организовать такую работу в ус­ловиях изоляции от общества.

Право заниматься только индивидуальной трудовой деятельностью пре­доставляется осужденным в случае, если доход от нее покрывает расходы на их содержание, кроме осужденных мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов I и II групп, женщин, имеющих детей в домах ребенка при исправительных учреждениях. Если доход от этой деятельности не покрыва­ет расходы на содержание лиц, занимающихся индивидуальной трудовой де­ятельностью, кроме лиц, перечисленных выше, то они дополнительно при­влекаются к другим оплачиваемым работам. Период времени, в течение которого осужденные могут заниматься индивидуальной трудовой деятельно­стью, определяет администрация исправительных учреждений в соответствии с Правилами внутреннего распорядка.

Осужденным запрещается производить работы или оказывать услуги следующего характера:

- производство любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых ве­ществ, пиротехнических изделий, а также ремонт боевого оружия;

- изготовление или реализация наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ;

- посев, возделывание и сбыт культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества;

- переработка руд драгоценных металлов, радиоактивных и редкозе­мельных элементов;

- лечение больных, страдающих опасными и особо опасными инфекци­онными, онкологическими заболеваниями, а также психическими заболе­ваниями в агрессивных формах;

- производство ликероводочных и иных алкогольных напитков, а также табачных и иных изделий;

- изготовление орденов и медалей;

- ремонт и производство множительной, радиотехнической, телефон­ной, телефаксной техники;

- изготовление колюще-режущих предметов.

Условия труда осужденных к лишению свободы. Условия труда осужден­ных за некоторым исключением регулируются трудовым законодательством, прежде всего правилами охраны труда, техники безопасности и производст­венной санитарии.

Продолжительность рабочего времени осужденных, согласно УИК РФ, регулируется трудовым законодательством.

Как известно, КЗоТ РФ устанавливает сокращенный рабочий день, пол­ный рабочий день, неполный рабочий день и неполную рабочую неделю, время работы в ночное время, сверхурочные работы.

Полный рабочий день. Нормальная продолжительность рабочего време­ни при полном рабочем дне в соответствии со ст. 42 КЗоТ не может превы­шать 40 часов в неделю. Время начала и окончания работы (смены) опреде­ляется согласно ст. 104 УИК графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с админис­трацией предприятия, где работают осужденные. Время полного рабочего дня зависит от того, какая принята (шести- или пятвдневаня) рабочая неде­ля. При этом общее количество недельного рабочего времени не должно превышать 40 часов.

Сокращенный рабочий день. Для осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях продолжительность рабочего дня дифференциру­ется в зависимости от возраста в соответствии со ст. 43 КЗоТ РФ. Лица в возрасте от 16 до 18 лет работают не более 36 часов в неделю; в возрасте от 15 до 16 лет - не более 24 часов в неделю. Трудовая деятельность осужден­ных в возрасте от 14 до 15 лет и ее продолжительность определяется време­нем их участия в учебно-производственном процессе.

В соответствии с требованиями КЗоТ РФ об охране труда для осужден­ных, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается со­кращенная продолжительность рабочего времени. Она не должна превышать 36 часов в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установлен­ном Правительством.