Смекни!
smekni.com

Уголовно-исполнительное право 3 (стр. 71 из 87)

В отношении осужденных к лишению свободы вопрос о представлении лица к условно-досрочному освобождению первоначально рассматривается советом воспитателей отряда, затем •Л- комиссией (ее обычно называют ад­министративной комиссией) в составе начальника учреждения, его замес­тителей по режиму и воспитательной работе, начальников оперативной и специальной частей. Мнение комиссии имеет рекомендательное значение. Окончательное решение принимается начальником учреждения. При отри­цательном решении повторное обсуждение вопроса возможно не ранее чем по истечении шести месяцев.

Уголовно-исполнительный кодекс (ч. 9 ст. 175) обязывает администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, при отбытии осужденным установленной законом части срока наказания в течение месяца рассмотреть вопрос и вынести постановление о представлении либо об отказе в представ­лении к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания или к замене наказания более мягким видом наказания. Однако такая обязанность возникает лишь в том случае, если осужденный отбывает наказание в облег­ченных, а несовершеннолетний - в льготных условиях (ч. 10 ст. 175). Эта ого-

ворка сделана для того, чтобы избежать рассмотрения вопроса о тех отбыва­ющих наказание, кто является, например, злостным нарушителем режима и заведомо не может быть представлен к условно-досрочному освобождению. В то же время данная норма является гарантией того, что лица, имеющие воз­можность претендовать на такое освобождение, не будут «забыты»» вследствие халатности того или иного сотрудника колонии.

При положительном решении вопроса о представлении осужденного к ус­ловно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания бо­лее мягким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд представление об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Порядок внесения представления устанавливается уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Предварительное рассмотрение представления о помиловании осужден­ного, об отсрочке отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, аналогично указанному выше в отношении лиц, представляемых к условно-досрочному освобождению. В представлении должны содержаться данные, характеризующие личность осужденного, его поведение и отношение к труду за все время отбывания на­казания, а также его отношение к совершенному преступлению.

Порядок применения амнистии определяется в специальном постановле­нии, которое принимается Государственной Думой одновременно с издани­ем постановления об амнистии. Обычно для применения амнистии к осуж­денным создаются комиссии, специально образованные для ее проведения.

Рассмотрение вопроса об освобождении осужденного по болезни начина­ется с направления его на врачебную комиссию, если есть основание пола­гать, что заболевание осужденного подпадает под перечень болезней, позво­ляющих ставить вопрос об освобождении. Если комиссия придет к выводу, что заболевание осужденного не подпадает под перечень болезней, дающих основание для досрочного освобождения, то составляется заключение, кото­рое объявляется осужденному под расписку. Если будет прижало, что забо­левание подпадает под названный перечень, то составляется мотивированное заключение, которое направляется начальнику учреждения, где осужденный отбывает наказание. В заключении, касающемся лица, заболевшего душев­ным заболеванием, указывается, необходимо ж назначить осужденному принудительные меры медицинского характера и в какой форме.

Уголовно-исполнительный кодекс разрешает досрочное освобождение осужденных к обязательным работам, исправительным работам или ограни­чению свободы, если они признаются инвалидами I или II групп.

При отказе суда в освобождении по любому из названных оснований повторное представление может быть направлено не ранее чем по истече­нии шести месяцев со дня вынесения определения суда об отказе.

В работе исправительных учреждений могут быть случаи, когда лица, условно-досрочно освобожденные и осужденные к ограничению свободы, возвращены или направлены в исправительные учреждения в случаях, пре­

дусмотренных законом. Уголовно-исполнительный кодекс (ч. 12 ст. 175) ус­тановил, что такие лица могут быть вновь представлены к условно-досроч­ному освобождению от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее чем по истечении одно­го года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного осво­бождения или направлении лица, отбывавшего ограничение свободы, в ис­правительную колонию.

В том случае, если суд выносит определение о досрочном освобождении или отсрочке отбывания наказания, осужденный освобождается немедлен­но по получении определения суда. В справке об освобождении указывает­ся основание освобождения и неотбытый срок в соответствии с этим опре­делением.

Если осужденный освобожден в связи с психическим расстройством и применением к нему принудительных мер медицинского характера в виде помещения в психиатрический стационар, то он направляется туда в поряд­ке, предусмотренном для осужденных к лишению свободы.

§ 3. Порядок освобождения осужденных

В широком смысле подготовка к освобождению идет в течение всего времени отбывания наказания. Осужденный получает новую специаль­ность, осваивает трудовые навыки, повышает общеобразовательный уро­вень - все это способствует его социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы. Свидания, посылки, передачи, телефонные пере­говоры с родными и близкими позволяют сохранить связи с семьей, препят­ствуют ее распаду. Это особенно важно в связи с тем, что за время отбыва­ния наказания распадается каждая третья семья осужденного мужчины и каждая вторая -- осужденной женщины.

Воспитательная работа, которая проводится с осужденными, направле­на, в частности, на формирование навыков общения с людьми, законопо­слушного поведения в обществе.

Во многих колониях проводится работа с группами осужденных, готовя­щихся к освобождению, создаются школы по подготовке к этому важному в жизни каждого отбывающего наказание моменту. Их готовят к трудностям, с которыми они могут столкнуться при решении вопросов о трудовом, бы­товом, жилищном устройстве.

Закон обязывает начинать такую работу не позднее, чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограни­чения свободы или лишения свободы. Межведомственный нормативный акт МВД и Федеральной службы занятости России от 28 сентября 1992 г. обязывает администрацию исправительных учреждений заблаговременно знакомить осужденного с основными нормами и положениями законода­тельства о занятости населения, разъяснять порядок трудоустройства, права и обязанности в ходе поиска работы. Администрация учреждения заблагов­ременно уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о предсто-

ящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имею­щихся специальностях.

Следует иметь в виду, что существовавшие ранее ограничения в пропи­ске в зависимости от числа и характера совершенных преступлении отмене­ны. Возможность регистрации (прописки) определяется наличием жилья н согласием родственников либо возможностью получения общежития или иного жилого помещения для проживания.

В отношении освобождаемых несовершеннолетних, не имеющих родите­лей или иных лиц, у которых они могут проживать, направляется представ­ление в комиссию по делам несовершеннолетних по прежнему месту жи­тельства для устройства освобождаемого на работу и обеспечения его жильем либо, в зависимости от возраста, для помещения в школу-интернат или дру­гое учреждение. В необходимых случаях несовершеннолетние передаются на попечительство.

Если несовершеннолетний имеет родителей, но администрация коло­нии придет к выводу, что возвращение его к прежнему месту жительства не­целесообразно из воспитательных соображений (криминогенная обстанов­ка в семье, связь с преступной средой и т. п.), то представление о трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетнего может быть направлено в ко­миссию по делам несовершеннолетних по месту расположения колонии.

О предстоящей дате освобождения несовершеннолетних и больных осужденных, а также беременных женщин уведомляются их родственники. В случае неприбытия родных или близких освобождаемых несовершенно­летних в возрасте до 16 лет, а также больных, нуждающихся в постороннем уходе, они направляются к месту жительства в сопровождении работника исправительного учреждения Желательно, чтобы больных сопровождал медицинский работник.

Инвалиды и лица престарелого возраста, не способные обеспечить себя либо нуждающиеся в уходе, по их просьбе помещаются в дома инвалидов и престарелых (интернаты) по месту их жительства через органы местного са­моуправления.

При освобождении осужденный сдает все имеющееся у него имущество учреждения (например, книги, инструменты, культинвентарь, постельные принадлежности), получает хранящиеся в личном деле документы, вещи, а также деньги, имеющиеся на его лицевом счете.

Паспорт освобождаемого, его трудовая книжка и пенсионное удостове­рение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного администрация исправительно­го учреждения заблаговременно принимает меры по их получению.

В трудовой книжке производится запись о трудовом стаже в соответст­вии с частью третьей ст. 104 УИК РФ. При отсутствии трудовой книжки ад­министрация выписывает новую. Осужденному выдается справка о заработ­ной плате, которая является основанием для определения размера пособия