Смекни!
smekni.com

Уголовно-исполнительное право 3 (стр. 72 из 87)

по безработице. Осужденный получает также справку об освобождении, а по его просьбе и характеристику.

В период подготовки к освобождению осужденные, отбывающие нака­зание в облегченных условиях в колониях общего режима, в целях успеш­ной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника ис­правительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае им разрешается проживать и ра­ботать под надзором администрации исправительного учреждения за преде­лами исправительной колонии. Они могут содержаться в общежитии, рас­положенном за пределами колонии совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения, посе­щать те предприятия, где они предполагают работать после освобождения, иметь больше встреч с семьей, купить вещи, необходимые после освобож­дения, лично решать вопросы трудового, бытового, жилищного устройства, посетить центр занятости.

Освобождение осужденных к ограничению свободы, аресту и лишению свободы на определенный срок производится в первой половине последне­го дня срока наказания. Если этим днем является выходной или празднич­ный день, то осужденный освобождается в предвыходной или предпразд­ничный день При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены по­сле окончания рабочего дня, то утром следующего дня.

§ 4. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания, и меры по ее обеспечению

Социальная адаптация есть приспособление личности к социальной среде, усвоение правил, норм, социальных позиций, установок, характер­ных для данной среды, приобретение навыков, позволяющих нормально жить бывшему осужденному в обществе свободных людей.

Имеется ряд факторов, объективно осложняющих адаптацию этих граж­дан. Это предшествующее пребывание их в условиях лишения свободы, по­мещение осужденного в отрицательную среду таких же лиц, как он сам, то есть преступников, разрыв многих социально полезных связей: с семьей, род­ственниками, знакомыми, трудовым коллективом по месту работы и т. д.

Отбывая наказание, осужденные становятся пассивными, отучаются принимать самостоятельные решения, так как весь порядок их жизни опре­деляет администрация учреждения: у них нет наличных денег, они не пла­нируют свой бюджет, не пользуются городским транспортом, не обеспечи­вают себя жильем, одеждой, продуктами питания.

Для облегчения адаптации существуют колонии-поселения с полусво­бодным режимом. Однако этот этап проходят лишь положительно характе­ризующиеся осужденные, хотя ступенчатое освобождение, с точки зрения

облегчения адаптации, особенно важно как раз для отрицательно характе­ризующихся, ибо рецидив среди них значительно выше. Подавляющее большинство осужденных освобождается непосредственно из колоний за­крытого типа (общего, строгого и особого режима).

Осложняет социальную адаптацию освобожденных отрицательное отно­шение к ним общества, с которым они сталкиваются в первые дни на сво­боде.

Для облегчения социальной адаптации предусмотрена специальная сис­тема норм по подготовке к освобождению и по контролю за теми освобож­денными, от которых можно ждать каких-либо антиобщественных проявле­ний, в том числе совершения новых преступлений.

§ 5. Помощь лицам, освобождаемым от отбывания наказания

В условиях, когда не все осужденные в колонии обеспечены работой, многие из них имеют низкие заработки или не имеют заработка вообще. К моменту освобождения они нуждаются в материальной помощи. Осужден­ный при освобождении обеспечивается бесплатным проездом к месту жи­тельства, продуктами питания или (по их желанию) деньгами на время пути, при необходимости - одеждой и обувью, а также пособием из специального

фонда.

Трудоустройством освобожденных занимаются центры занятости населе­ния - органы Федеральной государственной службы труда и занятости насе­ления. •

В том случае, если человек до ареста проживал в каком-либо городе, он имеет право на возвращение в этот город независимо от характера совершен­ного преступления, отбытого срока наказания, числа судимостей, основания освобождения и т. п. Отмена ограничений в прописке по мотивам судимости не означает права освобожденного на проживание в любом населенном пунк­те России. В ряде крупных городов установлены ограничения на регистрацию (прописку) вновь прибывающих граждан, которые ранее там не проживали. Они не связаны с наличием судимости, касаются всех граждан и вызваны 5 лишь перенаселенностью этих крупных городов. К их числу относятся Моск­ва, Санкт-Петербург и некоторые другие. |

Как видим, законодательство предусматривает оказание освобождает мым из мест лишения свободы различной помощи с целью облегчения их 1 социальной адаптации. Однако в целом ряде случаев эти меры не приводят| к решению проблем, стоящих перед освобожденными. Общеизвестно и, психологически объяснимо нежелание принимать на работу лиц с заляг-;

нанной репутацией, многие из которых не умеют и не хотят работать, а зна­чительная часть злоупотребляет алкоголем. В условиях рыночной экономя-'[ ки предприятия, определенная часть которых составляет частный сектор, не;?, хотят принимать в свои ряды тех, кто еще вчера находился в местах!

лишения свободы. | Юридических оснований для принудительного направления осужден-t ных, как это было ранее, сейчас нет. Между тем социальная неустроенность!

и бесперспективность толкают многих из освобожденных на новые пре­ступления. Поэтому рассматривается вопрос о предоставлении организаци­ям, которые выразят желание принимать на работу лиц, освобожденных от наказания, налоговых и иных льгот.

§ 6. Наблюдение за лицами,

условно-досрочно освобожденными от наказания

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания имеет свои особенности. С одной стороны, оно касается лиц, представляющих мень­шую опасность. Вероятность их рецидива значительно меньшая. С другой стороны, эти лица освобождены досрочно, вследствие чего подготовка их освобождения могла не проводиться. Это значит, что все вопросы трудово­го и бытового устройства они решают самостоятельно после освобождения.

Вместе с тем суд, применяя условно-досрочное освобождение, может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей (о них говорилось в § 1 настоящей главы). Их выполнение должен контролировать специальный орган, который до настоящего времени в законе не определен. Было бы логично возложить эти обязанности на уголовно-исполнительную инспекцию. При необходимости она может ставить перед судом вопрос о полной или частичной отмене таких обязанностей или о дополнении ранее установленных обязанностей.

Главная цель наблюдения и проведения воспитательной работы - по­мочь освобожденному адаптироваться в новых для него условиях, оказать содействие в решении возникающих вопросов, предотвратить рецидив, ко­торый чаще всего наблюдается в первое время после освобождения.

Если на данное лицо распространяется законодательство об админист­ративном надзоре, то при безуспешности мер общественного воздействия может быть поставлен вопрос перед органами внутренних дел об установле­нии такого надзора. При наличии предусмотренных законом оснований мо­жет быть поставлен перед судом вопрос об отмене условно-досрочного ос­вобождения.

§ 7. Административный надзор за лицами,

освобожденными из мест лишения свободы

Административный надзор представляет собой профилактическую меру, применяемую к тем освобожденным, поведение которых дает основание опа­саться рецидива преступлений с их стороны. Цель надзора - предупреждение новых преступлений со стороны освобожденных и оказание на них воспита­тельного воздействия. Он не имеет целью унижение человеческого достоин­ства и компрометацию поднадзорного по месту его работы или жительства.

Институт административного надзора регламентирован Положением об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобож­денными из мест лишения свободы, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. с изменениями, внесенными 12 июня 1970 г., 5 марта 1981 г. и 22 сентября 1983 г.

9-492

В настоящее время в соответствии с названным Указом такой надзор дол-' жен быть установлен, во-первых, за лицами, совершившими преступления при особо опасном рецидиве (независимо от их поведения в местах лишения свободы), и, во-вторых, за судимыми за тяжкие и особо тяжкие преступления или судимыми два или более раза за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшимися из мест лишения свободы до полного отбытия на­значенного судом срока наказания условно-досрочно и вновь совершившими умышленное преступление в течение неотбытой части наказания-^если их по­ведение в период отбывания наказания свидетельствует об упорном нежела­нии встать на путь исправления и приобщиться к честной трудовой жизни).

Пленум Верховного Суда СССР, обобщивший практику применения су­дами законодательства об ответственности за нарушение правил админист­ративного надзора, указал, что под упорным нежеланием встать на путь ис­правления и приобщиться к честной трудовой жизни следует понимать, в частности, систематические нарушения требований режима отбывания наказания, за которые лицо подвергалось взысканиям, если эти взыскания не сняты и не погашены к моменту освобождения. Систематическими должны признаваться нарушения, совершенные три и более раз при усло­вии, что за каждое из них лицо было подвергнуто взысканию.