4) обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
5) организация жизнедеятельности следственного изолятора, а также развитие и укрепление его материально-технической базы и социальной сферы.
Для реализации указанных задач на персонал следственных изоляторов возлагаются определенные функции, основными из которых являются:
- прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственный изолятор и размещение их по камерам;
- охрана и надзор за ними;
- обеспечение изоляции;
- выявление, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений со стороны лиц, содержащихся в следственном изоляторе, обеспечение внутреннего распорядка;
- организация и обеспечение безопасности в следственном изоляторе и на прилегающей территории;
- материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, содер- | жащихся под стражей, в соответствии с установленными нормами и законодательством об охране здоровья граждан;
- создание условий для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей;
- освобождение из-под стражи лиц, в отношении которых вынесено соответствующее судебное решение, истек срок содержания под стражей, состоялись акты об амнистии или помиловании либо истек назначенный приговором срок отбывания наказания в виде лишения свободы;
- исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию, а также оставленных в нем или переведенных из учреждений, исполняющих наказания, в связи с производством следственных действий по делам о преступлениях, совершенных другими лицами или в связи с рассмотрением дел в судах, а также осужденных, переведенных из учреждений, исполняющих наказания, в связи с привлечением к уголовной ответственности по другому делу, если в отношении их избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;
- проведение оперативно-розыскных мероприятий в порядке, предусмотренном законом;
- оказание содействия органам и подразделениям, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в проведении соответствующих мероприятий в отношении лиц, содержащихся под стражей;
- осуществление финансово-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих жизнедеятельность учреждения, и ведение соответствующего делопроизводства.
Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительное финансирование и мате- • риально-техническое обеспечение следственных изоляторов могут производиться также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Структура и штаты следственных изоляторов утверждаются центральными органами уголовно-исполнительной системы Минюста России. Следственный изолятор возглавляет начальник^ который назначается на должность и освобождается от нее начальником территориального органа управления уголовно-исполнительной системы. В состав руководства следственного изолятора, кроме начальника, входят заместители по оперативной работе, охране и режиму, воспитательной работе.
Следственный изолятор имеет в своем составе дежурную службу и отделы:
режима и охраны; оперативный; специальный; кадров; по воспитательной работе среди заключенных под стражу и осужденных; по работе с личным составом; интендантского и хозяйственного обеспечения; коммунально-бытовой, а также медицинскую и финансовую части.
Контроль за деятельностью следственных изоляторов осуществляют органы государственной власти и управления Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.
Непосредственный контроль за деятельностью следственных изоляторов осуществляет Министерство юстиции, центральные и территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы.
Вторым видом мест содержания под стражей являются изоляторы временного содержания (ИКС) подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск Российской Федерации. В связи с тем, что органы внутренних дел проводят дознание и предварительное следствие по большинству уголовных дел, то, как правило, каждый из них имеет ИВС, который предназначен для кратковременного задержания подозреваемых в совершении преступления.
Дислокация и условия деятельности органов дознания Пограничных войск Российской Федерации, которые осуществляют дознание по делам о нарушении Государственной границы, обусловливают необходимость иметь собственные изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Поэтому ИВС создаются только в пограничных частях, непосредственно охраняющих Государственную границу России. Они предназначены для содержания под стражей задержанных и подозреваемых в совершении преступлений, связанных с нарушением Государственной границы, а также с нарушением правил несения пограничной или караульной службы.
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут временно содержаться в ИВС только в случаях, предусмотренных ст. 13 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Эти лица могут переводиться в ИВС при необходимости выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Третий вид мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых - это учреждения, для которых содержание под стражей не является основной задачей. Так, по основаниям, предусмотренным указанным выше федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут быть учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы.
В этом случае должны содержаться изолированно от других осужденных лица, задержанные по подозрению в совершении другого преступления во время отбывания наказания. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут содержаться в исправительных учреждениях, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов.
Местами содержания под стражей являются воинские гауптвахты, где могут содержаться подозреваемые и обвиняемые из числа военнослужащих, как задержанные по подозрению в совершении преступления, так и заключенные под стражу в порядке применения меры пресечения.
В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом капи
танами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей.
§ 3. Правовой статус подозреваемых
и обвиняемых во время содержания под стражей
Согласно ст. 6 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лица, находящиеся под стражей, считаются невиновными, пока их виновность не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Презумпция невиновности подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, указанная в законе, базируется на положениях ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, где установлено, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Гарантией обеспечения презумпции невиновности является установленный Уголовно-процессуальным кодексом порядок доказывания их вины, которым предусмотрена последовательная и строго регламентированная процедура расследования уголовных дел, судебное разбирательство, кассационное обжалование и опротестование вынесенного приговора.
Презумпция невиновности определяет также общий подход законодателя к закреплению правового статуса этих лиц во время содержания под стражей, согласно которому граждане Российской Федерации, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, не лишаются и не могут быть лишены гражданства Российской Федерации по мотивам содержания их под стражей. Более того, согласно ст. 23 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации», в случае привлечения гражданина России к уголовной ответственности и вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого не допускается выход из гражданства по желанию ходатайствующего об этом лица.
Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации с определенными ограничениями. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из данного конституционного принципа, законодатель установил, что ограничения прав и свобод подозреваемых и обвиняемых могут устанавливаться указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.
К числу ограничений следует отнести правила, обеспечивающие изоляцию подозреваемых и обвиняемых от внешнего мира и внутри мест содер-
жания под стражей (ст. 32), возможность личного обыска, дактилоскопиро-вания и фотографирования осужденные по решению администрации, досмотра их вещей, посылок и передач (ст. 34), цензуры корреспонденции (ст. 20) и т. п. Ограничения прав и свобод этих лиц установлены и другими федеральными законами (см., например, ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «Об оружии»).