2.4 Государственная регистрация организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных юридических лиц.
Государственную регистрацию организаций с иностранными инвестициям топливно-энергетического комплекса независимо от их объема в уставном капитале, а также иных организаций, объем иностранных инвестиций, в которые превышает 100 тыс. руб., осуществляет Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ (Госрегпалата при Минюсте России).
В соответствии с постановлением Правительства РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 26 «О регистрации предприятий с иностранными инвестициями», регистрацию организаций, объем иностранных инвестиций в которые не превышает 100 тыс. руб., осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в порядке, предусмотренном Законом РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР».
Следует отметить, что ранее определенный законодательством объем иностранных инвестиций, равный 100 тыс. руб. (это по сегодняшнему курсу примерно 3,5 тыс. долл.) очень низок, поскольку минимальные вложения иностранных инвесторов в российскую экономику значительно превышают эту сумму в сотни и даже тысячи раз. В настоящее время главы многих субъектов РФ обращаются в Правительство РФ с предложениями об увеличении этой суммы, чтобы представителям организаций с иностранными инвестициями не приходилось часто ездить в Москву для осуществления регистрации этих организаций в Госрегпалате при Минюсте России. Необходимо также преодолеть недоверие иностранных инвесторов, которые готовы осуществлять портфельные инвестиции в российскую экономику, но считают акты регистрации юридических лиц, выданные некоторыми регистрирующими органами, нелегитимными по причине несоответствия процедуры регистрации ГК РФ.[14]
Госрегпалата при Минюсте России является государственным учреждением и действует на основании постановлений Правительства РФ от 6 июня 1994 г. № 655 «О государственной регистрационной палате при Министерстве экономики Российской Федерации»[15] и от 5 сентября1998 г. № 1034 «О передаче Государственной регистрационной палаты при Министерстве экономики Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации»[16], а также на основании Устава, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 29 декабря 1998 г. № 192.
Возглавляет Госрегпалату председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Министром юстиции РФ.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 9 июля 1999г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»[17], вступившего в силу с 12 июля 1999г., взамен утратившего силу Закона РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР», создание и ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляется на условиях и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ и другими федеральными законами. При этом юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в органах юстиции в течение одного месяца со дня предоставления в соответствующий орган следующих документов:
· Устава коммерческой организации с иностранными инвестициями и учредительного договора (в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ);
· выписки из торгового реестра государства, в котором учрежден иностранный инвестор, или иного документа, подтверждающего юридический статус иностранного инвестора;
· документа о платежеспособности иностранного инвестора, выданного обслуживающим его банком;
· квитанции об уплате регистрационного сбора.
Процедура регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями считается завершенной с момента внесения ее в государственный реестр коммерческих организаций с иностранными инвестициями.
Филиал иностранного юридического лица создается в целях осуществления на территории РФ той деятельности, которую осуществляет за пределами РФ головная организация и ликвидируется на основании решения иностранного юридического лица – головной организации.
Для филиала иностранного юридического лица государственной регистрации не требуется. Для него устанавливается режим аккредитации (наподобие аккредитации представительств иностранных фирм). Аккредитацию филиала иностранного юридического лица в настоящее время осуществляет Госрегпалата при Минюсте РФ. Для аккредитации филиала иностранного юридического лица его головная организация должна представить в Госрегпалату Положение о филиале, в котором должны быть указаны наименование филиала и его головной организации, местонахождение филиала на территории РФ и юридический адрес его головной организации, цели создания и виды деятельности филиала, состав, объем и сроки вложения капитала в основные фонды филиала, порядок управления филиалом. В Положение о филиале иностранного юридического лица могут быть включены другие сведения, отражающие особенности деятельности филиала иностранного юридического лица на территории РФ и не противоречащие российскому законодательству.
Филиал может осуществлять предпринимательскую деятельность со дня его аккредитации и прекращает таковую со дня лишения его аккредитации.
3. Заключение
В данной работе была произведена попытка совместить теоретические основы государственной регистрации юридических лиц и практический опыт по данной проблеме. Предпринимателю, столкнувшемуся с необходимостью регистрации своей организации и изучившему нормативную базу по этому вопросу, приходится на практике убеждаться в том, что изученные им нормативно-правовые акты и реальные требования государственных органов, ведающих вопросами государственной регистрации на всех ее этапах, отличаются друг от друга, а иногда диаметрально противоположны. Возможно, имеет место различное толкование закона и недостаточная профессиональная подготовка служащих государственных органов.
В начале настоящей работы было отмечено, что законодательство федерального уровня в этой важной сфере гражданских правоотношений отсутствует. В отсутствие четких законодательных предписаний и жесткого государственного контроля, будут иметь место различного рода правонарушения, как со стороны создающихся юридических лиц, так и со стороны регистрирующих органов.
4. Нормативный материал и использованная литература
1. Гражданский Кодекс РФ от 1 января 1995 года
2. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н.Садиков. - М.: 1997.
3. Закон г. Москвы от 20.01.99г. № 3 "0 Московской городской символике"
4. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» № 455-I от 25.12.1990.
5. Закон РСФСР «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и порядке их регистрации» № 2000-I от 07.12.1991.
6. Закон РФ “Об акционерных обществах” от 26 декабря 1995 г. (с изменениями от 13 июня 1996 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. С. 1; № 25, С. 2956
7. Закон РФ “Об обществах с ограниченной ответственностью” от 8 февраля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 7. С.785
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.96 г. № 1463 "Об использовании в названиях наименований "Россия", "Российская Федерация"
9. Постановление Правительства РСФСР «О регистрации предприятий с иностранными инвестициями» № 26 от 28.11.1991.
10. Распоряжением Мэра г. Москвы от 26.11.97г. № 925- РМ " Об использовании наименований "Россия", "Российская Федерация", "Москва", Изображений и наименований архитектурных и исторических памятников города Москвы"
11. Указ Президента РФ «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» № 1482 от 08.07.1994.
12. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» № 160-ФЗ от 09.07.1999.
13. Федеральный закон “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” от 12.01.1996 г № 10-ФЗ, ст. 8 п. 1// СЗ РФ. 1996. № 3.
14. Федеральный закон “Об общественных объединениях” от 19.05.1995 г. (с изменениями от 17.05.1997 г.) № 82-ФЗ, ст. 3 абз. 4// СЗ РФ. 1995. № 21. С. 1930. 1997. № 20.
15. Федеральный закон “О свободе совести и о религиозных объединениях” от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ ст. 6 п. 1// Российская газета. 1997. 1 октября
16. Федеральный Закон от 14.06.95г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»
17. «Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Закупень Т.В. – М.: 2001.
18. «Регистрация и ликвидация предприятий в России». Волосатых Н., Сухинина Т., Хаймович М. – М.: 2001.
19. . «Гражданское право. Практикум. Часть I», под. ред. Егорова Н.Д., Сергеева А.П – М.: 2001.
20. «Гражданское право. Том I», учебник, под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К.– М.: 2001.
[1] См. Гражданское право. Учебник. Часть 1./ Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - М.: Проспект, 2001
[2] Там же, С. 121-125
[3] См. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание третье, переработанное и дополненное./ Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - М.: Проспект, 2001
[4] См. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, Части первой/ Отв. ред. О.Н.Садиков. - М.:1997, Ст. 50 (пп. 2, 3), С. 82-84
[5] См. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, Части первой/ Отв. ред. О.Н.Садиков. - М.: 1997, Ст. 50 (пп. 2, 3), С. 82-84
[6] См. Гражданский Кодекс Российской Федерации. - М.: 1997, Ст. 209, С. 253
[7] Там же, Ст. 294, С. 316
[8] Там же, Ст. 296, С. 319
[9] Там же, Ст. 56, С. 91
[10] См. ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” от 12.01.1996 г № 10-ФЗ, ст. 8 п. 1// СЗ РФ. 1996. № 3. С. 148
[11] См. ФЗ “Об общественных объединениях” от 19.05.1995 г. (с изменениями от 17.05.1997 г.) № 82-ФЗ, ст. 3 абз. 4// СЗ РФ. 1995. № 21. С. 1930. 1997. № 20. С. 2231
[12] См. ФЗ “О свободе совести и о религиозных объединениях” от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ ст. 6 п. 1// Российская газета. 1997. 1 октября
[13] Федеральный Закон от 14.06.95г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»
[14] Закупень Т.В. «Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей., М.: 2001, стр. 21.
[15] СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 866
[16] СЗ РФ. 1998. № 37. Ст. 4616
[17] СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3493.