4.Уполномоченный по правам человека и
конституционные гарантии
Конституция не возлагает специальных обязанностей по ее охране на Федеральное Собрание, Правительство, Верховный и Высший Арбитражный суды. Но ясно, что так в силу своих конституционных полномочий, так и при чрезвычайных обстоятельствах, представляющих угрозу конституционному строю, они обязаны действовать в соответствии с Конституцией и в ее защиту. Такая же обязанность должна быть признана в отношении Вооруженных Сил и правоохранительных органов, находящихся в ведении исполнительной власти.
Конституция предусматривает назначение Государственной Думой Уполномоченного по правам человека, что является своеобразным аналогом омбудсмена в ряде государств. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года определяет его полномочия и порядок работы. По замыслу создателей Конституции он призван стоять на страже прав и свобод человека, содействовать претворению в жизнь конституционных гарантий.
5.Президент РФ как гарант Конституции
Но главная ответственность за соблюдение и охрану Конституции падает все же на должностных лиц государства. В России – прежде всего на Президента, который согласно Конституции является ее гарантом (ч. 2 ст. 80). При вступлении в должность он приносит народу присягу, в которой клянется «соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации» (ч. 1 ст. 82). Эти нормы страдают некоторой неопределенностью и вряд ли могут при всех условиях исключить политический субъективизм Президента в понимании угрозы для Конституции; неясным остается и содержание мер, которые входят в понятие «гаранта». Но, тем не менее, такие обязанности на Президента возложены и им добровольно приняты, что заставляет признать за ним право и обязанность самостоятельно принимать решения и действовать в соответствующих обстоятельствах.
В целях охраны Конституции Президент Российской Федерации может использовать широкий круг принадлежащих ему полномочий. При попытках насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе в соответствии со ст. 88 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» от 2001 года ввести на всей территории Российской Федерации или в отдельных местностях чрезвычайное положение. Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя Российской Федерации.
В порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Президент Российской Федерации вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Это возможно в случае, если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации приняты конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации или иной нормативный правовой акт, противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом и федеральным законам и в установленный срок, после вынесения предварительного предупреждения данное нарушение не было устранено.
У Президента имеется ряд иных властных полномочий по воздействию на федеральные и региональные органы государственной власти с целью охраны Конституции.
Заключение
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что обязанность по соблюдению и охране Конституции Российской Федерации лежит на самих гражданах Российской Федерации. Также роль охраны Конституции выполняет Конституционный Суд Российской Федерации. Значительные полномочия по охране Конституции предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Но главная ответственность за соблюдение и охрану Конституции падает все же на должностных лиц государства. В России – прежде всего на Президента, который согласно Конституции является ее гарантом (ч. 2 ст. 80).
Нормы, устанавливающие обязанности определенных органов государственной власти по охране и соблюдению Конституции, содержатся практически во всех республиканских конституциях и уставах других субъектов Российской Федерации.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. издательство, 2009;
2. Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г.;
3. Федеральный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 г.;
4. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 28.08.1995 г.;
5. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 г.;
6. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г.;
7. «Конституционное право России». А.Е.Постников. «Проспект» 2007 г.;
8. «Конституционное право Российской Федерации». М.Б.Смоленский, М.В.Мархгейм. «Феникс» 2007 г.