1. Для антидемпинговых мер — демпинговый импорт товара в Республику Беларусь, т. е. импорт товара по экспортной цене ниже его нормальной цены, причиняющий материальный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или создающий угрозу его причинения.
2. Для компенсационных мер — субсидируемый импорт товара в Республику Беларусь, т. е. импорт на таможенную территорию Республики Беларусь товара, при производстве и (или) экспорте которого использовались специфические субсидии иностранного государства (объединения иностранных государств), причиняющий материальный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или создающий угрозу его причинения.
3. Для специальных защитных мер — возросший импорт товара в Республику Беларусь, т. е. импорт товара, осуществляемый в таком возросшем количестве (в абсолютном и относительном выражении к общему объему производства или потребления аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в Республике Беларусь) и на таких условиях, которые причиняют серьезный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный или непосредственно конкурирующий товар, или создают угрозу его причинения.
В самом Законе «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» нет ни прямых, ни косвенных указаний на то, что перечисленные основания (или отдельные из них) применения соответствующих мер являются формами недобросовестной конкуренцией. Вместе с тем, ряд авторов придерживаются противоположного мнения. Так, А. Н. Козырин и Р. А. Шепенко считают, что в международной лексике слово «демпинг» является синонимом нечестной конкуренции [8, с. 24], А. Н. Варламова полагает, что демпинг представляет собой одну из форм недобросовестной конкуренции [5, с. 361]. А. П. Белов относит к недобросовестной конкуренции во внешнеэкономической сфере как демпинг, так и государственное субсидирование импорта [2]. Однако ни один из указанных исследователей не приводит аргументации для обоснования своей позиции.
При обращении к содержанию оснований применения антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер очевидно, что они отвечают ряду конститутивных элементов определения термина «недобросовестная конкуренция».
1. Демпинговый импорт, субсидируемый импорт и возросший импорт представляют собой действия.
2. Данные действия осуществляются хозяйствующими субъектами в смысле Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Следует отметить, что закрепленное в указанном Законе определение термина «хозяйствующий субъект» не исключает возможности его распространения на иностранных производителей и экспортеров соответствующего товара.
3. Демпинговый импорт, субсидируемый импорт и возросший импорт влекут материальный или серьезный ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный или аналогичный и непосредственно конкурирующий товар, либо создают угрозу его причинения (в зависимости от вида основания применения соответствующих мер).
Изучив содержание закрепленных в Законе «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» определений понятий «отрасль белорусской экономики, производящая аналогичный товар», «отрасль белорусской экономики, производящая аналогичный или непосредственно конкурирующий товар», «аналогичный товар», «непосредственно конкурирующий товар», можно сделать вывод о том, что в данной ситуации ущерб причиняется хозяйствующим субъектам-конкурентам или существует угроза его причинения в их отношении.
Вместе с тем, для квалификации демпингового импорта, субсидируемого импорта или возросшего импорта в качестве акта недобросовестной конкуренции вышеизложенных признаков данных действий недостаточно. В частности, демпинговый импорт, субсидируемый импорт или возросший импорт на практике не всегда могут быть направлены на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности.
Таким образом, определение правоприменителем того, являются ли основания применения антидемпинговых, компенсационных или специальных защитных мер актами недобросовестной конкуренции, требует индивидуального подхода и сопоставления их содержания со всеми составляющими понятия недобросовестной конкуренции.
1.1.Формы недобросовестной конкуренции
Запрещаются и признаются в установленном порядке
неправомерными все действия, способные вызвать смешение в отношении
хозяйствующих субъектов, товаров или предпринимательской
деятельности конкурентов, в том числе:
· незаконное использование хозяйствующим субъектом не
принадлежащего ему фирменного наименования, товарного знака (знака обслуживания), наименования места происхождения товара на товарах, их упаковке, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, в рекламных материалах, печатных изданиях и иной документации;
· введение в гражданский оборот товаров с незаконным
использованием результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации участников гражданского оборота или их товаров;
· незаконное копирование внешнего вида товара другого
хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, когда копирование товара или его частей (узлов, деталей) обусловлено исключительно их техническим применением;
· введение в гражданский оборот товаров другого хозяйствующего субъекта с использованием собственных средств индивидуализации товара, если иное не предусмотрено договором, заключенным между хозяйствующими субъектами [11].
Запрещаются и признаются в установленном порядке
неправомерными утверждения при осуществлении предпринимательской
деятельности, способные дискредитировать хозяйствующий субъект,
товары или предпринимательскую деятельность конкурента, в том числе
в результате:
· распространения хозяйствующим субъектом непосредственно или
через других лиц в средствах массовой информации, рекламных и иных изданиях, через любые электронные средства массовой информации и иными способами ложных, недостоверных, искаженных сведений о предпринимательской деятельности, финансовом состоянии, научно-технических и производственных возможностях, товарах конкурента;
· распространения хозяйствующим субъектом непосредственно или
через других лиц в любой форме и любыми способами заявлений, которые содержат информацию, порочащую деловую репутацию хозяйствующего субъекта либо его учредителя (участника, собственника имущества) или работника, и могут подорвать доверие к хозяйствующему субъекту как производителю товаров.
Запрещаются и признаются в установленном порядке
неправомерными указания или утверждения при осуществлении
предпринимательской деятельности, которые могут ввести в заблуждение
относительно характера, свойств, способа и места изготовления,
пригодности к применению или количества товаров конкурента, в том
числе осуществляемые посредством некорректного сравнения
производимого хозяйствующим субъектом товара с товаром конкурента
путем распространения хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми
способами сведений, содержащих ложные или неточные сопоставительные
характеристики собственного товара и товара конкурента, способные
повлиять на свободу выбора потребителя при приобретении товаров или
заключении сделки [11].
Запрещаются и признаются в установленном порядке
неправомерными также действия, противоречащие требованиям настоящего
Закона и иных актов законодательства о конкуренции, при
осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе:
· призывы, обращения к другим хозяйствующим субъектам, иные
действия или угроза действием со стороны хозяйствующего субъекта
непосредственно или через других лиц в целях бойкотирования или
препятствования предпринимательской деятельности конкурента,
действующего на данном рынке или стремящегося в него вступить;
· распространение хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми способами ложных заявлений и сведений о собственном товаре в целях сокрытия несоответствия его своему назначению или предъявляемым к нему требованиям в отношении качества, потребительских и иных свойств;
· действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через
других лиц, направленные на препятствование формированию деловых связей конкурента, на их нарушение или расторжение, в том числе в целях вступления в деловые отношения с его деловым партнером;
· действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через
других лиц, направленные на внутреннюю дезорганизацию
предпринимательской деятельности конкурента и (или) его делового
партнера, в том числе на получение, использование, разглашение,
склонение к разглашению информации, составляющей коммерческую тайну конкурента, без его согласия либо предоставление работникам конкурента различных имущественных и иных благ с целью склонения этих работников к невыполнению трудовых обязанностей или переходу на предполагающую такие блага работу [11].
Глава 2. Ответственность за недобросовестную конкуренцию
В зависимости от вида ответственности и необходимых мер, подлежащих применению к субъекту хозяйствования, они могут налагаться антимонопольным органом или судом. К субъектам хозяйствования, нарушившим антимонопольное законодательство, могут применяться гражданские, административные или уголовные меры воздействия.
В случае нарушения антимонопольного законодательства юридические лица, должностные лица субъектов хозяйствования или граждане-предприниматели, обязаны в соответствии с предписаниями антимонопольных органов прекратить правонарушение, восстановить положение, существовавшее первоначально, заключить договор в соответствие с нормами, предписывающими антимонопольным законодательством, осуществить реорганизацию предприятия или совершить иные действия.