Системное изучение объекта промышленного права позволяет сделать вывод о сборе и систематизации статистических сведений в промышленной сфере, как о полноценном элементе объекта промышленного права. Сбор и систематизация различных статистических данных о промышленности было еще одним направлением государственной деятельности в промышленной сфере, с помощью которого вырабатывались стратегические направления промышленного развития Российской империи.
Теория промышленного права, затрагивая право вмешательства
государства в промышленные отношения, обращает внимание на серьезный аспект данной проблемы — степень ограничения свободы участников таких отношений. С одной стороны система промышленной свободы может привести через состояние анархии к, так называемому, промышленному феодализму, с другой стороны, введение не подвергшихся серьезному анализу, ограничений нанесет непоправимый вред правам людей и затормозит развитие промышленности.
Теория промышленного права включила в себя основные направления внутренней и внешней политики государства, опираясь на теоретически базу, разработанную в этом направлении.
Общая промышленная политика государства, позиция государственных структур в сфере защиты промышленных изобретений, контроль процесса учреждения и функционирования промышленных заведений, формирование конкурентной среды в правовом пространстве Российской империи стали основой промышленной политики государства.
Сферы государственного регулирования промышленности создали костяк императивных норм в области промышленного производства Российской империи, заложили основополагающие направления всего промышленного развития страны. Государственное вмешательство в той или иной мере в промышленную сферу Российской империи второй половины XIX начала XX века оказало существенное влияние на формирование объекта правового регулирования промышленного производства России.
В середине XIX века произошло перераспределение функций ряда государственных структур, в том числе изменились направления деятельности органов, отвечающих за отношения в сфере промышленного производства. Вступление России на путь капиталистического развития требовало усиления деятельности правительственных органов по руководству промышленностью и торговлей. Органы управления промышленностью Российской империи второй половины XIX начала XX веков были сосредоточены, прежде всего, в рамках Министерства Финансов и Министерства Государственных Имуществ. Особое внимание уделено Губернским по фабричным делам Присутствиям, Присутствиям по горнозаводским делам, образованию и преобразованию института Фабричной Инспекции.
При всем разнообразии государственных структур по управлению и контролю промышленной сферой, их можно было условно разделить на структуры общегосударственного уровня и местные органы. Функции данных структур делились по объему полномочий относительно казенных предприятий, где кроме стандартных функций контроля и надзора за промышленными заведениями, к ним относились и функции управления казенными
предприятиями и распоряжения имуществом этих же предприятий. В отношении частных промышленных заведений государственные органы, в большинстве своем, осуществляли контрольные и надзорные функции.
Государство выступало в качестве основного субъекта промышленного права. В правоотношениях данного вида государство являлось обязывающей стороной в лице уполномоченных на то и иерархически выстроенных государственных органов.
На общегосударственном уровне в период второй половины XIX начала
XX веков происходило становление законодательной базы в промышленной сфере. Особого правового регулирования требовали вопросы разграничения самих промышленных заведений на заводы, фабрики, мануфактуры, а также определение понятий кустарной промышленности, ремесла и промысла, при этом отмечалось, что зарождение промышленного права началось, именно, с ремесла и промысла, явившись своеобразной основой всего правового регулирования промышленных отношений. Были даны такие понятия, как «завод, фабрика и мануфактура», «кустарная промышленность», «ремесло», «горный промысел» и «горный завод».
В рассматриваемый период были урегулирована лишь часть отношений в сфере промышленного производства Российской империи, множество законопроектов различной степени разработанности характеризуют основные направления общественных процессов, требующих правового регулирования. Законодательные положения того периода, носили, как правило, временный характер, постоянно дорабатывались, изменялись и отменялись.
Со стороны государства предпринимались серьезные законодательные меры, направленные на оперативное создание основной массы промышленных предприятий, создавались условия для их наиболее эффективного функционирования, были разработаны общероссийские правовые акты, направленные на урегулирования отношений в промышленной сфере.
Можно сделать вывод о том, что все многообразии локальных нормативно-правовых актов, регулирующих промышленное производство в
Российской империи, можно классифицировать по следующим критериям: территориально-административному, субъектному и адресному.
Исходя из территориально-административного критерия, действие локальных нормативно-правовых актов распространялось на определенные
территории Российской империи (промышленные округа состояли из губерний, губернии делились на промышленные участки, последние - на уезды).
Субъектный критерий определял круг субъектов, наделенных полномочиями по изданию локальных нормативно-правовых актов. К таким субъектам, прежде всего, относились Губернские по фабричным делам Присутствия, чины Фабричной инспекции, Присутствия по горнозаводским делам и местные горные установления.
Структура государственных органов управления на местном уровне состояла, прежде всего, из Губернатора, осуществляющего функции Председателя Губернского по фабричным делам Присутствия, Губернского по фабричным делам Присутствия, чинов Фабричной Инспекции, и в некоторых губерниях - Комитета Торговли и Мануфактур.
Локальные нормативно-правовые акты, отнесенные по адресному критерию в определенную группу, характеризовались тем, что носили адресный характер для конкретного предприятия, определенного механизма на предприятии, а также издавались в связи с урегулированием конкретного правоотношения на промышленном предприятии.
Изучение становления правового регулирования промышленного производства во второй половине XIX начала XX веков может стать основой для развития и усовершенствования отношений в производственной сфере, как в настоящее время, так и в будущем.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Научная литература
1. Буданов М. Ф. Обзор истории русского права / Буданов М.Ф. – Ростов-на-Дону, 1995.
2. Ершова Т.В. Промышленность Москвы и Московской губернии в годы
первой мировой войны / Ершова Т.В. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.и.н. - М.: Московский государственный автомобильно-дорожный институт, 2000.
3. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России/ Зайончковский П.А. - М., 1968.
4. История предпринимательства в России. Кн. 2. Вторая половина XIX —
начало XX века. - М., 2000.
5. Итенберг Б. Южно-русский союз рабочих - первая пролетарская организация в России/ Итенберг Б. - М., 1954.
6. Ключевский В.О. Курс русской истории. Сочинение в девяти томах. Т. 5./ Ключевский В.О. - М.,- Мысль, 1989.
7. Куринова И.А. Рабочий вопрос и разработка фабричного законодательства России в середине XIX - начале XX веков / Куринова И.А. - Диссертация на соискание ученой степени к.ю.н.- М.: Московский педагогический государственный университет, 1997.
8. Лагуткин А.В. История и теория горного права Российской Федерации / Лагуткин А.В. Диссертация на соискание ученой степени д.ю.н.- Санкт-Петербург: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997.
9. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. 5 изд. Т. 20./Ленин В.И. - М.,1975.
10. Ленин В.И. Развитие капитализма в России. / Ленин В.И. - Государственное социально- экономическое издательство Москва-Ленинград, 1931.
11. Литвинов-Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция/ Литвинов-Фалинский В.П.- Изд. 2-е. - СПб., 1904.
12. Мельников В.П. История социальной работы в России/ Мельников В.П., Холостова Е.И. –М., 1998.
13. Никитина С.К. История российского предпринимательства/ Никитина С.К. - М.: ЗАО Издательство Экономика, 2001. .
14. Орлов А.С. История России с древнейших времен и до наших дней/ Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. - М.: Проспект, 1999.
15. Россия в революционной ситуации на рубеже 1870-1880-х годов. - М.,
1983.
16. Святловский В.В. Профессиональное движение в России/ Святловский В.В. - СПб., 1907.
17. Туган-Барановский М.И. Русская фабрика в прошлом и настоящем:историко-экономическое исследование. Т. 1/ Туган-Барановский М.И. - М., 1938.
18. Янжул И.И. Из воспоминаний и переписки фабричного инспектора первого созыва/ Янжул И.И. – СПб., 1907.
Научные статьи
19. Жолобова Г.А. Проблемы правового регулирования акционерных компаний в пореформенной России 2-ой половины XIX - начала XX веков / Жолобова Г.А.// История государства и права. 2004.-№3.