Определенная специфика есть и в предоставлении документа о постановке на учет в качестве усыновителя (в порядке Федерального закона от 16 апреля 2001 года №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»). Предоставление такого документа подтверждает, что кандидат в усыновители прошел через необходимые досудебные процедуры, что также упрощает само разбирательство по существу, поскольку о тех пор, пока этот документ не отменен и не оспорен, он считается действительным. Следовательно, и все процедуры были проведены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Подготовка дела к судебном разбирательству назначается определением суда, в котором указаны, действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
Именно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, суд обязывает орган опеки и попечительства представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. При этом к такому заключению должны быть приложены документы, определенные в ч.2 ст. 272 ГПК РФ. Кроме этого, суд определяет состав лиц, которые должны участвовать в каждом конкретном деле. Согласно п. 4 Постановления, при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует решить вопрос о привлечении к участию в деле лиц, указанных в ст. 273 ГПК РФ (биологические родители ребенка, родственники ребенка, учреждение, в котором ребенок содержится и т.д.) для того, чтобы дело об усыновлении было рассмотрено максимально в интересах ребенка.
§ 3. Рассмотрение дела по существу
После того, как подготовка дела к судебному разбирательству проведена, суд назначает дату рассмотрения дела по существу.
Характерной особенностью рассмотрения дел об усыновлении является рассмотрение их в закрытом судебном заседании. Причем таким заседания закрыты в силу закона (ст.273 ГПК РФ), а не по волеизъявлению сторон. Закрытость судебных заседаний следует из ст. 139 СК РФ – тайна усыновления. Так, судья принимает решение о его слушании в закрытом заседании уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и указывает об этом в определении о назначении дела к судебному разбирательству. В этом определении необходимо сделать ссылку на ст. 273 ГПК.
Императивная норма об обязательном соблюдении тайны усыновления является реально действующей, а не декларативной. Доказательством этого служит установление уголовной ответственности (ст. 155 Уголовного кодекса Российской Федерации) за разглашение тайны усыновления.
Поскольку нормы ч.1 ст. 263 ГПК РФ определяют, что рассмотрение дел в порядке особого производства по существу происходит в порядке рассмотрения дел по существу при исковом производстве, то для рассмотрения этого вопроса необходимо обратиться к нормам главы 15, подраздела II ГПК РФ.
По общему правилу, согласно п.1 ст. 154 ГПК РФ, срок рассмотрения гражданских дел составляет не более чем 2 месяца со дня поступления заявления в суд. Судебное заседание проводится с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела. Неизвещение лиц о времени и месте рассмотрения дела является безусловным формально-юридическим основанием для отмены решения суда (п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ).
В заседании обязательно участвует председательствующий судья (ст. 156 ГПК РФ). Функции председательствующего исполняет судья, рассматривающий дело единолично.
Председательствующий судья открывает заседание (ст. 160 ГПК РФ). При этом нельзя забывать, что дела об усыновлении в любом случае слушаются за «закрытыми дверями». Суд обязан проверить явку лиц, участвующих в деле, иначе заседание будет отложено.
После проверки явки суд разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности. Это делается для того, что законодатель предполагает участие в судебном процессе лиц, не обладающих специальными познаниями в области права. Так обеспечивается равенство в процессе.
По итогам рассмотрения дела об усыновлении суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении (ст. 274 СК РФ).
§ 4. Решение суда по делам об усыновлении
При удовлетворении заявления об усыновлении ребенка в резолютивной части решения указывается об удовлетворении требований заявителя об усыновлении ребенка, а также о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись. В случае, если необходима запись усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц, это тоже отражается в решении.
Суд, удовлетворив просьбу об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей ребенка, а также об изменении даты и места рождения ребенка.
Решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с п. 3 ст. 137 СК РФ были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности.
При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из ст. 212 ГПК РФ, вправе по просьбе заявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости применения названной выше нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства, и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка) (абз. 2 п. 18 Постановления).
Решение вступает в силу спустя 10 дней после его вынесения, если оно не обжаловано (ст.209 ГПК РФ).
Таким образом, с момента вступления решения суда об удовлетворении заявления об усыновлении, усыновители вступают в права и обязанности родителей в отношении усыновленного ребенка.
ГЛАВА 4. ОТМЕНА УСЫНОВЛЕНИЯ
Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, необходимо иметь в виду, что в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также, если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК РФ), а не о лишении родительских прав (ст. ст. 69, 70 СК РФ). Выявление согласия ребенка на отмену усыновления в указанных выше случаях не требуется[11].
Суд, исходя из п. 2 ст. 141 СК РФ, вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и т.п. В указанных случаях суд вправе отменить усыновление, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (ст. 57, п. 2 ст. 141 СК РФ).
Правом требовать отмены усыновления в соответствии со ст. 142 СК РФ обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении им возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
Если такое требование заявлено усыновителями (усыновителем), надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов которого осуществляется лицами, указанными в п. 1 ст. 56 СК РФ.
Заявление об отмене усыновления рассматривается судом в порядке искового производства с обязательным привлечением органа опеки и попечительства, а также прокурора (п. 1 ст. 78, п. п. 1, 2 ст. 140 СК РФ).
Отмена усыновления в соответствии со ст. 144 СК РФ не допускается, если ко времени подачи искового заявления усыновленный достиг возраста 18 лет, за исключением случаев, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными (абз. 5 п. 20 Постановления).
ГЛАВА 5. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ
К сожалению, в силу императивно установленной тайны усыновления, у лиц, которые не участвовали в процессе усыновления, нет никакой возможности ознакомиться с судебной практикой по рассматриваемому в работе вопросу. В связи с этим, для определения актуальности темы и фактического состояния института усыновления в РФ можно оперировать только новостными сводками и статистическими данными. Далее приведены некоторые статистические данные за 2008 год, которые были опубликованы на сайте www.usynovite.ru.