Так, в 2008 году были усыновлены 13173 ребенка, при этом всего только за один 2008 год было выявлено 115627 детей, оставшихся без попечения родителей. Несомненно, наибольшей популярностью пользуется опека/попечительство, нежели усыновление. Так, под опеку/попечительство в 2008 году было взято 60888 детей, оставшихся без попечения родителей.
Интересно, что по данным на 2008 год, достаточно высокий процент усыновителей составляли иностранные граждане – 31, 4%.
Наиболее приоритетный возраст ребенка для усыновления гражданами РФ, согласно статистическим данным, составляет от 0 до 1 года; у иностранных усыновителей – от 1 года до 3 лет.
Проблемы, связанные с усыновлением, сейчас уже выходят на мировой уровень. Совсем недавно СМИ пестрели скандалами о жестоком обращении с усыновленными детьми (А. Савельев, И. Скоробогатов, усыновленный супругами Крэйверами в 2003 году – об этой истории сообщала Российская газета 4 марта 2010 года; дело Хилт 2005 года и т.д.)
В последнее время, исходя из информации СМИ ситуация с усыновлением обострилась. В частности в США участились случаи убийств, издевательств и жестокого обращения с усыновленными в России детьми. Единственным объяснением служит тот факт, что США не является страной-участницей Гаагской конвенции об усыновлении 1993 года, тем не менее, это ни в коем случае, не должно быть оправданием бесчеловечного отношения к детям.
В настоящий момент Российская Федерация и США готовятся к подписанию двустороннего международного договора об усыновлении. До момента такого подписания, в России наложен временный мораторий на усыновление российских граждан американцами[12].
ГЛАВА 6. ВЫВОДЫ
Рассмотрев порядок усыновления, принятый в Российской Федерации, автор приходит к следующим выводам.
С одной стороны, процедура усыновления достаточно четко урегулирована процессуальным законодательством. Это подтверждает, во-первых, что вопросы усыновления важны для государства, а, во-вторых, что процедура усыновления достаточно специфична для того, чтобы законодатель выделил ее в отдельный раздел в ГПК РФ. Это, безусловно, достоинство процессуального законодательства РФ. Государство особо внимательно относится к защите прав и законных интересов детей. По сути весь процесс усыновления: с момента принятия решения потенциальными усыновителями до фактического принятия ребенка в семью, происходит под контролем компетентных государственных органов.
С другой стороны, подобная бюрократизация процесса усыновления зачастую отпугивает потенциальных усыновителей, и, как следствие, тысячи детей остаются в детских домах, приютах, а то и просто на улице.
Кроме того, латентная беспризорность в РФ очень высока. Это уже упущение для социального государства. Для такого государства защита прав и законных интересов слабо защищенных граждан должна быть первостепенной задачей.
Таким образом, как и в любом аспекте жизни государства и общества, в установленной процедуре усыновления есть и достоинства, и недостатки. Это объективная закономерность.
По мнению автора работы, в обозримом будущем не предвидится никаких существенных изменений сложившегося порядка. Он доступен, понятен и действует уже более 5 лет, что для российского законодательства является показателем стабильности и урегулированности правоотношений.
Список используемых нормативных правовых актов:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 года N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008);
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 года N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 09.03.2010, с изм. от 19.03.2010);
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 05.04.2010);
4. Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления (Заключена в г. Гааге 29.05.1993);
5. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990);
6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» от 04.07.1997 года;
7. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» от 20.04.2006 года;
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 года N 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»;
9. Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 года № 925;
10. Приказ Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»;
11. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.09.1996 года №332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями";
12. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 года N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 30.06.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008);
13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.04.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.04.2010);
14. Федеральный закон от 15.11.1997 года N 143-ФЗ (ред. от 05.04.2010) "Об актах гражданского состояния" (принят ГД ФС РФ 22.10.1997);
15. Федеральный закон от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
16. Федеральный закон от 16.04.2001 года N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (принят ГД ФС РФ 15.03.2001);
17. Федеральный закон от 24.04.2008 года N 48-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "Об опеке и попечительстве" (принят ГД ФС РФ 11.04.2008).
Список использованной литературы:
1. Антакольская М.В. Семейное право. Учебник. Москва, 1999г. Изд. Юристъ;
2. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. Москва, 1972 г.;
3. В.М. Жуйков: Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практическое пособие, М., Изд.: Юрайт-Издат, 2005 г.;
4. Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», 2009 г.;
5. Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации. Правовые проблемы. Москва, 2006 г., Изд. WoltersKluwer;
6. Нечаев В.И. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации; Издание третье, переработанное и дополненное, 2008 г., Консультант Плюс
7. Нечаева А.М.Семейное право: актуальные проблемы теории и практики, "Юрайт-Издат", 2007;
8. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для ВУЗов. Москва, 2000 г. Изд. Норма-Инфра-М.
[1] Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. Москва, 1972 г. С.210
[2] Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для ВУЗов. Москва, 2000 г. Изд. Норма-Инфра-М, с.156
[3] Антакольская М.В. Семейное право. Учебник. Москва, 1999г. Изд. Юристъ, с.290
[4] Москва, 2006 г., Изд. Wolters Kluwer. C. 37-39.
[5] Семейный кодекс Российской Федерации принят 8 декабря 1995 года, вступил в силу с 1 марта 1996 года.
[6] В.М. Жуйков: Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практическое пособие, М., Изд.: Юрайт-Издат, 2005 г., с.178
[7] П. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.04.2006 года №8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)»
[8] Опубл. "Законность", N 2, 2008
[9] Кузнецова О.В., Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», 2009 год, подготовлен для системы Консультант Плюс.
[10] Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации; Издание третье, переработанное и дополненное. Под общей редакцией заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.И. НЕЧАЕВА, 2008 г., Консультант Плюс.
[11]Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации; Издание третье, переработанное и дополненное. Под общей редакцией заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.И. НЕЧАЕВА, 2008 г., Консультант Плюс.
[12] Статья РБК от 19 апреля 2010 года.