Д.В. Дернова связывает сам процесс исполнения судебных решений с деятельностью приставов-исполнителей, а, ссылаясь на ст. 441 ГПК, утверждает, что закон фиксирует лишь «осуществление предварительного контроля суда, а также последующего контроля в отношении уже совершенных исполнительных действий»[4].
Вопрос отнесения данной деятельности к предмету той или иной отрасли права в настоящее время считается спорным в науке гражданского процессуального права.
§ 4. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, вступивших в законную силу.
Указанная стадия является исключением из общих правил. Суд, разрешивший дело, проверяет законность и обоснованность собственного акта в связи с обнаружением особых фактов – вновь открывшихся обстоятельств (ст.ст. 392-397 ГПК РФ).
К числу объектов, подлежащих пересмотру, могут быть отнесены решения и определения судов первой инстанции, завершившие дела по существу и вступившие в законную силу, а также определения и постановления судов кассационной и надзорной инстанций, когда дело ими разрешалось по существу. Это единственный вид пересмотра, осуществляемого тем же судом, который принял пересматриваемое решение или определение (ст. 393 ГПК РФ).
Ч. 2 ст. 392 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень таких оснований. К их числу относятся:
· существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
· заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
· преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
· отмена решения, приговора, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции;
· признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.
Таким образом, гражданский процесс представляет собой совокупность установленных гражданским процессуальным законодательством действий, разбитых на стадии. Выделение стадий в едином процессе отправления правосудия по гражданским делам служит цели упорядочения действий участников процесса. Каждой стадии присуще особые особенности, функции, задачи и цели, что позволяет отличить одну стадию от другой. Каждая стадия процесса заканчивается особым образом оформленным актом судебной власти – постановлением или определением. Переход от одной стадии к другой обеспечивает движение заявления (искового заявления) в гражданском процессе.
Наибольшую дискуссию в науке гражданского процесса вызывает проблема отнесения исполнения судебных решений к стадии процесса. Несмотря на закрепление соответствующей стадии в ГПК и юридически оформленную позицию Верховного Суда РФ, некоторые ученые придерживаются мнения, что исполнение судебных решений относится к деятельности судебный приставов-исполнителей и составляет предмет отрасли исполнительного права.
Данный вопрос остается дискуссионным в юридической науке.
ГЛАВА 2. ВИДЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
Вид гражданского судопроизводства – это установленная нормами гражданского процессуального права совокупность процессуальных действий суда, вытекающих из определенных материально-правовых, публичных или собственно процессуальных правоотношений, направленных на достижение определенной цели по рассмотрению и разрешению правовых споров, установлению или признанию юридических фактов и восстановлению нарушенного права.
Вид гражданского судопроизводства определяет наименование лиц, участвующих в деле, и их правовое положение, специфику возбуждения судопроизводства, возможность использования отдельных средств защиты, сроки, распределение обязанностей по доказыванию, особенности вынесения и исполнения итогового судебного акта.
Виды гражданского судопроизводства условно можно классифицировать на а) производства, связанные с предметом судебного разбирательства и спецификой процессуальных правоотношений; и б) производства, связанные с последовательностью рассмотрения и пересмотра гражданских дел. По второму основанию различают
· производство в суде первой инстанции
· производство в суде второй инстанции (апелляционное и кассационное производство)
· производство в суде надзорной инстанции.
Перечисленные виды гражданского судопроизводства совпадают с выделенными в главе 1 настоящей работы стадиями гражданского процесса, поэтому рассматривать их особенности повторно нет необходимости. В то же время нами будут рассмотрены виды гражданского судопроизводства, выделяемые по первому из указанных выше основанию.
§ 1. Виды гражданского судопроизводства, связанные с предметом судебного разбирательства и спецификой процессуальных правоотношений
Приказное производство (ст.ст.121-130 ГПК РФ). Это самостоятельный упрощенный вид гражданского судопроизводства, характеризующийся наличием строго определенных требований, вытекающих из материально-правовых (финансовых или имущественных) отношений, и отсутствием материально-правовых либо процессуальных возражений относительно предмета судебного разбирательства. Это единственный вид производства, в котором отсутствуют основные стадии гражданского процесса.
Акт приказного производства, именуемый судебным приказом, имеет двойственное значение: с одной стороны, судебный приказ по своей сущности является актом, которым дело разрешается по существу, с другой – он представляет собой исполнительный документ, не требующий дополнительной выдачи исполнительного листа.
Ст. 122 ГПК РФ дает исчерпывающий перечень требований, на основании которых судьей может быть выдан судебный приказ. К ним относятся случаи, когда:
· требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
· требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
· требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
· заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
· заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
· заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
· заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.
Основанием для возбуждения приказного производства является письменное заявление кредитора. Оно составляется с учетом обязательных реквизитов, установленных законодателем в ст. 124 ГПК РФ и должно содержать в себе:
· наименование суда, в который подается заявление;
· наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
· наименование должника, его место жительства или место нахождения;
· требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
· документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
· перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.
Заявление подписывается заявителем. Если оно подается представителем, то прилагается документ, удостоверяющий его полномочия. Затем оно и приложенные к нему документы с копиями по числу должников представляются в суд с соблюдением общих правил подсудности.
Исковое производство (ст.ст. 131-244 ГПК РФ). Исковое производство существует при обращении к суду с исковым заявлением, отвечающим требованиям ст. 131 ГПК РФ, за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных и иных материальных правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон.
По общему правилу исковое производство возникает только при наличии материально-правового спора, где соответственно предметом судебного разбирательства выступают материальные правоотношения сторон.
В порядке искового производства в настоящее время рассматривается основная часть гражданских дел в судах общей юрисдикции
Упрощенным подвидом искового производства является заочное производство, характеризующееся отсутствием возражений относительно предмета судебного разбирательства со стороны ответчика и согласием истца на ведение дела в отсутствие извещенного надлежащим образом ответчика, не являющегося в судебное заседание.
Основанием для отнесения заочного производства к исковому производству является идентичность элементов иска: предмета, основания, содержания и сторон.
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст.ст. 245-261 ГПК РФ). В рамках данного вида гражданского судопроизводства рассматриваются дела, вытекающие из отношений власти и подчинения.
Согласно ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:
· по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;