Куфина приобрела в собственность земельный участок размером 20 га для организации крестьянского хозяйства из фонда перераспределения: 5 га пашни и 10 га пойменных лугов изъяты у колхоза, а 5 га леса – у военного ведомства. Возле леса Куфина поставила 3 летних домика, выделила небольшой участок земли под возделование овощных культур, а также земляники и стала сдавать его горожанам для отдыха в летний сезон. Дачникам предоставлена также большая часть прибрежных лугов для купания и загорания. Пашню Куфина использует для выращивания картофеля и бахчевых культур, а частично для выращивания цветов на продажу.
Председатель районного органа Роснедвижимости предупредил Куфину о том, что земельный участок используется ею не по назначению и если характер землепользования не будет изменен, то встанет вопрос об изъятии земли. В ответ Куфина заявила, что рассматривает письмо председателя, как вмешательство в её производственно-хозяйственную деятельность, а это запрещено Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве). Кроме того, доходы от использования земли значительно больше, чем имели прежние землепользователи.
Каков порядок прекращения права собственности на землю при нерациональном использовании земельного участка и при использовании его не по назначению?
Возможно ли изъятие земли у Куфиной по основаниям, указанным председателя органа Роснедвижимости?
Ст.286 ГК РФ и ст. 54 ЗК РФ установлен порядок прекращения права собственности на землю при нерациональном использовании земельного участка или при использовании его не по назначению.
Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ (РФ, субъекты РФ, органы местного самоуправления), и предоставившего земельный участок.
Указанное предупреждение должно содержать: указание на допущенное, земельное правонарушение; срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; указание на возможное принудительное прекращение права, на земельный участок в случае не устранения земельного правонарушения; разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; иные необходимые условия.
Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.
В случае не устранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.
Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.
По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти, или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Прекращение права на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, от предусмотренного статьей 76 ЗК РФ возмещения причиненного вреда.
Решение об изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего использования земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.
Куфина приобрела земельный участок для организации крестьянского хозяйства. На приобретенном земельном участке самовольно поставила 3 летних домика, которые стала сдавать горожанам.
Куфина нарушила ст.19 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве, где указано, что основными видами деятельности фермерского хозяйства являются, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства. Таким образом использовала свой земельный участок не по назначению.
Учитывая, что Куфина к административной ответственности не привлекалась, и предупреждение о допущенных земельных правонарушениях ей не выносилось, изъятие земли по основаниям указанным председателем районного органа Роснедвижимости, в данное время не возможно.
В дальнейшем если Куфина не прекратит использовать свой земельный участок не по назначению, считаю, что изъятие земли по основаниям указанным в задаче председателем районного органа Роснедвижимости возможно.
Список литературы
1.Гражданский кодекс, от 30.11.1994 № 51 – ФЗ
2.Земельный кодекс РФ в ред. от 14.03.2009 N 32-ФЗ
3.Закон РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
в ред. от 08.05.2009 N 93-ФЗ
4.Закон РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ с изменениями от 4 декабря 2006 г., 13 мая 2008 г.
5. Земельное право России: Учебник. - М., 2002. - С.72.
6. Комментарий к Земельному кодексу РФ Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. - М., 2001. - С. 121-122.
7. Копылов А.В. Вещные права на землю. - М.: Статут, 1999. - С.59.
8. Овчинникова А.Т. Право ограниченного пользования чужим земельным участком. - СПб.: Питер, 1997. - С.81.
9. Тимонина Ю.В. Ограничение вещных прав на землю. - М.: 2002. - № 1. - С.4.