Конституция Российской Федерации в ст. 1 говорит о республиканской форме правления , а ст.10 указывает на разграничение и самостоятельность органов государственной власти: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.»[20]. Республиканская форма правления подразумевает наличие законодательного представительного выборного органа, в России – Федеральное собрание[21], состоящее из Государственной думы Российской Федерации и Совета Федерации, а так же сменяемость высших органов власти – «Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет»[22]. Принцип разделение властей подразумевает, что ни один орган не может сосредоточить в себе несколько ветвей власти и таким образом получить приоритет над другими государственными органами, диктовать им свою власть, наоборот вся совокупность государственных органов строится на системе сдержек и противовесов, когда одна ветвь власти имеет полномочия по ограничению неправомерных действий другой. Президент Российской Федерации может в трех случаях распустить государственную думу: если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства или выразила недоверие Правительству повторно в течение трёх месяцев, либо когда сам Председатель правительства ставит перед Президентом вопрос о доверии, тогда он в семидневный срок либо распускает Правительство, либо объявляет о проведении новых выборов в Государственную Думу Российской Федерации. При этом существует ряд ограничений:ст. 109 п.4 Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации, ст. 109 п.5 Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации. При этом ст.84 е. гласит что и президент вынужден «как бы отчитываться» перед народными избранниками о положении дел в стране : «обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства». Существует ряд других полномочий у различных ветвей власти, которые все вместе создают систему сдержек и противовесов ограничивающую возможность узурпации власти какой либо из ветвей. Таким образом республиканская форма правления, действующая на основе принципа разделения властей позволяет рационализировать и оптимизировать деятельность государства и предоставляет населению широкие возможности по участию в управлении делами государства.
Согласно Конституции (ст.7) Российская Федерация является социальным государством, что означает, что оно, по единодушному мнению и В.Д. Зорькина и О.Е. Кутафина , «должно стремиться лишь к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот»[23]. Данную задачу государство осуществляет различными способами: вводится понятие – прожиточный минимум - т.е. определенный минимальный размер денежных ресурсов получаемых каждым человеком для нормального существования, если своего собственного заработка не хватает для его достижения, тогда государство различными средствами осуществляет помощь индивиду. Для того чтобы иметь этот заработок конституция в ст.37 провозглашает право на труд: «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию[24]», но недостаточно одного закрепления права на труд, ведь человек в социальном государстве должен быть защищен от ситуации когда у него нет возможности реализовать данное право, поэтому та же ст. 37 указывает на: «право на защиту от безработицы»[25].Одной из целей социальногогосударства является достижение социального равенства граждан, выражающегося в сглаживании имущественного неравенства граждан, обеспечении наиболее доступных благ и свобод и др. Государство обеспечивает значительную, но не всегда достаточную поддержку семьи, материнства, детства, инвалидов и пожилых граждан. Работа в этом направлении идет о чем свидетельствует «ратификация Российской Федерацией, пусть и не в полном объеме , Европейской социальной хартии»[26]. «Таким образом , первоочередной задачей социального государства следует считать обеспечение социальной компенсации , позволяющей исключить возникновение социальных конфликтов вследствие неравномерного распределения ресурсов , не допуская правовой, социальной и культурной изоляции определенных социальных групп»[27].
Российская Федерация является государством светским. Об этом говорит ст.14 конституции: «Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной»[28]. Содержание этого положения раскрывает ст.4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях»[29]. Данное положение означает что в нашей стране церковь и государство отделены, никакая религия не признается предпочтительной и обязательной для других, каждый вправе сам определять свое отношение к религии, а на религиозные объединения не возлагаются функции органов государственной власти или местного самоуправления. В то же время это не означает ограничение прав членов религиозных объединений участвовать, наравне с другими гражданами в управлении делами государство, но такую деятельность они должны осуществлять не как представители какого-либо религиозного объединения: «Однако священнослужители избираются в эти органы не от религиозных объединений и не в качестве представителей соответствующей церкви»[30]
§1.2. Принципы конституционного строя России
Принципы – это основополагающие идеи, начала, с опорой на которые выстраивается вся последующая система отношений и взаимодействий.
Отсюда, многие принципы конституционного строительства нашли свое отражение в уже существующих основах конституционного строя, рассмотренных выше. В частности : принцип народовластия, принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью , принцип демократии как основы образа жизни в России и ее политического режима – были достаточно подробно рассмотрены в предыдущем параграфе. Но есть часть принципов конституционного строительства которые либо были лишь косвенно затронуты либо не рассматривались вообще.
Принцип свободы экономической деятельности и многообразия форм собственности закреплен в ст.8 Конституции. Раскрывая положение данного принципа следует прежде всего сказать , что его осуществление было бы невозможным без существования единого экономического пространства охватывающего всю территорию страны: «На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств»[31] , а так же «Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики»[32]. Свобода экономической деятельности «по смыслу Конституции, предполагает прежде всего свободу предпринимательства»[33] , а свобода предпринимательства была бы невозможна если бы государство не признавало возможность существования многообразия форм собственности: государственная, частная, муниципальная и др. и не обеспечивало бы всем им равную защиту. Таким образом исходя из этого принципа власть должна быть равноудалена от различных предпринимательских структур, но так как полного невмешательства в экономику в силу различных причин государство допустить не может, поэтому «этот принцип вводит для государства определенные ограничения степени интенсивности «дирижирования» частными предприятиями»[34] .